特色大國(guó)外交顯效

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特色大國(guó)外交顯效

以中國(guó)特色大國(guó)外交思想為指導(dǎo)，中美關(guān)系在矛盾中向前發(fā)展，努力構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系框架；中國(guó)與歐洲等中等強(qiáng)國(guó)的關(guān)系開創(chuàng)新局面，“東西南北”的地緣政治概念被打破；中國(guó)與金磚國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家的友好合作正在深化，鞏固了中國(guó)特色大國(guó)外交的根基。

2015年9月習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)成功的國(guó)事訪問是在國(guó)際局勢(shì)日趨復(fù)雜、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、中美矛盾不斷出現(xiàn)的背景下進(jìn)行的，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。盡管最近中美在南海問題上分歧突出，美國(guó)進(jìn)入大選期處理中美關(guān)系的難度和不確定因素增加，但中美溝通渠道暢通，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系依然是兩國(guó)的共識(shí)。

這些基本共識(shí)歸納起來有三點(diǎn)：一是雙方都不認(rèn)同中美作為新興大國(guó)和守成大國(guó)必然會(huì)陷入“修昔底德陷阱”。中國(guó)在堅(jiān)定維護(hù)主權(quán)、安全和發(fā)展利益的基礎(chǔ)上堅(jiān)持走和平發(fā)展、合作共贏道路。美國(guó)歡迎中國(guó)發(fā)展壯大，希望美中進(jìn)行建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)與合作。二是中美對(duì)國(guó)際秩序和全球治理變革達(dá)成基本共識(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)可能挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序的擔(dān)心有所緩解。秩序與規(guī)則之爭(zhēng)歷來是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的核心，也是中美在國(guó)際關(guān)系中碰撞的焦點(diǎn)。它既事關(guān)國(guó)際秩序，涉及全球治理體制，又關(guān)乎主權(quán)利益，對(duì)中美能否和平相處、合作共贏至關(guān)重要。中美在G20的密切合作為防止世界金融經(jīng)濟(jì)崩盤做出了貢獻(xiàn)，使兩國(guó)認(rèn)識(shí)到，中美“塊頭大”、國(guó)際影響力大，中美合作不僅僅事關(guān)兩國(guó)利益，更將影響世界的發(fā)展與穩(wěn)定。三是中美坦誠(chéng)以待，不回避分歧和矛盾，加強(qiáng)分歧和危機(jī)管控，建立兩軍溝通機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)渠道，充分表明兩國(guó)關(guān)系漸趨成熟，有能力管控分歧，避免沖突和對(duì)抗。

此外，中國(guó)加強(qiáng)與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等中等強(qiáng)國(guó)關(guān)系是中國(guó)特色全方位外交的重要體現(xiàn)。中國(guó)建立全球伙伴關(guān)系設(shè)想與這些國(guó)家同中國(guó)發(fā)展務(wù)實(shí)合作、搭中國(guó)發(fā)展“順風(fēng)車”的愿望不謀而合。

習(xí)近平主席對(duì)英國(guó)訪問獲得巨大成功就是典型例子。中英在核電、高鐵、金融等領(lǐng)域深度合作開創(chuàng)了中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作的新領(lǐng)域。國(guó)際關(guān)系中“東西南北”的兩分法被打破，全球基于利益共同體的伙伴關(guān)系被廣泛接受，中國(guó)共同發(fā)展、合作共贏思想越來越受歡迎。

英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、意大利等西方中等強(qiáng)國(guó)與美國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略上有較大分歧。他們與巴西、印度、印尼、土耳其等發(fā)展中大國(guó)一樣，都主張世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化。2008年金融危機(jī)及緊隨其后的經(jīng)濟(jì)和債務(wù)危機(jī)，給西方中等強(qiáng)國(guó)一個(gè)警示，那就是全球治理體系包括貨幣體系需要變革，以減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)關(guān)于全球治理的思想被許多中等強(qiáng)國(guó)所接受，他們?cè)敢饧訌?qiáng)與中國(guó)協(xié)調(diào)，改進(jìn)全球治理體制，以反映世界格局轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)。

中等強(qiáng)國(guó)在國(guó)際事務(wù)中作用凸現(xiàn)，中國(guó)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)應(yīng)重視發(fā)揮中等強(qiáng)國(guó)在全球和區(qū)域不可或缺的作用。當(dāng)前，中等強(qiáng)國(guó)既包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、加拿大、意大利、西班牙、澳大利亞等西方國(guó)家，也有墨西哥、土耳其、伊朗、印度尼西亞、南非、阿根廷、埃及、沙特阿拉伯等發(fā)展中國(guó)家或

者其他國(guó)家。中等強(qiáng)國(guó)的特征是能在國(guó)際事務(wù)各領(lǐng)域采取相對(duì)獨(dú)立的外交政策，為自己制造騰挪和折沖空間。這些各具特色的中等強(qiáng)國(guó)已構(gòu)成國(guó)際社會(huì)的“中產(chǎn)”和“中高產(chǎn)”階層，成為推動(dòng)國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展的動(dòng)力源。如在安理會(huì)改革問題上，由韓國(guó)、墨西哥、巴基斯坦、阿根廷等挑頭的“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)，成為打破日本、德國(guó)、印度、巴西“四國(guó)聯(lián)盟”以捆綁方式強(qiáng)行獲取安理會(huì)常任理事國(guó)席位的重要力量。

再次，廣大發(fā)展中國(guó)家始終是中國(guó)特色大國(guó)外交的根基和戰(zhàn)略依托。中國(guó)十分重視自己屬于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際關(guān)系身份認(rèn)同。

正如習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國(guó)成立70周年期間強(qiáng)調(diào)的那樣，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)不會(huì)忘記在20世紀(jì)70年代初，是發(fā)展中國(guó)家支持聯(lián)大通過2758號(hào)決議，把中國(guó)“抬進(jìn)了”聯(lián)合國(guó)，恢復(fù)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家這種血肉聯(lián)系將始終是中國(guó)特色大國(guó)外交的基礎(chǔ)。

當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在縮小，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局發(fā)生雙重“重心轉(zhuǎn)移”：一是中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，僅中國(guó)就連續(xù)幾年超過30％，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家；二是中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)重心從發(fā)達(dá)國(guó)家逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。

21世紀(jì)初，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為80％和20％。到了2010-2013年，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率完全顛倒過來，變?yōu)?9 ％和81％。中國(guó)貢獻(xiàn)率最大，約為35％。

中國(guó)近年來的出口數(shù)據(jù)顯示，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)增長(zhǎng)最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮馁Q(mào)易伙伴。從出口增速看，2013-2014年中國(guó)出口增速回落到7.2％，其中G7國(guó)家降到4.4％，其他發(fā)達(dá)國(guó)家7.4％，金磚國(guó)家為6.1％，其他發(fā)展中國(guó)家仍有12％，其中東盟增速最高，為16％。從中國(guó)出口比重看，2000年G7國(guó)家、其他發(fā)達(dá)國(guó)家、金磚國(guó)家、其他發(fā)展中國(guó)家四類經(jīng)濟(jì)體占比分別為48％、35.2％、2.7％、13.9％。2014年這四類經(jīng)濟(jì)體占比變?yōu)?.9％、30.8％、6.2％、29.2％，發(fā)展中國(guó)家份額上升近19％。

中國(guó)外交需要與時(shí)俱進(jìn)，更加重視發(fā)展中國(guó)家的關(guān)鍵伙伴作用。充分體現(xiàn)中國(guó)特色大國(guó)外交思想的“一帶一路”倡議頗能說明問題。這項(xiàng)倡議的實(shí)施將使中國(guó)從過去主要側(cè)重對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家開放，轉(zhuǎn)為對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家雙重開放，并將對(duì)沿線發(fā)展中國(guó)家的開放擺在優(yōu)先位置，實(shí)踐了鄧小平30多年前提出的“三個(gè)方面開放”全方位開放的戰(zhàn)略思想。

中國(guó)在發(fā)展，世界在前進(jìn)。中國(guó)與世界的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生歷史性的變化。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年7月9日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤在俄羅斯烏法舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)羅塞夫、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬出席

何亞非國(guó)務(wù)院僑辦副主任、前外交部副部長(zhǎng)