畜牧業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的對策與建議

鄭愛榮，張曉霞＊，王樂鋒，王彥華

（1.河南省畜牧技術(shù)推廣總站，河南 鄭州 450008；2.河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處；3.河南省鄭州種畜場）

畜牧業(yè)事關(guān)國計民生，是農(nóng)村的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的有效途徑，是“菜籃子”的重要組成部分和保障；但由于中國地域遼闊，自然災(zāi)害頻發(fā)，對畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來重大威脅，給養(yǎng)殖場戶造成重大財產(chǎn)損失。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年調(diào)度公布信息，受洪澇災(zāi)害影響，截至當(dāng)年7月29日，全國有1.5萬家養(yǎng)殖場戶受災(zāi)，倒塌損毀的圈舍427.6萬m2，死亡生豬24.8萬頭，大牲畜和羊4.5萬頭（只），家禽644.6 萬羽，直接經(jīng)濟損失22.5 億元。為更好地應(yīng)對自然災(zāi)害，減輕或避免災(zāi)害對畜牧業(yè)的影響，該文對自然災(zāi)害的類型及其危害，以及當(dāng)前畜牧業(yè)防災(zāi)存在的問題進行了梳理分析，并提出了對策建議，以期趨利避害，最大程度降低自然災(zāi)害對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響。

1 畜牧業(yè)發(fā)展常見災(zāi)害類型及影響

我國地域遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，自然災(zāi)害種類多、分布廣，是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最為頻繁的國家之一，主要自然災(zāi)害種類有以下幾種。

1.1 洪澇災(zāi)害

洪澇災(zāi)害較為常見，主要有暴雨、洪澇、雨澇等不同形式，會對養(yǎng)殖生產(chǎn)造成不同程度的影響，尤其是夏季經(jīng)常出現(xiàn)急劇大到暴雨，短時間內(nèi)造成洪澇災(zāi)害，影響甚大。如果選址時規(guī)劃不周、考慮不全，把畜禽養(yǎng)殖圈舍建在地勢低洼地帶或江河灘溝渠旁邊，一旦遭遇洪水或者大到暴雨，勢必遭到巨大沖擊，輕則造成畜禽產(chǎn)生應(yīng)激，養(yǎng)殖設(shè)備受損，后期糞污處理難度加大；重則造成滅頂之災(zāi)，畜禽淹死、圈舍坍塌、設(shè)備被水泡壞，損失慘重。

1.2 大雪災(zāi)害

雪災(zāi)主要出現(xiàn)在冬季，近年來，極端天氣不斷增加，雪災(zāi)成災(zāi)因素日趨復(fù)雜，雨雪預(yù)測預(yù)報難度也不斷增加。若畜禽圈舍屋頂承壓力過小，或跨度過大，或板材承重負擔(dān)過低，一旦遇到大雪壓頂而又不能及時清理，圈舍屋頂就會垮塌，甚至砸死畜禽。同時，雪災(zāi)對飼草飼料和畜產(chǎn)品運輸帶來極大不便；對北方牧區(qū)放牧型畜牧業(yè)影響很大，若降雪量過大，積雪過深且持續(xù)時間過長，將造成牲畜難以尋找牧草，饑寒交迫，疫病增加，凍傷增加，死亡增多。如有新聞報道，據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不完全統(tǒng)計，截至2021 年11 月10 日，全省當(dāng)年因雪受災(zāi)的養(yǎng)殖戶達到1.16萬個，倒塌的畜禽棚舍近677 萬m2，死亡的家禽家畜已經(jīng)超過640萬頭（只），直接經(jīng)濟損失達17億元，養(yǎng)殖場辛苦一年，一場大雪造成的損失慘重。

1.3 大風(fēng)災(zāi)害

風(fēng)災(zāi)對畜牧業(yè)的影響也是十分廣泛，有直接的危害，也有間接的危害。直接危害就是當(dāng)風(fēng)速大于6級時，可吹走圍板、圈舍草棚的頂棚，甚至掀翻圈舍墻壁，引發(fā)斷水?dāng)嚯?、損壞設(shè)備；尤其是局部瞬時大風(fēng)和龍卷風(fēng)等強烈極端大風(fēng)天氣，對畜牧養(yǎng)殖和圈舍設(shè)備的破壞性更為強烈，如果再因電線短路引起火災(zāi)，難以及時撲救，將會造成巨大損失。間接損害是造成動物體感溫度降低，大風(fēng)裹挾細菌病毒、寄生蟲等，帶來環(huán)境污染隱患，甚至造成畜禽疫病突發(fā)流行。

1.4 極端持續(xù)高低溫

畜禽在適宜的環(huán)境溫度條件下才能保持正常的生長和生產(chǎn)。若環(huán)境溫度超過畜禽耐受極限，即可引發(fā)冷熱應(yīng)激反應(yīng)和不良影響，降低生長速度、生產(chǎn)性能和繁育能力。低溫嚴重時會導(dǎo)致牲畜凍死，高溫嚴重時會導(dǎo)致畜禽中暑死亡，同時，在供水管道設(shè)計不良或保護不周時，低溫會造成水管結(jié)凍或凍裂，牲畜無法正常飲水。

1.5 其他自然災(zāi)害

地震：地基不牢，縱墻與橫墻、內(nèi)墻與外墻結(jié)合不牢靠等情況下，圈舍的抗震能力不強，地震強烈時，一定會墻倒屋塌。雷電：由于瞬間的強大電流釋放巨大能量，不僅會傷及人員，甚至引起火災(zāi)；畜禽遭遇雷電驚厥，會突發(fā)沖撞、擠壓、踩踏等，輕則造成生產(chǎn)性能降低、免疫能力下降、發(fā)病率升高等不良影響，重則導(dǎo)致畜禽直接驚嚇?biāo)劳觯焕纂姙?zāi)害可能會造成電子設(shè)備受損和供電故障，直接導(dǎo)致生產(chǎn)癱瘓。

2 當(dāng)前應(yīng)對災(zāi)害存在的問題

目前，我國畜禽養(yǎng)殖企業(yè)尤其是中小養(yǎng)殖場戶抗擊自然災(zāi)害和風(fēng)險的能力總體較差，在受到重大自然災(zāi)害侵襲時，畜禽生產(chǎn)性能降低、染病染疫甚至死亡，養(yǎng)殖圈舍坍塌，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備損毀，容易造成較大損失，也給畜牧業(yè)正常生產(chǎn)造成嚴重影響。當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)對自然災(zāi)害存在的突出問題是風(fēng)險防范意識不強、防災(zāi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、應(yīng)急預(yù)案缺乏、物資儲備不足，導(dǎo)致抗擊自然災(zāi)害的能力較差。

2.1 養(yǎng)殖場風(fēng)險意識不強

很多養(yǎng)殖場戶對極端氣象災(zāi)害的多發(fā)性、危害性認識不足，嚴重缺乏風(fēng)險意識和底線思維，自覺識別風(fēng)險點的能力不足，防災(zāi)抗風(fēng)險意識不強。突出表現(xiàn)為畜禽投保比例低，據(jù)調(diào)查，2021年度河南“7·20”因災(zāi)死亡生豬投保數(shù)量13.48萬頭，僅占死亡總數(shù)的29%，在遭遇極端自然災(zāi)害時，養(yǎng)殖損失沒有保障。飼草飼料儲備不足，畜禽養(yǎng)殖為活口，不可一日斷糧，養(yǎng)殖場應(yīng)適當(dāng)多儲備飼草飼料以備不時之需。但相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場戶僅按需儲備，在遭遇不可預(yù)見風(fēng)險時，畜禽往往面臨無料可吃的局面。

2.2 部分養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

由于畜牧行業(yè)投資大、風(fēng)險大、利潤低，部分養(yǎng)殖場建設(shè)年代久遠，圍墻、圈舍、草料庫等基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修嚴重，亟待除險加固，青貯池（窖）等建設(shè)以地下為主，不利于防汛。部分規(guī)模場雖然配套了糞污處理設(shè)施，但糞污儲存設(shè)施容量偏小，儲存以敞開式為主，大量雨水進入儲存設(shè)施造成滿溢，有的甚至損毀了儲存池土質(zhì)堤壩。尤其是一些農(nóng)戶和養(yǎng)殖場為開放式平地飼養(yǎng)，排澇能力遠遠不能滿足實際需求，洪水到來時無處可躲，導(dǎo)致畜禽大量被淹死。

2.3 養(yǎng)殖場應(yīng)急儲備物資不足

養(yǎng)殖場戶由于自身風(fēng)險意識不強，對受災(zāi)程度預(yù)判不足，再加上資金不足，一般情況下，儲備的消毒藥、疫苗和藥品等應(yīng)急物資不多，運輸車輛、消毒機械等設(shè)施設(shè)備緊缺，飼草飼料儲備較少。尤其是因災(zāi)死亡畜禽量大時，更是有心無力去科學(xué)處理。如2021 年，河南鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、開封等地普降大雨，被淹死的畜禽打撈困難，由于受淹嚴重地區(qū)積水較深，一般車輛過不去，船只又因水淺也過不去，死亡畜禽長期在水中浸泡腐爛變質(zhì)，尤其是牛、豬等大型畜禽缺少適宜的打撈和運輸設(shè)施裝備，打撈極其困難，影響環(huán)境和公共衛(wèi)生安全。同時，對自身抗災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點底數(shù)不清，未建立整改臺賬。

3 對策建議

自然災(zāi)害預(yù)防處置事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)百姓安居樂業(yè)，事關(guān)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須高度重視，未雨綢繆，做好應(yīng)急響應(yīng)，將災(zāi)害對生產(chǎn)造成的損失降到最低，以最快速度恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

3.1 提高重視程度，強化風(fēng)險意識

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅持以人民為中心，深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，多種形式加強輿論宣傳引導(dǎo)，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識進場入戶，切實提高畜牧從業(yè)人員對風(fēng)險災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。廣大養(yǎng)殖場戶更要切實承擔(dān)主體責(zé)任，強化風(fēng)險意識，樹牢底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實從思想和行動上高度重視自然災(zāi)害防范。

3.2 強化指導(dǎo)服務(wù)，加強值班值守

地方政府應(yīng)制定畜牧業(yè)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，加強典型案例分析和風(fēng)險點防控培訓(xùn)，開展實戰(zhàn)化教學(xué)，切實增強畜牧業(yè)防范自然災(zāi)害、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力；強化畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)；組織專家和技術(shù)人員深入一線，開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。養(yǎng)殖場要及時關(guān)注天氣預(yù)報，根據(jù)預(yù)警做好應(yīng)急預(yù)案、落實應(yīng)急措施，并積極響應(yīng)政府號召，第一時間現(xiàn)場處置，最大限度減少災(zāi)害損失；一線人員要加強責(zé)任心，嚴格履行職責(zé)，自覺遵守值班制度，認真負責(zé)報告安全隱患，以便及時應(yīng)急處理。

3.3 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，全面檢修排患

地方政府要把應(yīng)對極端天氣和自然災(zāi)害納入畜牧業(yè)發(fā)展重大規(guī)劃、重大工程。養(yǎng)殖場在規(guī)劃建設(shè)布局時，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)選址、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實提高圈舍抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上規(guī)避洪水和泥石流風(fēng)險。平時，指導(dǎo)養(yǎng)殖場對場區(qū)生產(chǎn)生活屋頂、墻體及鍋爐房、變壓器等設(shè)施設(shè)備檢修、加固，做到屋頂大風(fēng)掀不翻、大雪壓不塌，墻體大雨沖不垮，防止圈舍掀翻、坍塌造成畜禽傷亡；確保水管電力供應(yīng)正常，防止水管結(jié)凍或凍裂，防止舍內(nèi)溫度大幅變化，最大限度減少因災(zāi)損失。落實高燥臨時安全備用場所，必要時提前將畜禽和物資轉(zhuǎn)移到地勢較高的安全位置。冬季，完善防寒保暖措施，尤其加強幼、孕、哺乳和高產(chǎn)畜的保暖，及時密封窗口，圈舍門口加掛擋風(fēng)棉簾，地面加鋪墊草墊料，適當(dāng)增加供熱裝備，適當(dāng)提高飼料能量濃度，適當(dāng)增加飼喂量；確保恒溫飲水系統(tǒng)正常，放養(yǎng)禽畜及時回圈，減少放牧，最大限度減少應(yīng)激影響。

3.4 強化疫病防控，及時清理消毒

地方獸醫(yī)機構(gòu)要加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等主要人畜共患病的監(jiān)測及流行病學(xué)調(diào)查，及時研判預(yù)警，增加受災(zāi)地區(qū)監(jiān)測頻次，及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患，要組織做好強制免疫補免補防和受災(zāi)地區(qū)的緊急免疫，強化免疫效果，確保災(zāi)后動物疫情形勢總體平穩(wěn)。養(yǎng)殖場要堅持不懈做好非洲豬瘟常態(tài)化防控工作，提前做好口蹄疫、豬瘟、藍耳病等寒冷季節(jié)易發(fā)疾病的免疫與預(yù)防，嚴格執(zhí)行生物安全管理制度，定期做好環(huán)境消毒工作；要加強巡視監(jiān)測，認真落實早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早隔離、早治療，確保及時處置控制；要做好病死畜禽尸體和污染物的無害化處理，嚴防疫情擴散；及時檢查飼草飼料等原料的雨淋、水泡等情況，做好晾曬與脫毒，對霉變原料要銷毀處理；對受災(zāi)圈舍，應(yīng)先清掃后消毒，消毒包括圈舍周圍5 m 的地面及舍外墻面，尤其對場區(qū)污道、集糞堆等地面要加強消毒處理；加強場區(qū)人畜飲用水的消毒，防止因飲水不潔致病，確保大災(zāi)之后無大疫。

3.5 抓牢安全生產(chǎn)，做好應(yīng)急儲備

安全生產(chǎn)要常抓不懈，要時刻強化安全生產(chǎn)意識，筑牢安全生產(chǎn)防線。大風(fēng)大雪等自然災(zāi)害易發(fā)季節(jié)，要高度關(guān)注正在進行工程和戶外作業(yè)的潛在危險，切實保障安全生產(chǎn)和作業(yè)。養(yǎng)殖場如果依山而建或者處于地勢較低區(qū)域，要防范山體滑坡、雨水倒灌等造成損失；提前備足飼草飼料、藥品、疫苗等投入品及后勤保障物資，同時做好停水?dāng)嚯姂?yīng)急物資儲備，確保正常生產(chǎn)生活。