固原市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其服務(wù)的對(duì)策現(xiàn)狀分析

王桂芳　常耀軍　梁繼忠　徐玉東寧夏固原市氣象局

固原市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其服務(wù)的對(duì)策現(xiàn)狀分析

王桂芳常耀軍梁繼忠徐玉東
寧夏固原市氣象局

文章通過(guò)對(duì)多年來(lái)氣象為地方經(jīng)濟(jì)、黨政決策和“三農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出了如何及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效為農(nóng)服務(wù)對(duì)策建議，為今后農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和農(nóng)作物病蟲害防治提供科學(xué)依據(jù)。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù) 對(duì)策 分析

固原市地處寧夏南部山區(qū)，地形復(fù)雜，氣候多變，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，也是寧夏受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的地區(qū)。受氣候變化影響，固原市干旱、冰雹、暴雨、低溫凍害和大風(fēng)等氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重的制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。針對(duì)固原市氣象災(zāi)害發(fā)生情況，固原氣象局認(rèn)真履行氣象為農(nóng)服務(wù)的職責(zé)，多年來(lái)，始終以加大災(zāi)害性天氣和旱情監(jiān)測(cè)為根本，突出氣象服務(wù)的特色，把氣象為“三農(nóng)”服務(wù)當(dāng)作每年工作的重中之重，在積極主動(dòng)做好重大天氣過(guò)程和重大社會(huì)活動(dòng)氣象保障服務(wù)的同時(shí)還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)、林、水等部門不斷加強(qiáng)合作，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、信息交流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)。尤其在春播、汛期、三夏、秋收秋種期間，緊緊圍繞農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等服務(wù)，突出氣象服務(wù)特色，服務(wù)效果明顯。

一、寧夏固原市基本概況

1.固原社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況

固原市是寧夏回族自治區(qū)屬的五個(gè)地級(jí)市之一，位于寧夏南部六盤山區(qū)，轄四縣一區(qū)，即：西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣和原州區(qū)，面積1.13萬(wàn)平方公里，人口151萬(wàn)，其中回族人口占42.6%，是全國(guó)主要的回族聚居區(qū)之一。其次固原是古絲綢之路東段北道的必經(jīng)之地，也是著名的革命老區(qū)。六盤山是中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征翻越的最后一座大山，毛澤東同志的壯麗詩(shī)篇《清平樂(lè)·六盤山》名揚(yáng)中外。固原具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)大量無(wú)污染的綠色農(nóng)副產(chǎn)品，如馬鈴薯、胡麻、莜麥、豆類和蕎麥等特色小雜糧,是中國(guó)最大的馬鈴薯生產(chǎn)基地之一。擁有枸杞、黨參、黃芪、蕨菜和沙棘等400多種名貴藥材和野生植物資源，開(kāi)發(fā)潛力巨大。馬鈴薯、草畜、勞務(wù)和旅游被確立為固原市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

2.固原市氣候基本概況

固原市地處內(nèi)陸黃土高原中部，位于北緯36°00′東經(jīng)106°16′，屬中溫帶半干旱氣候。境內(nèi)六盤山脈縱橫其南部。地勢(shì)南高北低，溝壑縱橫，地表植被稀少，水土流失嚴(yán)重。年降水量在397～650毫米、年平均氣溫5.1℃～7.1℃、年蒸發(fā)量在1300～2100毫米、年日照時(shí)數(shù)為2200～2800小時(shí)、無(wú)霜期127～169天。轄區(qū)內(nèi)氣候懸殊、南寒北暖、南濕北干、風(fēng)多雨少、春遲夏短、秋涼冬暖、盛行西北風(fēng)、東南風(fēng)次之。汛期降雨量約占年降雨量的55%左右。冬季占2%、春季占18%、秋季占28%。由于降雨量的季節(jié)變化大，冬春降雨量較少，春季大風(fēng)、沙塵天氣較多，春旱發(fā)生頻率較高。降水集中的6～9月則是冰雹暴雨發(fā)生的高峰期［1］。

3.固原市農(nóng)業(yè)基本情況

固原市是一個(gè)典型的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，山地氣候明顯，南北氣候變化較大，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有差異，不盡相同。目前全市現(xiàn)有耕地面積40多萬(wàn)公頃，秋糧種植面積相對(duì)較大。其中：每年馬鈴薯種植約17.3萬(wàn)公頃，地膜玉米種植約3.3萬(wàn)公頃，夏糧種植約8.7萬(wàn)公頃，胡麻、葵花、枸杞等經(jīng)濟(jì)作物種植約6.7萬(wàn)公頃。近兩年以冷涼蔬菜熱銷和種植面積逐年擴(kuò)大，日光溫棚、移動(dòng)拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又一新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生情況

固原市是寧夏氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一，近年來(lái)受全球氣候變暖影響，天氣氣候異常，氣象災(zāi)害種類多、危害大，特別是干旱、冰雹、暴雨、高溫、大風(fēng)、沙塵暴、連陰雨、低溫凍害、霜凍和雷電等氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1.干旱

干旱是固原市面臨的主要?dú)庀鬄?zāi)害，也是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸之一。近年來(lái)，因水資源短缺，干旱問(wèn)題更加突出。自90年代以來(lái)，干旱多次發(fā)生，是影響面積廣、危害最嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。受降水條件影響，一般春夏之際發(fā)生干旱的年份較多，秋旱次之，災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)往往季季連旱或連年受旱。當(dāng)?shù)赜小叭陜深^旱，五年一小旱，十年一大旱”之說(shuō)。每年干旱發(fā)生時(shí)春耕、春播受阻，夏秋作物大面積減產(chǎn)或絕收、人畜飲水困難。如1972～1973年，連續(xù)發(fā)生干旱，固原更為嚴(yán)重，河水?dāng)嗔?，水井水?kù)干涸，春播干打干種, 50%良田絕收絕產(chǎn)。固原春旱一般發(fā)生在3～5月，是農(nóng)作物開(kāi)始播種，出苗及營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)階段，要求一定的水分供給。據(jù)試驗(yàn)春小麥出苗至拔節(jié)期耗水量在約在110毫米左右，這個(gè)時(shí)期固原各縣（區(qū)）的降水量只有50～100毫米?？孔匀唤邓蠖嗄攴菔菨M足不了作物生長(zhǎng)發(fā)育需求，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在31年中春旱達(dá)17年，占55%。即不到二年就有一次春旱發(fā)生。春旱發(fā)生頻率高，分布地區(qū)廣，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利。不僅會(huì)延誤播種期，而且影響作物生長(zhǎng)，造成糧食減產(chǎn)。夏旱一般出現(xiàn)在6～8月，正值該地區(qū)小麥進(jìn)入抽穗揚(yáng)花至成熟階段，大秋作物進(jìn)入生長(zhǎng)旺盛季節(jié)，是作物需水最多時(shí)期，如果短期無(wú)雨或少雨即形成干旱，不僅會(huì)影響夏作物收成，而且也影響到秋糧的豐歉。秋旱發(fā)生在9～11月，此期秋作物進(jìn)入灌漿成熟和收獲階段，也是冬小麥播種、出苗、分蘗時(shí)期。需水量相對(duì)減少，除個(gè)別年份外，一般年份的雨量能滿足需求。秋旱一但發(fā)生其影響極為嚴(yán)重，有“秋旱連根爛，麥?zhǔn)崭裟陦劇闭f(shuō)法。秋旱發(fā)生后不僅當(dāng)年作物受害，同時(shí)影響蓄水。加之冬、春雨雪稀少，春季干旱的經(jīng)常發(fā)生，會(huì)造成下年夏田失種或減產(chǎn)，若繼續(xù)發(fā)生夏旱，由秋旱引起的連鎖反應(yīng)將使災(zāi)情擴(kuò)大。如1952年秋旱，1953年接著又發(fā)生了春旱和夏旱，造成1953年夏秋兩季失收。季節(jié)連旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害更大，資料統(tǒng)計(jì)，春夏連旱最多，夏秋連旱次之，春夏秋連旱最少。

2.冰雹

冰雹是固原市僅次于干旱的氣象災(zāi)害之一，每年都有冰雹天氣發(fā)生。冰雹發(fā)生時(shí)，往往伴有狂風(fēng)暴雨，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅嚴(yán)重。當(dāng)?shù)?月至10月均可出現(xiàn)冰雹，年平均冰雹日9天。最多達(dá)22天。冰雹主要集中在6至9月，占全年冰雹日數(shù)的50.2%。高峰期在6月份，占全年冰雹日數(shù)的19.7%。一般午后發(fā)生冰雹的機(jī)率占75%；上午占18%；夜間最少占7%。每次降雹時(shí)間一般約為幾分種，最長(zhǎng)可持續(xù)近1小時(shí)。冰雹直徑一般5～10毫米，最大出現(xiàn)在六盤山，有雞蛋大。積雹深度最大達(dá)30厘米。3、4月份作物處在幼苗期，這時(shí)的冰雹強(qiáng)度也不大，降雹之后又可以改善墑情，促進(jìn)幼苗生長(zhǎng)，故有雹打青苗全的說(shuō)法。而6～8月冰雹次數(shù)增多，強(qiáng)度大，又是夏作物開(kāi)花、結(jié)實(shí)、收獲階段，秋作物生長(zhǎng)旺盛季節(jié)，一旦遭受雹災(zāi)，輕者打斷莖桿，重者打落花果，造成嚴(yán)重減產(chǎn)或絕產(chǎn)。

3.霜凍

霜凍是固原常見(jiàn)的一種氣象災(zāi)害，每年都有不同程度發(fā)生。春霜凍危害重于秋霜凍，平均霜凍出現(xiàn)9月下旬，結(jié)束在5月中旬初。最旱出現(xiàn)在8月下旬末（隆德），最遲結(jié)束在6月上旬初 （西吉）；按保證率90%計(jì)算，平均出現(xiàn)在9月中旬，結(jié)束在5月下旬。無(wú)霜期日數(shù)平均為144天。作物生長(zhǎng)季無(wú)霜期保證率90%的持續(xù)天數(shù)平均為124天，最短為86天（隆德）。固原4月下旬至5月中旬，正是胡麻、豆類、瓜類、蔬菜等作物幼苗期和果樹(shù)開(kāi)花期，氣溫達(dá)到或低于0℃就有可能遭受凍害。9月上中旬這段時(shí)間內(nèi)正是糜、谷、蕎麥、玉米等大秋作物灌漿期，最低氣溫低于0℃將使這些作物遭受到嚴(yán)重凍害，造成減產(chǎn)。從危害程度來(lái)看，一般年份春霜凍重于秋霜凍，但特殊年分秋霜凍危害又重于春霜凍。如1657、1958、1960、1970和1972年。

4.大風(fēng)和沙塵暴

本地區(qū)春季3～4月間常有大風(fēng)和沙塵暴危害，以海原縣和原州區(qū)北部風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重。

90年代大風(fēng)和沙塵暴天氣年均4、4次。2000年、2001年、2002年大風(fēng)和沙塵暴天氣分別為8次、19次和7次。

大風(fēng)、沙塵暴天氣的多發(fā)與干旱及生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)。近年來(lái)由于全球性的氣候變暖，年平均氣溫出現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)，由于氣溫高，降水少，蒸發(fā)量大，土壤含水率低，大面積地表土層干燥、疏松，加之植被覆蓋率低，特別是1999年年平均氣溫達(dá)到了有觀測(cè)記錄以來(lái)最高值，2000年年平均氣溫依然明顯偏高。致使大部分地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)性的秋、冬、春三季連旱，土地荒漠化程度進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)又為沙塵天氣的發(fā)生提供了大量的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，遇有冷空氣東移影響全市時(shí)，容易發(fā)生揚(yáng)沙、大風(fēng)和沙塵暴天氣。

5.熱風(fēng)

干熱風(fēng)是影響本地區(qū)小麥生長(zhǎng)的主要?dú)庀鬄?zāi)害。出現(xiàn)的時(shí)間每年大都在6月上旬到7月下旬，危害最嚴(yán)重的是6月下旬到7月中旬，此時(shí)正值冬春小麥灌漿成熟期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，干熱風(fēng)災(zāi)害平均每?jī)赡暌挥觥?/p>

6.暴雨

暴雨天氣在本市有明顯的季節(jié)分布。7～8月暴雨日數(shù)約占全年暴雨總數(shù)的80%，7月最多，8月次之，多數(shù)暴雨發(fā)生在夜間。從降水性質(zhì)上看，主要是對(duì)流云為主的混合云系降水，約占總暴雨數(shù)的70%左右。

隆德縣1977年7月5日降雨255毫米，造成207個(gè)村民委員會(huì)，697個(gè)村民小組，4個(gè)農(nóng)場(chǎng)受災(zāi)，3.5萬(wàn)畝農(nóng)田減產(chǎn)，2.8萬(wàn)畝絕產(chǎn)，沖毀水庫(kù)9座，堤壩41個(gè)，洪水淹死20人。

1996年7月26日～27日的大暴雨天氣，彭陽(yáng)縣黑牛溝發(fā)生大面積山體滑坡，造成40人死亡，8人受傷，沖毀房屋136間，窯洞106間，死亡牲畜1052頭，農(nóng)作物受害35000余畝。

暴雨不僅對(duì)本市人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)過(guò)嚴(yán)重的威脅，并且造成了區(qū)域沖溝延伸，塬面毀壞，加重了水土流失。

三、農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警與評(píng)估

1.積極開(kāi)展農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育狀況及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與診斷

針對(duì)固原市當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)決策需要，選擇有代表性各種作物田塊，積極開(kāi)展作物生長(zhǎng)發(fā)育狀況、土壤墑情、雨情、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與診斷，結(jié)合指標(biāo)判別和地面調(diào)查及衛(wèi)星遙感信息的綜合分析，制作編發(fā)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品［2］。

2.提高重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)與預(yù)警能力

根據(jù)氣象臺(tái)發(fā)布的長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，按照預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布不同時(shí)效的重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、影響范圍、危害程度預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

3.及時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估

災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失進(jìn)行災(zāi)中跟蹤評(píng)估和災(zāi)后評(píng)估，客觀、定量評(píng)估農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)、林、牧業(yè)的影響程度。

四、氣象為農(nóng)服務(wù)的對(duì)策現(xiàn)狀

1.因地制宜，突出特色，積極主動(dòng)做好氣象保障服務(wù)

多年來(lái)，固原農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)立足預(yù)報(bào)，把握服務(wù)，“預(yù)報(bào)不足服務(wù)補(bǔ)”的宗旨，積極主動(dòng)為地方政府開(kāi)展重大天氣過(guò)程，重大社會(huì)活動(dòng)的氣象保障服務(wù)。在春播、夏收、秋收秋種、春節(jié)期間，利用手機(jī)短信、專題材料、預(yù)報(bào)服務(wù)卡片、電話、傳真，大喇叭，電子顯示屏等不同形式開(kāi)展服務(wù)。

2.狠抓落實(shí)，做好重大天氣過(guò)程保障服務(wù)

每年根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)一步修訂完善氣象決策服務(wù)周年服務(wù)方案，明確服務(wù)重點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)流程。圍繞防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)，積極開(kāi)展決策氣象服務(wù)。為了提高服務(wù)的時(shí)效性和針對(duì)性，業(yè)務(wù)人員多次深入田間地頭、水庫(kù)調(diào)查苗情、農(nóng)情、墑情和蓄水情況，及時(shí)主動(dòng)收集第一手農(nóng)業(yè)氣象資料。利用文書材料、電話、傳真和手機(jī)短信等多種方式及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、防汛抗旱決策部門提供農(nóng)情、雨情、墑情和災(zāi)情等涉農(nóng)氣象信息。各類決策服務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確，為準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)、及時(shí)的預(yù)警信號(hào)發(fā)布以及人工增雨提供了良好的展示平臺(tái)，使氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)達(dá)到了最好的服務(wù)效果。

3.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極配合協(xié)防

為了進(jìn)一步突出服務(wù)特色和服務(wù)重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵期和主汛期期間，聯(lián)合農(nóng)、林、水、牧和國(guó)土等多部門，聯(lián)動(dòng)協(xié)防，同時(shí)充分利用氣象災(zāi)害預(yù)警信息短信發(fā)布平臺(tái)，向本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村氣象信息員、協(xié)理員、地質(zhì)災(zāi)害防汛聯(lián)系人發(fā)送預(yù)報(bào)預(yù)警信息，這樣防災(zāi)減災(zāi)效果才能明顯。

五、提高氣象災(zāi)害防御措施的對(duì)策建議

1.防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)

（1）市應(yīng)急辦突發(fā)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。市應(yīng)急辦作為市政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，支撐應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。應(yīng)急平臺(tái)包括應(yīng)急日常值守、預(yù)案管理、信息接入與整合、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度等功能。通過(guò)對(duì)各職能部門各自分立、互不相通的信息等資源進(jìn)行整合，形成一個(gè)以應(yīng)急辦為中樞，面向各職能部門提供統(tǒng)一服務(wù)、綜合應(yīng)急的指揮系統(tǒng)，逐步建立“結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，全面履行政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的職責(zé)。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮氣象部門現(xiàn)有的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)和完善氣象災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，逐步構(gòu)建氣象災(zāi)害“數(shù)字預(yù)案”。

（2）市防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。市政府設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市水利局。指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，建有完善的監(jiān)測(cè)設(shè)施，完備的防汛防旱預(yù)案和洪澇、干旱災(zāi)害處置應(yīng)急措施，并及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和傳達(dá)省市“防指”的各項(xiàng)指令，按指令對(duì)有關(guān)防洪抗旱工程進(jìn)行調(diào)度，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企事業(yè)等基層單位，根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛抗旱和水利工程險(xiǎn)情處置工作。

（3）部門防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。春季和夏季，本市容易出現(xiàn)低溫、霜凍、雨雪、冰雹、雷擊和地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能有重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)成立相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御臨時(shí)指揮部，臨時(shí)指揮部辦公地點(diǎn)分別設(shè)在市氣象、國(guó)土部門。指揮機(jī)構(gòu)要迅速反應(yīng)，根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向有關(guān)單位布置防災(zāi)減災(zāi)工作。氣象部門應(yīng)逐步建立氣象多災(zāi)種預(yù)警指揮中心，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御管理，減少或避免因?yàn)?zāi)害帶來(lái)的損失。

2.氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控

（1）建立氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)。組建5～10千米格距自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；在六盤山、云霧山等沿山山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立雨量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；在旅游景區(qū)和農(nóng)業(yè)基地建多要素自動(dòng)氣象站。

（2）建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。全市設(shè)立4縣1區(qū)氣象災(zāi)害實(shí)景視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，建立加密視頻實(shí)況監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，開(kāi)展農(nóng)作物旱澇墑情監(jiān)測(cè)。

（3）建設(shè)衛(wèi)星和雷達(dá)信息接收處理系統(tǒng)。建設(shè)氣象衛(wèi)星信息接收處理系統(tǒng)。依托六盤山新一代天氣雷達(dá)觀測(cè)網(wǎng)，建立我市雷達(dá)信息共享系統(tǒng)，完善氣象警戒雷達(dá)系統(tǒng)。

（4）建立完善實(shí)時(shí)氣象報(bào)警系統(tǒng)。建立中尺度氣象自動(dòng)站網(wǎng)氣象資料實(shí)時(shí)處理平臺(tái)，當(dāng)雨量、風(fēng)速、氣溫等要素達(dá)到警戒指標(biāo)時(shí)，實(shí)現(xiàn)10分鐘內(nèi)自動(dòng)報(bào)警。

（5）建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料圖形顯示系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)、雷達(dá)探測(cè)、衛(wèi)星遙感等資料在氣象預(yù)警中心實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示。

3.氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警

（1）開(kāi)展精細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)服務(wù)。應(yīng)用各種實(shí)時(shí)觀測(cè)資料，對(duì)上級(jí)區(qū)臺(tái)的預(yù)報(bào)進(jìn)行小空間尺度的訂正，提高氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)警報(bào)質(zhì)量，實(shí)行從災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)向氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的轉(zhuǎn)變。

（2）完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)流程。完善短時(shí)預(yù)報(bào)、臨近預(yù)報(bào)和警報(bào)的業(yè)務(wù)流程，實(shí)時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的種類、強(qiáng)度、落區(qū)的警報(bào)，開(kāi)展跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害聯(lián)防。

（3）開(kāi)拓預(yù)警信息發(fā)布和接收渠道。依托突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，推廣手機(jī)短信、小區(qū)廣播、農(nóng)村有線廣播直播系統(tǒng)、移動(dòng)掌上氣象臺(tái)，氣象應(yīng)急廣播車，農(nóng)村氣象預(yù)警電子顯示屏等發(fā)布渠道，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信息直通系統(tǒng)”服務(wù)，解決預(yù)警信息及時(shí)傳遞到村到戶。

4.氣象災(zāi)害防御

（1）暴雨洪澇災(zāi)害防御。加強(qiáng)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警，做好暴雨的預(yù)報(bào)警報(bào)工作，根據(jù)暴雨預(yù)報(bào)及時(shí)做好暴雨來(lái)臨前的各項(xiàng)防御措施。認(rèn)真檢查防洪工程，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，城市地下排水系統(tǒng)要采取預(yù)排空措施，防止城市內(nèi)澇。

加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。在洪澇高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)提高水利設(shè)施的防御標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，降低暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性。對(duì)防洪工程開(kāi)展綜合治理，修筑堤防，整治河道，合理采取蓄、泄、滯、分等工程措施。

加強(qiáng)防洪應(yīng)急避險(xiǎn)。居住在病險(xiǎn)水庫(kù)下游、山體易滑坡地帶、低洼地帶、有結(jié)構(gòu)安全隱患房屋等危險(xiǎn)區(qū)域人群，遇洪澇災(zāi)害應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

加強(qiáng)農(nóng)田排澇管理。做好大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)田間管理，加強(qiáng)農(nóng)田排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，遇洪澇災(zāi)害及時(shí)做好排澇。

（2）小流域山洪防御。提升山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，小流域山洪高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)置警示牌，配備報(bào)警器，每個(gè)流域、每個(gè)村應(yīng)設(shè)置水位、雨量觀測(cè)設(shè)施，落實(shí)預(yù)警員、觀測(cè)員，提高小流域山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，增強(qiáng)小流域山洪防御水平。

編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。建立鎮(zhèn)村兩級(jí)防洪避洪管理組織和村級(jí)防洪避洪組織網(wǎng)絡(luò)，明確防御工作責(zé)任；完善防御小流域山洪災(zāi)害的保障體系，開(kāi)展小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案演練。

加強(qiáng)水利工程巡查與監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)上游山塘、水庫(kù)以及河道堤防等水利工程的巡查，密切監(jiān)視暴雨可能引發(fā)的小流域洪災(zāi)、山體滑坡、泥石流等氣象次生災(zāi)害。

加強(qiáng)小流域防洪工程建設(shè)與管理。對(duì)小流域工程進(jìn)行整治，除險(xiǎn)加固，達(dá)到10年一遇的防御標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)建筑物安全管理，小流域山洪高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)民自建房要符合防山洪防御標(biāo)準(zhǔn)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害防御。建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，建立重要突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及地面沉降專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力建設(shè)。組建應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展救援演練，當(dāng)收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后，受影響地區(qū)的公眾應(yīng)當(dāng)立即撤離危險(xiǎn)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急小分隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，立即奔赴事發(fā)地點(diǎn)救援。

加大地質(zhì)災(zāi)害勘查治理和搬遷避讓。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的規(guī)模、危害程度、防治難度以及經(jīng)濟(jì)合理性等實(shí)際情況，分別提出實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，勘查治理或搬遷避讓的具體措施。

強(qiáng)化工程建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目及城市總體規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，提出預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的措施，從源頭上控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，最大限度降低建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)費(fèi)用。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好農(nóng)村受災(zāi)被毀耕地及基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)、整理和重建，加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)宣傳，提高廣大農(nóng)民防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息資源的集成、整合、利用與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理網(wǎng)絡(luò)化、信息規(guī)范化、數(shù)據(jù)采集與處理自動(dòng)化。

（4）干旱防御。加強(qiáng)干旱監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，重視干旱監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，開(kāi)展土壤墑情監(jiān)測(cè)，建立與旱災(zāi)相關(guān)的氣象資料和災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全市干旱災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，開(kāi)展干旱預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)旱災(zāi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。

適時(shí)開(kāi)展人工增雨。對(duì)將出現(xiàn)或已出現(xiàn)旱情的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，開(kāi)展干旱狀況評(píng)估，指導(dǎo)適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用空中水資源，減少干旱損失，改善生態(tài)環(huán)境。

推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)旱澇墑情專項(xiàng)服務(wù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)滴灌示范工程，提高水資源利用率。

重視水利工程建設(shè)。整修水庫(kù)和抗旱提水工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，在重視大型水利工程的同時(shí)，在山區(qū)著力發(fā)展各類投資少、見(jiàn)效快的小型水利工程建設(shè)。

加強(qiáng)防旱植被建設(shè)。對(duì)于干旱發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，加大綠化力度，在交通主干道兩側(cè)建設(shè)“綠色長(zhǎng)廊”，推進(jìn)農(nóng)村綠化建設(shè)，減少農(nóng)田水分蒸發(fā)。因地制宜推廣耐旱作物或樹(shù)種的種植。

（5）冰雹防御。提高冰雹監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)氣象雷達(dá)跟蹤探測(cè)，開(kāi)展冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)技術(shù)研究，探索冰雹臨近預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

探索人工防雹技術(shù)。通過(guò)人工作業(yè)試驗(yàn)，采用催化劑防雹法和火箭發(fā)射法，遏制雹胚成長(zhǎng)，減輕冰雹危害。

（6）低溫霜凍的防御。做好低溫霜凍預(yù)報(bào)預(yù)警，氣象臺(tái)應(yīng)做好低溫霜凍等預(yù)報(bào)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾按照防御指引做好防凍保暖措施。

做好農(nóng)作物防霜防凍工作。農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)各地經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)田間管理，積極采取科學(xué)防凍措施。選育抗凍抗寒良種，提高農(nóng)作物抵御低溫霜凍能力。

七、小結(jié)

長(zhǎng)期以來(lái)，固原市農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)堅(jiān)持氣象以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)地方針，針對(duì)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，積極開(kāi)展主要作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，取得了重要成績(jī)，受到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。農(nóng)業(yè)氣象在設(shè)備、條件簡(jiǎn)陋的情況下，積極參加多種田間試驗(yàn)活動(dòng)，在作物、蔬菜、牧草、瓜果、林業(yè)等氣象條件的鑒定，全國(guó)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，《農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)規(guī)范》業(yè)務(wù)試驗(yàn)，干旱、霜凍、小麥干熱風(fēng)，作物低溫冷害、作物病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警氣象為農(nóng)服務(wù)中，農(nóng)業(yè)氣象發(fā)揮了重要作用，取得了突出成績(jī)。

［1］董永祥，周仲顯.寧夏氣象候與農(nóng)業(yè)［M］.寧夏人民出版社,1986年4月.

［2］汪擴(kuò)軍,劉壽東,黃利群,陸魁東.農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)［M］.氣象出版社,2013年8月.