“以質(zhì)為帥”:加快供給側(cè)改革刻不容緩

2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)再次警示我們,“以質(zhì)量和效益為中心”,大力推進(jìn)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革,已迫在眉睫。

全國震蕩下行的壓力持續(xù)加大。表面上看是需求低迷,實(shí)質(zhì)上卻源于效率的持續(xù)下滑。2015年,全國社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為55萬億,占當(dāng)年GDP總額的比重已達(dá)81.5%,比上年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到歷史罕見的高度。然而如此高投入之下,GDP增速卻不升反降,比上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。為什么?因?yàn)橥顿Y效率在大幅下滑。2007年,全國每新增1元GDP僅需要2.77元的投資,2013年為9.05元,2015年則飚升至13.7元。更有甚者,中部的兩個(gè)省份2015年的投資已超出當(dāng)年該省的GDP總額,其比重分別達(dá)101.6%和100.9%;每新增一元GDP所用投資高達(dá)20.7元和16.7元。既使如此,GDP的增幅同樣不升反降,分別回落0.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)。這種極低的投入產(chǎn)出效率能持續(xù)多久?

相反,在全國經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下,東部沿海的一些省份增速卻不降反升,如廣東、浙江2015年GDP的增幅均達(dá)到8%,分別比2014年提高了0.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)。江蘇則在去年8.7%的較高基數(shù)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了8.5%的較快增速。重要的是,這種穩(wěn)定、回升勢頭并不是依靠投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,而是主要依靠提升投入產(chǎn)出效率實(shí)現(xiàn)的。廣東、浙江、江蘇三省2015年投資總額(不含農(nóng)戶)占本省GDP的比重分別為41%、62.2%、65%,僅以6.0元、8.3元、9.8元就能產(chǎn)生一元的新增GDP,投入產(chǎn)出效率高出全國1/3—1/2。這種以較低的投入產(chǎn)生更多產(chǎn)出的效率不正是“以質(zhì)量和效益為中心”的發(fā)展方式嗎?完全可以預(yù)言,沿海省份經(jīng)過痛苦的調(diào)整優(yōu)化,已開始走上更高質(zhì)量、更高效率,從而也更具有持久活力的軌道。這種轉(zhuǎn)變,正是我國新動(dòng)力開始替代舊動(dòng)力的前景和希望所在!

深入研究東部沿海三省更高效率的增長途徑,不難發(fā)現(xiàn),它們的新動(dòng)力主要來源于“產(chǎn)業(yè)新體系”的逐漸形成。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“高、新化”,開始形成全新的高成長火車頭

不同發(fā)展階段工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不同的,必須由當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的生產(chǎn)力才能擔(dān)當(dāng)火車頭的重任。在成熟產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)能過剩的情況下,更高成長性的新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在多大程度上起到主導(dǎo)作用,決定著“產(chǎn)業(yè)新體系”的育成,決定著轉(zhuǎn)型的進(jìn)程,決定著工業(yè)的增長效率。

在舊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其是出口型產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滑落的同時(shí),江蘇、廣東、浙江全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長,使產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力持續(xù)加強(qiáng)。“十二五”時(shí)期,江蘇新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右,2015年銷售收入近5萬億,占規(guī)上工業(yè)的30%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值則占全部規(guī)上工業(yè)的40.1%。2015年,廣東先進(jìn)制造業(yè)增加值已占規(guī)上工業(yè)48.5%,同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn);高技術(shù)制造業(yè)增加值比重達(dá)到27.0%,同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)的37.2%、25.5%,比重比上年提高1.3、0.6個(gè)百分點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.1%。

三省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)近半壁江山,新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。其大大高出成熟產(chǎn)業(yè)的速度和效益,已成為重?zé)ɑ盍Φ闹饕巍?/p>

同樣處于沿海地區(qū)的河北省,卻是另一景象。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩、持續(xù)負(fù)增長的情況下,缺乏果斷調(diào)整的決心和行動(dòng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新嚴(yán)重滯后。以河北第一工業(yè)重鎮(zhèn)唐山市為例,重工業(yè)占比高達(dá)85%左右,鋼鐵就占35%,而新興產(chǎn)業(yè)僅占5%。結(jié)果工業(yè)增長一路下行,去年7月僅增長3%左右。河北全省2015年工業(yè)增加值僅增長4.4%,GDP僅增長6.8%,還低于全國。

廣東、江蘇、浙江和河北兩種截然不同的態(tài)勢表明,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“更新”的步伐和力度直接決定“供給側(cè)”的活力和增長效率!高成長性、高效率的產(chǎn)業(yè)比重越高,整體經(jīng)濟(jì)的增長和效益就越強(qiáng)。沉溺于以規(guī)模論英雄的舊理念、舊模式,仍然在雖然規(guī)模龐大,但低成長、低效率的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中留連,只能導(dǎo)致持續(xù)的沉淪。

二、制造業(yè)全面“智能化”、“裝備更新”,成為高效率增長的重要源頭

江蘇“十二五”以來累計(jì)完成技術(shù)改造投資超3萬億元,年均增長20%左右。2015年,全省完成技術(shù)改造投資12345.6億元,同比增長25.6%,高于全部工業(yè)投資增速13.2個(gè)百分點(diǎn),技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重由2011年的40%左右提升到54.2%,占工業(yè)投資增量的比重更高達(dá)100%。通過幾年來的智能化改造,全省工業(yè)主要裝備新度系數(shù)超過70%,主要行業(yè)40%以上的關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平。據(jù)測算,技術(shù)改造每投入1元,就實(shí)現(xiàn)年新增銷售收入3.09元、利潤0.25元、利稅0.40元,投入產(chǎn)出效率達(dá)到1:3。2015年,江蘇工業(yè)增幅達(dá)8.3%,為沿海省份最高。

廣東、浙江都在“機(jī)器換人”、智能化為導(dǎo)向的工業(yè)技術(shù)改造上下了大氣力。廣東2015年工業(yè)技術(shù)改造投資增長56.5%;浙江工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到76.6%。技術(shù)改造“短平快好”的高效率,在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)也顯著提升了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長效益。

三、服務(wù)業(yè)成為新的增長支撐,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢強(qiáng)化

廣東、江蘇、浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是三產(chǎn)比重普遍高于全國。在工業(yè)艱難轉(zhuǎn)型過程中,生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也在加快步伐,服務(wù)業(yè)成為對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的動(dòng)力源。

全國和廣東、江蘇、浙江三省的增長結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)已表現(xiàn)出日益強(qiáng)化的主導(dǎo)作用——它既是即期經(jīng)濟(jì)調(diào)整陣痛中最大的穩(wěn)定器和增長源,更是中長期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要方向。特別是在互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)新業(yè)態(tài)、服務(wù)需求持續(xù)增強(qiáng)的情況下,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出日益強(qiáng)勁的增長勢頭。三省服務(wù)業(yè)的增幅分別為9.7%、9.3%、11.3%,高出二產(chǎn)和整體經(jīng)濟(jì)0.9-5.9個(gè)百分點(diǎn)。這種高增長的產(chǎn)業(yè)比重越大(三省均在50%左右),當(dāng)然整體經(jīng)濟(jì)增長活力就越充分(三省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均在73%以上)。而服務(wù)業(yè)的“輕資產(chǎn)”、高端要素(人才等)密集等特征,更是大大提升了整體經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出效率,表現(xiàn)出更高的增長質(zhì)量和效益。從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型,顯然已成為全新的增長效率源頭,也是全新的競爭力。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就是一本現(xiàn)實(shí)的教科書。它告訴我們,第一,舊的拼投入的模式已走到盡頭,無可持續(xù)了,“以質(zhì)量和效率為中心”的時(shí)代已經(jīng)到來?！暗托省闭墙?jīng)濟(jì)下行的真正病根。今后的區(qū)域競爭已不再是拼投資規(guī)模大小和增幅高低,而是拼誰的投入產(chǎn)出效率高。高效率一定會(huì)戰(zhàn)勝低效率。第二,決定增長“質(zhì)量和效率”的,正是供給側(cè)的改革——高成長、高效率的產(chǎn)業(yè)新體系在多大程度上取代低成長、低效率的產(chǎn)業(yè)舊體系。第三,打造產(chǎn)業(yè)新體系,必須下決心在壯大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快全方位的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長等三個(gè)重點(diǎn)抓手上狠下功夫?！叭ギa(chǎn)能、去庫存、去杠桿”是“破”,這三個(gè)重點(diǎn)抓手則是“立”,不破不立,同樣,不立也難破。將資源要素集中配置在三大重點(diǎn)抓手上,盡快形成高成長高效率的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系,破也就在其中了。這就是“騰籠換鳥”式的供給則改革。盡管它可能會(huì)帶來一些震蕩,但沿海省份的經(jīng)驗(yàn)表明,堅(jiān)定邁過這一道坎,前面就是一片新天!