基于勢分析的哈爾濱市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算

李雪松

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，科技在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度的貢獻(xiàn)作用凸顯，作為東北地區(qū)唯一的創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，哈爾濱市缺乏一個科學(xué)的測算模型對科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)份額進(jìn)行準(zhǔn)確測算。在對哈爾濱市科技發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，利用1990-2012年哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用勢分析方法，實(shí)際測算了哈爾濱市資金、勞動投入要素的勢效系數(shù)，進(jìn)而測算并分析了科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。研究表明：現(xiàn)階段，哈爾濱市資金產(chǎn)出效率逐漸降低，勞動產(chǎn)出效率逐漸提高；經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠投資來帶動；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率保持在50%左右水平，科技進(jìn)步已經(jīng)成為支撐哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力；勞動投入對哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用有限。

關(guān)鍵詞：科技進(jìn)步；勢分析；勢效系數(shù)；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

DOI：10.16315/j.stm.2015.06.004

中圖分類號：F062.9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用越來越顯著，科技進(jìn)步已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。通過科學(xué)的測算方法，對科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)高速增長中的貢獻(xiàn)份額進(jìn)行定量測算，對于深入探究科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，制定下一步的科學(xué)發(fā)展策略，具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)代研究對科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的定義：指產(chǎn)出增長中扣除資金投入和勞動投入的貢獻(xiàn)后，余下要素的貢獻(xiàn)份額之和。因此，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是展現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒖萍紕?chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。

作為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市，“十一五”期間，哈爾濱市科技綜合實(shí)力和科技推動發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。據(jù)哈爾濱市統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料表明：在科技投入方面，R&D人員數(shù)穩(wěn)定增長，2006-2010年年均增長率為23.1%，2010年從事科技活動人員達(dá)到2.85萬人，比2009年多0.04萬人；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重持續(xù)提高，從2006年的1.43%增長為2010年的1.75%；在科技產(chǎn)出方面，科研機(jī)構(gòu)總數(shù)不斷增加，其中普通高校數(shù)從2005年的35所增長到2010年的49所，增幅超過四成；科技研發(fā)項(xiàng)目持續(xù)增長，在2010年全市科研項(xiàng)目數(shù)為1.55萬項(xiàng)，比2009年增長0.14萬項(xiàng)，增長率達(dá)10%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，在“十一五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)值占黑龍江全省的50%，年均增長率達(dá)23.2%。2013年，哈爾濱市科技繼續(xù)蓬勃發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)增至509個，其中，有8個國家級企業(yè)技術(shù)中心和69個省級企業(yè)技術(shù)中心。全年R&D共支出83.9億元，R&D支出占全市生產(chǎn)總值的比重為1.84%；簽訂技術(shù)合同數(shù)為2334項(xiàng)，技術(shù)成交額為70.8億元，比去年增長10.3%。因此，“十二五”到2020年時期，是哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要關(guān)口，是實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，亟須進(jìn)一步提高哈爾濱市科技實(shí)力，依靠科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

由于科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越密切，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率則作為體現(xiàn)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度的最直觀指標(biāo)，引起了學(xué)術(shù)界和政府的高度關(guān)注，許多學(xué)者從不同視角運(yùn)用不同方法分析了科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作用。例如：鐘仁耀以分行業(yè)的視角研究了科技進(jìn)步對上海市就業(yè)的影響；霍曉燕研究了科技進(jìn)步對我國第三產(chǎn)業(yè)的互動關(guān)系，研究表明：第三產(chǎn)業(yè)對科技進(jìn)步存在單方面的促進(jìn)關(guān)系；劉玉鳳從苜蓿產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出角度，用隨機(jī)參數(shù)模型測算了我國8個苜蓿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢省的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，結(jié)果表明：我國苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式介于粗放型和集約型之間。通過對區(qū)域科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算，不僅能夠?qū)^(qū)域科技狀況進(jìn)行評價，還可以了解該區(qū)域科技、資本和勞動這三大要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)情況，從而找出經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)和動力來源。在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用勢分析理論方法，對哈爾濱市1990-2012年的勢效系數(shù)、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行測算，通過三大要素對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)及資金、勞動投入要素使用效率的定量分析，探索出提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的合理化策略，以期未來為市政府制定科技政策提供參考建議。

1 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算模型的建立

1.1 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算方法

目前，學(xué)術(shù)界認(rèn)同的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算方法有4種，分別是生產(chǎn)函數(shù)法、索洛余值法、CES生產(chǎn)函數(shù)法、勢分析法。

（1）生產(chǎn)函數(shù)法。生產(chǎn)函數(shù)法反映了資金、勞動投入與產(chǎn)出之間的函數(shù)關(guān)系。用公式表示：其中：a、β代表資本、勞動彈性系數(shù)；A代表科技進(jìn)步水平；Y代表產(chǎn)出水平。該模型反應(yīng)了科技進(jìn)步水平與產(chǎn)出、資金、勞動投入相關(guān)，它是產(chǎn)出與投入加權(quán)后的比值。

（2）索洛余值法。該方法是在生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)上提出的，也叫增長速度方程法，可以分別測算科技進(jìn)步、資金投入、勞動投入對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。用公式表示：其中：A為科技進(jìn)步速度；a、β代表資本、勞動彈性系數(shù)；Y、K、L分別為產(chǎn)出、資金投入、勞動投入的年平均增長速度。該模型實(shí)際反應(yīng)的是科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)中扣除資金、勞動投入的貢獻(xiàn)剩余所有相關(guān)要素的總和。

（3）CES生產(chǎn)函數(shù)法。CES生產(chǎn)函數(shù)法，也叫固定代替彈性生產(chǎn)函數(shù)模型，即認(rèn)為投入量與產(chǎn)出量之間具有不變替代彈性的關(guān)系，并將替代彈性設(shè)為常數(shù)的生產(chǎn)函數(shù)。其公式為其中：Ao為技術(shù)水平；r為技術(shù)進(jìn)步系數(shù)；K、L、Y，分別為資金投入、勞動投入、產(chǎn)出水平；p為替代參數(shù)，m為階次，a、β分別為資本分配率和勞動分配率；t為時間。該模型反應(yīng)的是A的上升促使其他要素投入固定時產(chǎn)出的提高，即為整個社會要素使用效率的提高。

（4）勢分析法。勢分析方法是指投入資源在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所發(fā)揮效能和程度的理論和方法。勢分析模型的特點(diǎn)在于把資源投入量和資源發(fā)揮效能作為同等重要進(jìn)行研究，即通過將K和L分別引入表示它們發(fā)揮效能程度系數(shù)——勢效系數(shù)，有利于對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行定量分析。其公式為

E（A）=G（A）/{G（A）+G（K）+G（L）}。

資金投入貢獻(xiàn)率E（K）、勞動投入貢獻(xiàn)率E（/）計算方法與E（A）相同。

其中：G（A）、G（K）、G（L）分別為在中的貢獻(xiàn)成分。即為資本、勞動勢效系數(shù)計算公式； A為技術(shù)水平；a、β分別為資金、勞動的產(chǎn)出彈性；K為資金投入；L為勞動投入；P1=Y/K為資金產(chǎn)值率；P2=Y/L為勞動生產(chǎn)率。

1.2 測算方法的選取

對上述4種測算方法進(jìn)行綜合分析，可知生產(chǎn)函數(shù)法對數(shù)據(jù)的測算功能過于單一，且無法更深入研究科技進(jìn)步的內(nèi)在含義；索洛余值法計算簡單，數(shù)據(jù)容易收集，但受模型本身所限，一方面推導(dǎo)過程中將微分直接改為差分，會使測算結(jié)果有偏差；另一方面，理論上a、β是隨時間的變化而變化，余值法在計算科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率時要求a、β值固定，這與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)；CES生產(chǎn)函數(shù)法雖然有完美的表達(dá)式，但由于參數(shù)估計方法較為復(fù)雜，結(jié)果往往出現(xiàn)系統(tǒng)性誤差。

采用勢分析法測算哈爾濱市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有3個明顯優(yōu)勢：①測算公式更加嚴(yán)謹(jǐn)、科技，建立嚴(yán)格意義上的調(diào)整彈性系數(shù)的推導(dǎo)方法。②統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以通過查閱《哈爾濱統(tǒng)計年鑒》獲得，且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。③給出了勢效系數(shù)的理論公式，更能真實(shí)反應(yīng)社會資源投入的實(shí)際效率（通常具有效率的標(biāo)志是勢效系數(shù)大于1，勢效系數(shù)小于1代表資源投入效能不足，勢效系數(shù)等于1代表資源投入效能與參照狀態(tài)持平），增加了測算結(jié)果的信息量。

1.3 數(shù)據(jù)來源與處理

（1）數(shù)據(jù)來源。除了保證數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性之外，確定進(jìn)入計算的數(shù)據(jù)Y、K、L必須具備統(tǒng)一口徑，且剔除價格因素對產(chǎn)出變動的影響。本研究數(shù)據(jù)全部來源于《哈爾濱統(tǒng)計年鑒》，并通過計算所得。

（2）數(shù)據(jù)處理。產(chǎn)出指標(biāo)y，選用國內(nèi)生產(chǎn)總值CDP作為衡量哈爾濱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量的指標(biāo)，為了剔除價格因素的影響，需要通過GDP指數(shù)將所有年份的Y值換算成以1990年為基準(zhǔn)的不變價格。資本投入指標(biāo)K，本文選取資本存量作為資本投入的替代量，由于資本存量統(tǒng)計年鑒中無法查到，必須通過計算且要提出價格因素，通過“永續(xù)盤存法”計算哈爾濱市資本存量，永續(xù)盤存法數(shù)學(xué)公式：Kt=It+（1-δ）Kt-1，Kt為t時期（這里為年）修正后的固定資本存量凈值；δ為固定資本折舊率；It為可比價格計算的t年的全社會固定資本投資額。新增資本存量Kt-1選用全社會固定資產(chǎn)投資總額，折舊率δ的確定在閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合哈爾濱實(shí)際情況，借鑒錢雪亞（2009）的測算數(shù)據(jù)，將折舊率設(shè)定為l2.5%。勞動投入指標(biāo)L，選取全市就業(yè)人員數(shù)，無需考慮價格因素。

（3）彈性系數(shù)a、β的確定。模型確定后，彈性系數(shù)的確定是測算結(jié)果科學(xué)的關(guān)鍵問題。國內(nèi)外學(xué)者提出了一系列方法，應(yīng)用最廣泛的包括兩種方法：①回歸法。通過歷史數(shù)據(jù)，運(yùn)用回歸分析法，利用一元或二元回歸方程確定a、盧的最佳組合。②經(jīng)驗(yàn)值法。即依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論，在對研究對象進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定a、β。結(jié)合哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況發(fā)展，近些年哈爾濱市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)波動較大，特別是投資活動異?；钴S，投資對GDP的拉動十分明顯，由于回歸法對數(shù)據(jù)波動較為敏感，運(yùn)用回歸法確定彈性系數(shù)，所得到的測算結(jié)果穩(wěn)定性較差，不易通過各項(xiàng)檢驗(yàn)，最終導(dǎo)致測算結(jié)果不準(zhǔn)確，因此本文選用經(jīng)驗(yàn)值法，即資金、勞動產(chǎn)出彈性選用國家計委和國家統(tǒng)計局推薦值：a=0.35，β=0.65，其優(yōu)點(diǎn)在于：①計算方法簡單，易于推廣。②選取國家推薦數(shù)據(jù)，可以與全國以及各地區(qū)進(jìn)行對比，而且計算得到的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率結(jié)果具有可比性。③a+β=1，即規(guī)模報酬不變，符合生產(chǎn)函數(shù)的前提假設(shè)。

2 測算結(jié)果分析

利用《哈爾濱統(tǒng)計年鑒》中哈爾濱市1990-2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，通過勢分析模型，以10年為區(qū)間對哈爾濱市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行滾動測算，同時也測算出了哈爾濱市的資本投入貢獻(xiàn)率、勞動投入貢獻(xiàn)率以及勢效系數(shù)。

2.1 勢效系數(shù)測算結(jié)果分析

從哈爾濱市勢效系數(shù)的測算結(jié)果來看，1990-2012年間，哈爾濱市的資金投入的勢效系數(shù)呈下降趨勢，勞動投入的勢效系數(shù)呈上升趨勢。說明：哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資金的使用效率在逐年下降，若繼續(xù)依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，會導(dǎo)致投資效益不高；勞動投入勢效系數(shù)的上升，說明了哈爾濱市勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，勞動投入資源在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮更加積極的作用，如表1所示。

2.2 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算結(jié)果分析

（1）總體來看，1990-2012年這23年期間，哈爾濱市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率平均達(dá)到35.41%，資金投入貢獻(xiàn)率為58.86%，勞動投入貢獻(xiàn)率為5.73%。資金投入貢獻(xiàn)率高于科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，也高于勞動投入貢獻(xiàn)率。說明現(xiàn)階段，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資來實(shí)現(xiàn)的。

（2）哈爾濱市綜合科技水平穩(wěn)步提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率整體呈上升趨勢，1990-1999年期間處于歷史最低的-25.36%，1998-2007年期間達(dá)到歷史最高的53.77%，從1998-2007年期間開始到2003-2012年這段時間區(qū)間，整體呈平穩(wěn)態(tài)勢，保持在50%左右的相對較高的水平，2001-2010年、2002-2011年、2003-2012年3個時間區(qū)間略有下滑。1990-1999年期間哈爾濱市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為負(fù)值，并不說明這段時間內(nèi)科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了負(fù)面作用，而是說明期間其他要素對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展貢獻(xiàn)過大，掩蓋了科技進(jìn)步帶來的貢獻(xiàn)。自1991-2000年后，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，到1997-2006年期間，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率已經(jīng)接近50%，至2003-2012年期間，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率保持相對平穩(wěn)狀態(tài)，說明哈爾濱市隨著政策的調(diào)整和發(fā)展趨于合理，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到較為平穩(wěn)的狀態(tài)，可以得出結(jié)論，科技已經(jīng)發(fā)展成為支撐哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，如表2所示。

（3）資金投入貢獻(xiàn)率與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)明顯的反向增長趨勢，存在負(fù)相關(guān)性。表明資金投入與科技進(jìn)步作為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩個主導(dǎo)因素，兩者存在相互影響、相互制約的作用。哈爾濱市資金投入貢獻(xiàn)率1990-1999年到1995-2004年兩個時間區(qū)間內(nèi)曲線整體呈下降趨勢，1990-1999年這段時間為歷史最高，1995-2004年至2003-2012年這段時間區(qū)間，曲線整體趨于平穩(wěn)狀態(tài)，保持在50%左右的較高水平。分析原因?yàn)椋汗枮I市資金投入貢獻(xiàn)率保持在50%左右的較高水平，說明哈爾濱市資金推動型經(jīng)濟(jì)增長的特征明顯。源于哈爾濱近年來實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，資金投入量以年均28.15%的速度增長，進(jìn)而帶動了GDP的快速增長。

（4）哈爾濱市勞動投入貢獻(xiàn)率平均是5.61%，勞動投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額一直處于較低水平，有待提高。1995-2004年至1998-2007年這段時間區(qū)間勞動投入貢獻(xiàn)率呈下降趨勢，1998-2007年、1999-2008年、2000-2009年三個時間區(qū)間處于負(fù)值，原因在于哈爾濱市實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略以來，勞動者素質(zhì)得到普遍提高，許多原本是農(nóng)民的從業(yè)人員接受了技術(shù)培訓(xùn)。2001-2010年至2003-2012年兩個時間區(qū)間處于逐步上升的趨勢，這得益于哈爾濱市“十一五”、“十二五”期間加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、啟動實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加速城市空間拓展、招商引資力度加強(qiáng)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投產(chǎn)或在建，勞動力需求增加，相應(yīng)的勞動投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大幅提高。

3 政策建議

建立健全人才機(jī)制，注重人才培養(yǎng)，為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。分析結(jié)果表明，科技人力資源是科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要源泉，只有依靠健全的人才機(jī)制，才能創(chuàng)建人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。然而，從哈爾濱市的人才宏觀結(jié)構(gòu)來看，哈爾濱市的科技人才主要分布在大專院校、大型企業(yè)、全國知名院校及哈中直科研院（所）內(nèi)，中小企業(yè)所占比列很小，不利于發(fā)揮人才優(yōu)勢，因而很難留住人才。為解決上述問題，要建立健全的人才機(jī)制，應(yīng)采取以下幾點(diǎn)措施：①吸引人才。政策上鼓勵人才引進(jìn)，積極參與國際國內(nèi)科研活動、學(xué)術(shù)交流、重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵優(yōu)秀的科技人力資源注入哈爾濱市，進(jìn)而建立一支高水平的科技隊(duì)伍。②留住人才。一方面，增強(qiáng)科技人才的歸屬感，完善人才培養(yǎng)和福利體系。另一方面，繼續(xù)深化執(zhí)行哈爾濱市的“十百千”工程，通過特殊政策，為哈爾濱市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才。

加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科研資金使用效率，提升科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用。哈爾濱市科技成果轉(zhuǎn)化能力不足，主要在于沒有建立起完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，無法實(shí)現(xiàn)科研資金管理效率化和科技服務(wù)業(yè)鏈的本地延伸。提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，關(guān)鍵在于科技成果的市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化和資金投入的效率化?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合實(shí)際的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中，科技成果的信息服務(wù)尤其重要，這主要是依靠科技中介機(jī)構(gòu)來完成。哈爾濱市目前科技轉(zhuǎn)化效率不足，原因在于哈爾濱市科技服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)還處于發(fā)展階段，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等中介機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，能力較弱?？刹扇∫韵戮唧w措施：①提升對本市孵化器型科技企業(yè)的財政扶持力度，提高科研資金使用效率，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。②集成哈爾濱市現(xiàn)有的科研優(yōu)勢，利用技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢興辦科技中介機(jī)構(gòu)，增加科技機(jī)構(gòu)中介服務(wù)業(yè)務(wù)類型，加快哈爾濱市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

提升科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)營造良好創(chuàng)新環(huán)境，提高哈爾濱市整體科研水平。大力提升科技創(chuàng)新能力是提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的有力舉措。目前，哈爾濱市整體科技創(chuàng)新能力不足，主要原因在于企業(yè)創(chuàng)新主體的地位尚未完全確立，主要表現(xiàn)為科技企業(yè)構(gòu)成不合理，中小科技企業(yè)研發(fā)投入不足?？萍紕?chuàng)新支撐城市發(fā)展已經(jīng)是時代所趨，哈爾濱市作為黑龍江省唯一的創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，更要做好創(chuàng)新排頭兵的角色。鼓勵哈爾濱市的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用，并在市場機(jī)制的激勵下去從事創(chuàng)新。根據(jù)哈爾濱市實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下領(lǐng)域開展：①發(fā)揮市場基礎(chǔ)作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新主體。在市場機(jī)制引領(lǐng)下，重視民營科技型微小企業(yè)的發(fā)展。②注重哈爾濱市科技中小型企業(yè)發(fā)展。相比大型企業(yè)更多地依靠技術(shù)集成來保持技術(shù)領(lǐng)先，科技中小型企業(yè)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新動力。通過連續(xù)支持科一批科技中小型企業(yè)，引導(dǎo)其加大創(chuàng)新投入，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，力爭在汽車制造、新材料、新能源等新興領(lǐng)域取得了新突破，為城市發(fā)展找到了新的增長點(diǎn)。