精準(zhǔn)扶貧不能總是在路上

扶貧工作作為一項(xiàng)民心工程、民生工程,歷來受到中央及各級黨委、政府的高度重視,習(xí)近平總書記指出,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。讓農(nóng)村貧困人口如期脫貧是最終判斷建成全面小康社會的重要標(biāo)志。

脫貧是扶貧工作的終極目標(biāo)。讓農(nóng)村貧困人口如期脫貧的根本在于精準(zhǔn)扶貧。2013年11月,習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”,后來又在多種場合進(jìn)一步闡述并豐富了這一概念的內(nèi)涵,從理論到實(shí)踐形成了系統(tǒng)的思想。2015年6月習(xí)近平總書記在貴州考察時提出,扶貧工作要做到“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)扶貧理念不僅成為指導(dǎo)我國扶貧工作的重要方針,為我國扶貧攻堅全面建成小康社會能夠取得成功奠定了思想基礎(chǔ),而且提升了關(guān)于社會主義共同富裕的思想認(rèn)識,是馬克思主義中國化的又一個重要的最新成果,具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義和廣泛的理論意義。

扶貧貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制,在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。反之,貧工作只能永遠(yuǎn)在路上。要做到精準(zhǔn)扶貧,不能犯教條主義的錯誤,要深刻領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧思想的深刻內(nèi)含,正確處理好過程與方法、點(diǎn)與面的關(guān)系。

精準(zhǔn)，其實(shí)就是實(shí)施好過程與方法的問題。精，就是要精密、精細(xì),準(zhǔn),就是要非常的正確。農(nóng)村貧困人口大多數(shù)分布在集中連片特困地區(qū),自然條件差,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,這是一個共性。就一個村一個鄉(xiāng)一個縣而言,由于所處位置不同,環(huán)境氣候不同,民俗文化不同,等等,所以發(fā)展不盡相同,必須通過精密的分析調(diào)查,找出貧窮的原因,幫助挖出“窮根”，對癥施策。簡而言之,是要過程精品。習(xí)近平總書記指出,“民生是最大的政治”,扶貧是最大的民生。扶貧就是要發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個主流方向,對于山地丘陵地區(qū),比較適合發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè);對于平原開闊地區(qū),比較適合發(fā)展主要作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè);而對于臨近城鎮(zhèn)的地區(qū),則要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對接產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展加工業(yè)和勞動密集型服務(wù)業(yè)。這是一個通則,不能生搬硬套,而要根據(jù)村(鄉(xiāng)、縣)情村況,結(jié)合市場需求,形成一村(鄉(xiāng)、縣)一品,以品牌求發(fā)展,以品牌出效益。準(zhǔn),就是要正確,政策要準(zhǔn),發(fā)展方向要準(zhǔn),品牌定位要準(zhǔn),扶貧措施要準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧,是實(shí)施好過程與方法的問題,更重要的是關(guān)系到黨的作風(fēng)建設(shè)問題,是黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育的具體體現(xiàn)，貫穿扶貧工作的始終。精,要求我們的扶貧干部在扶貧過程中,始終要腳踏實(shí)地,把工作做細(xì)做扎實(shí)。準(zhǔn),要求我們要理論聯(lián)系實(shí)際,堅持從群眾中來,到群眾中去,一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,因地制宜,找準(zhǔn)扶貧工作的“支點(diǎn)”,四兩撥千斤推進(jìn)扶貧工作,最終實(shí)現(xiàn)村(鄉(xiāng)、縣)村脫貧。

精準(zhǔn)，還要處理好點(diǎn)和面的關(guān)系。如果說正確處理好過程與方法的關(guān)系是面的話,那么不讓一個家庭掉隊就是點(diǎn)的關(guān)系。俗話說,大河漲水小河滿,此話有道理,但也不盡然。細(xì)想,小河由于“河梗阻”、“河梗死”,大河就是漲水了,也難以漫過去的,漲過去了,水也不會多的,而且容易再次干枯。方法只有一個,疏通河道,讓小河順暢。扶貧工作的道理也是如此。貧困家庭致貧原因多樣復(fù)雜,因病致貧、因?qū)W致貧突出,缺勞力、缺資金、缺技術(shù)普遍,貧困家庭貧困人口發(fā)展能力發(fā)展條件嚴(yán)重不足,因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因市場風(fēng)險返貧、因發(fā)展能力不足返貧常見,貧困家庭貧困人口脫貧致富信心缺乏,內(nèi)生發(fā)展動力嚴(yán)重缺失。對于貧困家庭,也要一戶一策,在資金、技術(shù)、政策上區(qū)別對待,在正確運(yùn)用綜合要素的同時,個性問題個性研究,個性對待,一把鑰匙開一把鎖。對因病致貧的家庭更多的應(yīng)在資金上予以扶持,在扶貧資金有限的情況下,采取互聯(lián)網(wǎng)+慈善的模式,以眾籌的方式募集善款支持貧困家庭,注入“強(qiáng)心劑”,使其身體上恢復(fù)元?dú)?脫貧提振精神氣,實(shí)現(xiàn)“彈射式”脫貧;對于因?yàn)?zāi)致貧返貧家庭,則要更多的在政策加資金的方式幫扶,集合所有的政策資源,把政策用足,把資源用夠,使其產(chǎn)生內(nèi)生動力,實(shí)現(xiàn)“跨越式”脫貧;而對于技能不夠,發(fā)展有限的貧困家庭則更應(yīng)多在技能技術(shù)上下功夫,開展技能培訓(xùn),使其掌握一至兩門脫貧本領(lǐng),結(jié)合文化下鄉(xiāng)、科級下鄉(xiāng)、科普下鄉(xiāng)等活動,開展結(jié)對幫扶活動,不但鼓勵駐點(diǎn)干部、結(jié)對單位結(jié)對幫扶,還要牽線搭橋鼓勵能人幫扶、親幫親、鄰幫鄰、實(shí)現(xiàn)“加油式”脫貧,從而最終實(shí)現(xiàn)戶戶脫貧。

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還要與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接,扶貧開發(fā)與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)融合起來,既作用于地貧困地區(qū),更要作用于貧困家庭和貧困人口,單位與單元同步實(shí)施,點(diǎn)與面同步推進(jìn),貧困地區(qū)和貧困家庭全面脫貧的目標(biāo)就一定會如期實(shí)現(xiàn)。