借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡建立涉農監(jiān)管平臺

王潔瓊 翟云忠 羅漪漣 殷雪琰 張宇

常州市農畜水產品質量監(jiān)督檢驗測試中心

借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡建立涉農監(jiān)管平臺

王潔瓊 翟云忠 羅漪漣 殷雪琰 張宇

常州市農畜水產品質量監(jiān)督檢驗測試中心

中國是一個歷史非常悠久的農業(yè)大國，向來注重的是精耕細作，有機肥的大量施用，農田水利的大力興修并發(fā)展灌溉，實行輪作、復種，種植豆科作物和綠肥等以及農牧結合。農業(yè)的發(fā)展要有現(xiàn)代化的意識，在發(fā)展農業(yè)的同時，仍然需要保持和發(fā)揚中國傳統(tǒng)農業(yè)的特點，建立高產、優(yōu)質、低消耗的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高農業(yè)的生產水平。農業(yè)信息化是我國農業(yè)迎接知識經濟的挑戰(zhàn)和推進新的農業(yè)科技革命的重大舉措，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略成敗的關鍵。利用實時、動態(tài)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)快速、多尺度的設施農業(yè)信息實時監(jiān)測，突破設施農業(yè)信息獲取困難與智能化程度低等技術發(fā)展瓶頸。

農業(yè) 信息網(wǎng)絡 高效

我國的人口組成大部分是農業(yè)人口。農業(yè)生產水平一直沒有得到有效地提高，這不僅制約了我國農業(yè)的發(fā)展，同時也對社會經濟造成了比較大的影響。尤其是在我國加入WTO以后，國際之間的貿易越來越頻繁，作為一個農業(yè)大國，我國的農業(yè)產業(yè)產品在國際上的競爭力還比較弱，這就在很大程度上制約了我國農業(yè)走向國際的步伐。因此，必須加強我國農業(yè)現(xiàn)代化的建設，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，建立涉農監(jiān)管平臺，促進我國農業(yè)生產技術水平的提升，實現(xiàn)良好的農業(yè)信息資源交流，使我國的農業(yè)生產實現(xiàn)最優(yōu)配置，從而進一步提升我國農業(yè)生產在國際市場中的競爭力。而在此過程中，農業(yè)信息化的建設與發(fā)展就起到了較好的橋梁作用，對于農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有極大的促進作用

一、相關理論綜述

在談到現(xiàn)代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現(xiàn)代化水平的重要指標來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農業(yè)信息化產業(yè)也就不能不建立農業(yè)信息化指標體系，主要包括由信息量、信息裝備、信息的主體水平、信息消費等幾個部分構成。在信息時代的農業(yè)發(fā)展中，通過實現(xiàn)信息的實時交流，對農業(yè)糧食市場的購銷情況做出全面的了解，可以起到非常好的預警作用，使農民能夠認識糧食的儲存現(xiàn)狀，從而避免所種植的農產品沒有銷路或市場中某種農產品急缺而造成市場混亂。信息化主要是利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術，建立涉農平臺就是建立農業(yè)信息化的建設。農業(yè)信息化是指在農業(yè)領域應用現(xiàn)代信息知識，使得各方面的農業(yè)生產活動走向智能化、科學化的過程，從而最終實現(xiàn)提高農業(yè)生產力的目的。農業(yè)信息化是國家信息化的戰(zhàn)略重點之一，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)的必然要求，也是農業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。農業(yè)信息化主要包括了農業(yè)、農村、農民三者都要信息化，農業(yè)信息化的三個主體包括:政府、農民和農業(yè)企業(yè)。政府對農業(yè)信息化起到了非常重要的指導作用，民間力量是實現(xiàn)農業(yè)信息化的核心和推動力，農民是農業(yè)信息化中的主力軍和原動力，三者相輔相成，缺一不可。農業(yè)信息化是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡的一個重要組成部分。將先進的信息技術應用到農業(yè)生產體系的組織和經濟結構中，建立完善的涉農監(jiān)管平臺，對其進行改革創(chuàng)新，使其不斷發(fā)展，已達到促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，快速發(fā)展農村經濟，各項事業(yè)齊頭并進、公共繁榮的目的。建立健全農業(yè)信息化系統(tǒng)，對于保證農產品市場的安全運行有著十分重要的作用。農業(yè)是關系到國民經濟基礎的產業(yè)，世界上不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都對農業(yè)非常重視。對于我國來說，農業(yè)生產還有非常多的落后的方式，生產效率比較低下。對著網(wǎng)絡的迅速發(fā)展，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡建立“智能化農業(yè)管理平臺”在數(shù)據(jù)模式下，從管理服務結構、終端布局設置、系統(tǒng)互聯(lián)互通、垂直資源共享與管理功能覆蓋五個方面搭建新型智能化農業(yè)管控平臺。逐步建立涵蓋各種農作物標準化生產的智能數(shù)據(jù)庫。對提高生產管理水平，促進農村經濟的快速發(fā)展，從而推動農業(yè)信息化、現(xiàn)代化建設有非常重要的現(xiàn)實意義和廣泛的應用前景。

二、現(xiàn)階段農業(yè)監(jiān)管平臺現(xiàn)狀與問題

1.參與主體職責定位不明確

利用現(xiàn)代信息網(wǎng)建立農業(yè)信息化的各個參與主體嚴重缺乏對農業(yè)信息市場的認識和了解，在農業(yè)信息發(fā)展過程中職責不明確的現(xiàn)象普遍存在。建立現(xiàn)代化涉農管理平臺是一個復雜的過程，在建設的過程中會涉及到多個主體，各主體對農業(yè)信息化的認識和戰(zhàn)略選擇將會直接影響到信息化的涉農平臺的建設，目前我國的信息化涉農平臺的建設暫時還處于初級階段，政府在發(fā)展過程中起著非常關鍵的作用。但是在相關的分析中發(fā)現(xiàn)，政府對自身的職責定位有時候不是非常的明確，尤其是對信息化涉農平臺建立的發(fā)展投資過程中，政府缺乏對農業(yè)信息化市場的了解，存在著資金投入不均衡，資源無法有效利用等情況，同時對農業(yè)信息化市場的有效監(jiān)管也相當缺乏。對于農業(yè)企業(yè)和農業(yè)組織而言，對農業(yè)信息化市場認識不夠從而導致參與到農業(yè)信息化投資中的企業(yè)和組織非常少，現(xiàn)有的農業(yè)信息化市場的秩序也較為混亂，導致很多農業(yè)信息化的產品的定價也不合理。

2.科學系統(tǒng)的發(fā)展模式較為缺乏

目前，我國信息化涉農管理平臺的建設過程中，還沒有建立健全一套符合全國的發(fā)展模式，發(fā)展模式尚不明確，并缺乏在此道路上的相關經驗，這也就成為了阻礙我國建立信息化涉農管理平臺的主要問題之一。根據(jù)我國的農業(yè)經濟及農業(yè)生產的實際情況，結合國內外的先進經驗，制定一套符合我國農業(yè)信息化發(fā)展需要的科學發(fā)展模式是我國信息化涉農管理平臺健康快速發(fā)展的前提和重要的保障。而目前，我國的農業(yè)信息化發(fā)展模式仍不確定，路徑十分不清晰，這就導致了在發(fā)展過程中走了許多的彎路，因此建立一套科學的發(fā)展模式就變得刻不容緩了。

3.農業(yè)信息開發(fā)利用不充分

農業(yè)信息資源的開發(fā)與利用是農業(yè)信息化的核心，也是建立信息化的涉農監(jiān)管平臺的本質，同樣也是農業(yè)信息化能否成功的關鍵因素。雖然現(xiàn)階段我國的農業(yè)信息資源的開發(fā)與利用已經取得了一定的成果，但仍缺乏比較系統(tǒng)的開發(fā)與利用模式，無法滿足農業(yè)信息化的發(fā)展需要。我國的信息化傳播技術水平比較低，即使以設備的低價和易操作為亮點來推廣信息傳播終端，但是效果還是甚微。很少有農民愿意購買信息接收終端，大多數(shù)農民還沒有意識到信息在農業(yè)生產中的重要作用。農業(yè)信息資源市場需求不強，從而導致投資農業(yè)信息資源產品的效益比較小，投資主體的積極性也減弱，造成了惡性循環(huán)，極大地阻礙了農業(yè)信息化的建設。此外，由于農戶自身的文化素質較低，且缺乏專業(yè)的農業(yè)信息服務人才，就導致農戶即使獲得農業(yè)信息資源，也無法較好的去利用，不能充分發(fā)揮農業(yè)信息資源的有效利用。

4.農業(yè)信息服務水平低

如今，農村信息服務水平和服務種類無法滿足農業(yè)信息化發(fā)展的需求，也無法滿足信息化涉農管理平臺的建立需求。信息體系基礎設施建設薄弱，除了農墾規(guī)?；r業(yè)區(qū)以外，大多數(shù)農村信息化基礎設施投資都無法滿足農村巨大的需求，農村信息網(wǎng)絡的覆蓋也因為資金的不足而導致進程十分緩慢，無法形成網(wǎng)絡系統(tǒng)的優(yōu)勢，農業(yè)信息化中農村信息人才的培養(yǎng)工作也無法滿足農業(yè)信息化的巨大需求，制約其發(fā)展。農業(yè)信息網(wǎng)絡的不完善，信息資源的開發(fā)和利用相對來說比較緩慢；市場有利的競爭機制還沒有完全引入到農村信息服務的領域，導致農業(yè)信息化服務不管是從水平和提供種類的多樣性上都無法滿足農業(yè)信息化的發(fā)展要求，從而制約信息化涉農監(jiān)管平臺的建立。

三、解決對策

1.強化政府行為，明確參與主體職責

進一步強化政府行為，加強政府的領導，搞好與有關部門的協(xié)調，不斷健全組織管理與推廣體系的建設，各級政府要從政策、人才、資金等方面給予大力的支持，保證信息化涉農監(jiān)管平臺建設的順利進行。政府也要加大輿論宣傳力度，從戰(zhàn)略高度來增強全民智能化，網(wǎng)絡化農業(yè)信息意識和對農業(yè)現(xiàn)代化建設作用的認識，形成一個全民來參與示范推廣工作的良好社會環(huán)境。從而使得農民和農業(yè)企業(yè)明確自身的職責，對建設信息化涉農平臺起到良好的促進作用。

2.規(guī)范整合現(xiàn)有的信息資源，建立科學的信息化標準體系

目前，我國的直接涉農網(wǎng)站、市地農業(yè)網(wǎng)站、農委專業(yè)網(wǎng)站等涉及農業(yè)信息普遍存在著交叉和重復的現(xiàn)象，利用科學的管理體系對信息資源來進行統(tǒng)一整合這一板塊相對來說比較空白，尤其是針對地方特色農業(yè)方面比較有指導性、預測性的實用信息更是缺乏。建立科學的信息化標準體系，是實現(xiàn)信息資源共享的關鍵問題所在，建立起統(tǒng)一的科學信息化標準體系，才能最有效地實現(xiàn)信息資源的整合和共享。也要加強農業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施的建設，不斷擴大聯(lián)網(wǎng)范圍和示范點，以現(xiàn)有的信息傳送技術和手段實現(xiàn)更大區(qū)域的農業(yè)信息資源的共享。同時也要注重農村推廣的普及和實際應用的效果，真正做到面向基層，面向生產，以提高農民科學文化素質和增收節(jié)點為最終目的，讓農民都能感受到科學進步為他們帶來的益處。

3.與農科院積極合作，開發(fā)創(chuàng)新

積極加強與水平高、實用性較強的農業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)和研究，根據(jù)實際情況，有針對性地去開發(fā)一些既能在農村中適用的又能夠帶來較大經濟效益的并具有“平民化”“傻瓜化”的應用特點及各類本地化的農業(yè)專家系統(tǒng)。涉農企業(yè)與科研院所進行積極合作，有目標有意向的去培養(yǎng)涉農監(jiān)管平臺需要的信息人才，加強人才的引進與培養(yǎng)，慢慢形成一支由農業(yè)領域專家、知識工程師、計算機專家等組成形成龐大的智能化農業(yè)信息技術開發(fā)應用于示范的推廣人才隊伍，同時還可以與學校合作，共同開發(fā)實用性和操作性都比較強又具有競爭力的農業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進而提升創(chuàng)新力。

4.實行“走出去，請進來”戰(zhàn)略，全面提高農業(yè)經濟競爭能力

挑選符合本地發(fā)展的投資模式，選擇多方面的信息服務途徑。當前農村信息化建設的實質與著力點從信息服務基礎網(wǎng)絡平臺開發(fā)轉向以提高信息服務水平與農業(yè)數(shù)字化能力為側重的新時期。在信息服務的路徑選擇上，理應將信息服務形式與信息傳播途徑綜合考量，所謂的多元化的信息服務就是多方式、多途徑的信息服務。結合當?shù)貙嵡?，挑選不同的信息服務途徑。加強國際間的交流與合作，積極引進國外的有關農業(yè)信息方面的先進思想、技術、方法和人才，進一步提高我國智能化、網(wǎng)絡化的農業(yè)信息技術應用的水平和國際影響，縮小與發(fā)達國家之間的差距。

總而言之，利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡，建立信息化的涉農監(jiān)管平臺對提高農業(yè)生產管理水平，促進農村經濟的快速發(fā)展，增強國民經濟的發(fā)展有著十分重要的意義。促進了農業(yè)產品的合理配置，是提高農業(yè)生產效率的重要保障。因此，在現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展中，要大力加強農業(yè)信息資源的建設與管理，形成健全的農業(yè)信息化系統(tǒng)，以進一步提高我國農業(yè)的市場競爭力。

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