社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及解決辦法

張琦（咸陽(yáng)市群眾藝術(shù)館 陜西咸陽(yáng) 712000）

社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及解決辦法

張琦（咸陽(yáng)市群眾藝術(shù)館 陜西咸陽(yáng) 712000）

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.06.098

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，而社區(qū)是由許許多多的家庭組成。社區(qū)就是一個(gè)大家庭，搞好社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的精神文化風(fēng)貌，關(guān)系到家家戶戶的安居樂(lè)業(yè)和幸福感的提升。所以建設(shè)一支高學(xué)歷、高素質(zhì)的社區(qū)文化服務(wù)隊(duì)伍勢(shì)在必行，社區(qū)需要文化，更需要這樣高水準(zhǔn)的文化隊(duì)伍來(lái)引領(lǐng)、帶動(dòng)整個(gè)小區(qū)，不但提高整個(gè)小區(qū)居民的素質(zhì)，而且增強(qiáng)了社會(huì)的感召力、吸引力和凝聚力。推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的文化大繁榮、大發(fā)展。

一、當(dāng)前在社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)中存在的幾大常見問(wèn)題

1．社區(qū)沒(méi)有專業(yè)的文化管理人員

目前，在社區(qū)一線工作的社區(qū)工作者，大多數(shù)是一些企業(yè)下崗的工人、離退休的的老頭老太太，他們沒(méi)有管理社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，也缺少對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理方面的專業(yè)知識(shí)，所以平常只能做一些基本的維持正常運(yùn)營(yíng)的條理化工作。更談不上社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)的重要性，考慮不到新型文化社區(qū)對(duì)居民有品質(zhì)的文化生活、精神面貌的影響所起的關(guān)鍵作用。

2．社區(qū)沒(méi)有足夠面積的文化活動(dòng)固定場(chǎng)地

當(dāng)前，大多數(shù)小區(qū)都存在無(wú)文化活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)地，僅有一兩間圖書閱讀室和麻將館，圖書閱讀室也僅僅只有數(shù)的清的幾十本報(bào)紙、雜志，而且比較陳舊，更新慢，利用率不高。麻將室倒是從早到晚人很多，決大多數(shù)是一些退休的老年人，他們?cè)诼閷⒅邢プ约旱耐砟晟?。社區(qū)要開展各式各樣居民文化生活，例如：聲樂(lè)、大合唱、舞蹈、太極拳等等，集體性的文化娛樂(lè)項(xiàng)目很難，沒(méi)有這么大的場(chǎng)地開展。

3．社區(qū)職業(yè)化水平偏低，文化隊(duì)伍建設(shè)顧及不上

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，職業(yè)化是社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的方向。而當(dāng)今社區(qū)的實(shí)際情況是，社區(qū)是一級(jí)的“小政府”、低保、社保、計(jì)生、綜合治理等等，而社區(qū)工作人員沒(méi)有很好的職業(yè)水平素養(yǎng)，在面對(duì)一線的居民遇到的生活問(wèn)題時(shí)，不能夠以專業(yè)的水準(zhǔn)面對(duì)、協(xié)調(diào)、解決，就出現(xiàn)了常存在的社區(qū)和居民之間的矛盾。再加上部分社區(qū)的領(lǐng)頭人視野不寬、思路不暢、工作方法陳舊、面對(duì)問(wèn)題力不從心，就顧及不上社區(qū)文化隊(duì)伍的建設(shè)，也很難適應(yīng)新形勢(shì)下和諧社區(qū)的文化建設(shè)。

4．社區(qū)工作人員年齡偏大，缺少文化創(chuàng)新精神

社區(qū)工作人員年齡偏大已經(jīng)是當(dāng)今新型社區(qū)普遍存在的問(wèn)題，他們來(lái)源龐雜，文化層次不盡相同，大多數(shù)以離退休者、社會(huì)無(wú)業(yè)人員居多，平均年齡在40、50左右，已經(jīng)過(guò)了人生奔波事業(yè)的年齡段，對(duì)實(shí)現(xiàn)自我的社會(huì)價(jià)值沒(méi)有了期望和熱情，把在社區(qū)工作當(dāng)成自己養(yǎng)老生活的一部分，過(guò)一天是一天，催一下干一下，不催不干歇著看，工作主動(dòng)性差，工作效率不高，文化創(chuàng)新理念只存在想的境界，到不了實(shí)現(xiàn)的程度。

5．政策法規(guī)不健全，吸引不到干事業(yè)的年輕人

目前，各社區(qū)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人員編制大多數(shù)是臨時(shí)性的，無(wú)法可依，缺乏必要的保障措施，工作存在很大的盲目性和隨意性。再加上沒(méi)有穩(wěn)定、明確的工作崗位，社會(huì)對(duì)社區(qū)的認(rèn)知程度不高，所以社區(qū)崗位缺乏吸引力。不少年輕人不愿意到社區(qū)工作，覺(jué)得自己各方面待遇得不到有力的保障，前途什么樣看不到，社區(qū)這樣的平臺(tái)，讓自己的價(jià)值不好施展。所以不少剛畢業(yè)的大學(xué)生把在社區(qū)工作當(dāng)做一個(gè)臨時(shí)性的崗位，大多還在謀劃考取事業(yè)編制、公務(wù)員或爭(zhēng)取到待遇較好的大企業(yè)工作。

6．社區(qū)工作人員缺乏專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，文化隊(duì)伍建設(shè)只是口頭上的說(shuō)詞和臨時(shí)性工作任務(wù)的應(yīng)付

許多社區(qū)的黨務(wù)干部在社區(qū)工作了十幾年甚至幾十年，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，由于知識(shí)更新緩慢，工作水平很難提高，工作效率停留在上級(jí)指導(dǎo)下級(jí)，派任務(wù)，講要求、要成果。社區(qū)憑經(jīng)驗(yàn)機(jī)械性地接受、布置、開展。工作缺少創(chuàng)新和拓展的空間，人員積極性不高，社區(qū)的文化隊(duì)伍建設(shè)停留在書面形式上。雖然每年黨政辦會(huì)組織一批社區(qū)骨干到專業(yè)部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但由于經(jīng)費(fèi)困難，學(xué)習(xí)時(shí)間短，內(nèi)容單一，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。

二、當(dāng)前文化隊(duì)伍建設(shè)中常見問(wèn)題的解決辦法

1．發(fā)揮各級(jí)文化職能部門、政府的主導(dǎo)作用，引領(lǐng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)的正確方向

社區(qū)的文化隊(duì)伍建設(shè)離不開主管政府部門的指導(dǎo)，要建設(shè)一個(gè)有文化、有品質(zhì)的優(yōu)秀社區(qū)，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。政府部門要把社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)上升到人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一規(guī)劃，政策引導(dǎo)、法律規(guī)范，大力營(yíng)造岀有利于社區(qū)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。激勵(lì)、吸引優(yōu)秀的文化工作者投身到社區(qū)工作中來(lái)，必要時(shí)，文化部門安排搞文化的年輕干部下社區(qū)鍛煉，實(shí)行年輕干部目標(biāo)責(zé)任制，配備一名文化口的群文干部，一起幫助社區(qū)完成文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，這里既有了政府部門的把關(guān)指導(dǎo)，又有了文化干部的專業(yè)帶動(dòng)，相信社區(qū)的文化隊(duì)伍建設(shè)指日可待。

2．加快建設(shè)足夠面積的文化固定陣地，提升社區(qū)文化品位

一個(gè)有品質(zhì)的的社區(qū)，應(yīng)該是居民文化活動(dòng)搞得多姿多彩，居民精神狀態(tài)積極向上，寬敞的文化活動(dòng)多功能廳，隨時(shí)隨刻排練組織活動(dòng)，是提升社區(qū)文化品位很關(guān)鍵的一點(diǎn)。但實(shí)際情況是，現(xiàn)在絕大多數(shù)社區(qū)都有小型活動(dòng)室、沒(méi)有400平方米以上這樣大面積的多功能活動(dòng)場(chǎng)地，社區(qū)要開展活動(dòng)就要借用轄區(qū)單位的活動(dòng)場(chǎng)所，很不方便，也不長(zhǎng)久。因此，需要加大多社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為居民提供良好的文體活動(dòng)中心。同時(shí)，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)文化資源“共建互享，互惠互利”的新機(jī)制，使社區(qū)的文化資源得到充分的利用，發(fā)揮更大的作用，把社區(qū)建設(shè)成文化氛圍濃厚的品質(zhì)社區(qū)。

3．建立一支適應(yīng)城市社區(qū)文化建設(shè)需要的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍

這幾年，政府也在不斷地改進(jìn)和嘗試社區(qū)人才振興計(jì)劃，每年有優(yōu)秀的大學(xué)生填充進(jìn)來(lái)，這無(wú)疑是一個(gè)好的開端。但只靠政府是不行的，社區(qū)的建設(shè)主要靠大家，一是鼓勵(lì)社區(qū)有文化特長(zhǎng)的專業(yè)人員兼職到社區(qū)的管理和建設(shè)中來(lái)，采用一些激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)模式，留住想干事業(yè)的人。二是給藝術(shù)院校即將畢業(yè)的大學(xué)生或和社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)的院校在校的大學(xué)生，提供社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)、調(diào)研等展示大學(xué)生才能的機(jī)會(huì)，讓這些新的文化理念、新的觀點(diǎn)、融入到現(xiàn)有的管理模式中，提升整個(gè)社區(qū)人員的文化素養(yǎng)。三是和本社區(qū)所在的文化館、文化站聯(lián)系，讓文化館的文化惠民服務(wù)小分隊(duì)，定期、不定期的來(lái)社區(qū)做活動(dòng)、搞培訓(xùn)，帶領(lǐng)社區(qū)居民組建自己的一支文化志愿者服務(wù)隊(duì)，互惠互利、共同建設(shè)、共同發(fā)展社區(qū)的文化者隊(duì)伍。

4．加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提高社區(qū)工作人員職業(yè)化水平、培養(yǎng)文化創(chuàng)新精神

社區(qū)的工作內(nèi)容復(fù)雜、服務(wù)廣泛，要求社區(qū)的工作人員不僅具備一定的政治素養(yǎng)，服務(wù)水平、專業(yè)技能，還要求對(duì)工作的開展有創(chuàng)新精神。對(duì)社區(qū)的一些突發(fā)事件有應(yīng)急、正確、沉穩(wěn)的處置能力。充分利用好現(xiàn)有的社區(qū)干部資源，加大社區(qū)干部教育培訓(xùn)力度，是為新型社區(qū)培育一支“專業(yè)型、復(fù)合型、實(shí)務(wù)型”的文化干部隊(duì)伍的首要任務(wù)，針對(duì)目前社區(qū)干部在開展工作中，所遇到的技術(shù)性難點(diǎn)，可以針對(duì)性的聯(lián)系一些大學(xué)院校、群眾文化工作部門，請(qǐng)他們上門集中培訓(xùn)或者社區(qū)選派代表過(guò)去學(xué)習(xí)。特別是一些大型活動(dòng)的組織，節(jié)目的排練，社區(qū)沒(méi)有專門的藝術(shù)干部，完全可以邀請(qǐng)藝術(shù)院校的大學(xué)生志愿者來(lái)社區(qū)培訓(xùn)，這些大學(xué)生也非常樂(lè)意，既鍛煉了自己又積累了經(jīng)驗(yàn)，何樂(lè)而不為。

5．提高居民對(duì)文化的重要性認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾參與到文化隊(duì)伍的建設(shè)中來(lái)

文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。提高社區(qū)居民對(duì)文化的重要性認(rèn)識(shí)，就要從社區(qū)開展的文化活動(dòng)入手，實(shí)實(shí)在在舉辦一些和群眾生活相關(guān)的文化活動(dòng)，秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、書法班、合唱團(tuán)等等群眾喜聞樂(lè)見、容易參與其中，還能提高自己的技能。努力做到文化娛樂(lè)、休閑健身、環(huán)境美化、思想教育、藝術(shù)熏陶培訓(xùn)等門類眾多的文體活動(dòng)于一體，使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認(rèn)可和廣泛參與，他們既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，又是社區(qū)文化的受益者。社區(qū)文化的生命力和感召力最終取決于居民群眾的認(rèn)同感和參與度。因此，要積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠(chéng)意的關(guān)心和參與社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)。使社區(qū)居民對(duì)文化隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)性得以充分發(fā)揮。

6．建立可靠的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障制度，切實(shí)解決社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)主要是人才的組織、建設(shè)、管理。首先要加大財(cái)政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，創(chuàng)建有利于社區(qū)發(fā)展的財(cái)政體制，社區(qū)文化隊(duì)伍建立在財(cái)政保證的基礎(chǔ)上，更有利于社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，良性運(yùn)營(yíng)，社區(qū)的工作更具有吸引力和凝聚力。二是是建立合理的酬薪制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社區(qū)工作人員的工資收入、福利待遇和工作條件。三是實(shí)行多方位、多層次的社區(qū)工作激勵(lì)制度。在酬薪設(shè)計(jì)上，采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，“以崗定薪、以績(jī)定獎(jiǎng)、按勞取酬”，設(shè)立合理的社工酬薪標(biāo)準(zhǔn)，使其高于同等的其他行業(yè)一般從業(yè)人員，合理的體現(xiàn)社區(qū)工作者的專業(yè)人才價(jià)值。對(duì)于在社區(qū)工作中，有突出貢獻(xiàn)的、能力卓越的人才，可以設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)措施，靈活的采取嘉獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)、保險(xiǎn)等多種方式，使其職業(yè)生涯、職業(yè)威望得到更充分的發(fā)展空間，使社區(qū)的工作成為受人尊敬的職業(yè)，社區(qū)的工作人員成為高素質(zhì)，有文化的倡導(dǎo)者、踐行者，帶領(lǐng)社區(qū)居民向著文化大繁榮的幸福生活?yuàn)^進(jìn)。

張琦，咸陽(yáng)市群眾藝術(shù)館培訓(xùn)部副主任，中級(jí)職稱。