普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

曾小力（中共普洱市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研室　云南普洱　666500）

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普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

曾小力（中共普洱市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研室云南普洱666500）

摘要：普洱市茶葉種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值位居云南之首，茶葉也是普洱市的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，目前普洱市的茶產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，龍頭企業(yè)的帶動力不強，茶園管理不規(guī)范，茶葉質(zhì)量安全水平有待提高，茶企業(yè)營銷手段單一，知名品牌少，現(xiàn)代營銷模式缺乏，行業(yè)科技水平低、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，招商政策措施不完善，政務(wù)環(huán)境有待改善，缺乏專業(yè)人才等問題。今后普洱市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需加強領(lǐng)導(dǎo)，落實好全市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提高茶園的管理，提高茶葉質(zhì)量安全水平，提高茶企業(yè)的規(guī)?；?，扶強龍頭企業(yè)，加強市場開發(fā)，深化產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，增強茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，加強人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

關(guān)鍵詞：普洱市；茶產(chǎn)業(yè)；問題；對策

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.013

目前云南積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，云茶就是其中重要打造的一個產(chǎn)業(yè)，2014年云南茶葉種植面積、產(chǎn)量位居全國第二，綜合產(chǎn)值全國第三。普洱市的茶葉種植面積、產(chǎn)量在省內(nèi)都處于領(lǐng)先，且2005年國家農(nóng)業(yè)部授予普洱市茶葉加工示范基地，近幾年，在普洱市委、市政府大力扶持和高位推動下，通過生態(tài)茶園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉初制所建設(shè)，全面開展對外宣傳推介等措施，全市茶葉提質(zhì)提級，產(chǎn)品質(zhì)量有所提高，茶產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)不斷夯實，在普洱市跨越發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

一、普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

普洱市位于云南省西南部，屬于少數(shù)民族聚集地，擁有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢和豐富的野生植物資源，土壤為磚紅壤，ph值在4—6左右，茶樹一年四季都能生長，且品質(zhì)四季相差不大，是茶樹生長最適宜的地區(qū)。2013年，國際茶葉委員會正式授予普洱市“世界茶源”的稱號。

1.茶葉種植呈現(xiàn)規(guī)模化態(tài)勢

第一，茶葉種植面積不斷擴大。2014年，普洱市茶園總面積293.4萬畝，其中：現(xiàn)代茶園面積157.4萬畝（采摘面積141.3萬畝），野生茶樹群落面積117.8萬畝，栽培型古茶園面積18.2萬畝。第二，茶產(chǎn)量持續(xù)增長。2014年，完成干毛茶產(chǎn)量9.6萬噸，同比增7.6％。其中普洱茶3萬噸，同比增31.1％；綠茶1.6萬噸，同比增4.8％；紅茶0.7萬噸，同比減6.8％。同時期全省茶總產(chǎn)量33.5萬噸（其中普洱茶11.4萬噸、紅茶5.3萬噸），西雙版納總產(chǎn)量4.46萬噸，臨滄市總產(chǎn)量10.23萬噸（其中紅茶2.88萬噸，普洱茶2.53萬噸）。

2.茶葉工業(yè)加工初具規(guī)模

第一，茶葉加工企業(yè)發(fā)展迅速。2014年，全市共有從事1噸以上茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)2173戶，其中，初制加工廠1200戶，綠茶精制加工廠79戶，普洱茶加工廠210戶，注冊資本在500萬以上的企業(yè)117戶，獲得QS認(rèn)證（食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證）的企業(yè)178戶。第二，企業(yè)規(guī)?；跻姵尚?。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)及稅額劃分，全市銷售收入達(dá)到2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)15戶。在這些規(guī)模以上企業(yè)中，瀾滄古茶有限公司、云南天士力帝泊洱生物茶集團有限公司、普洱市祖祥高山茶園有限公司、云南龍生綠色產(chǎn)業(yè)普洱茶業(yè)有限公司、普洱茶（集團）有限公司、云南柏聯(lián)普洱茶莊園有限公司的年銷售收入上億元。其中，云南普洱茶集團有限公司、瀾滄古茶有限公司的年銷售收入近3至5億元。

3.茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

第一，茶企業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增大。2014年，全市實現(xiàn)總產(chǎn)值107.52億元，同比增25％。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值都呈現(xiàn)出較高的增長速度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38億元，比上年增長了16.7％；工業(yè)產(chǎn)值53.29億元，比上年增長了29.5％；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值16.23億元，比上年增長了32.8％。第二，茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，價格穩(wěn)定健康，茶葉價格按品質(zhì)區(qū)分，優(yōu)者價高。全市10縣（區(qū)）、103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、960個村委會都種植茶葉，茶農(nóng)130萬余人，茶農(nóng)人均收入3000余元。

4.茶葉營銷渠道逐步完善，茶葉專業(yè)市場發(fā)揮作用

目前，普洱市茶葉銷售主要是直銷，及在茶葉專業(yè)市場銷售為主，營銷模式開始逐步從產(chǎn)品營銷向品牌營銷轉(zhuǎn)型，不少企業(yè)已樹立不斷培養(yǎng)擴大有效消費群體的主要營銷思想。

5.茶葉協(xié)會、專業(yè)合作社等組織的成立并發(fā)揮了積極作用

普洱市市級成立普洱市茶葉協(xié)會、縣級多數(shù)也成立茶葉協(xié)會，2008年開始已組建茶葉農(nóng)民專業(yè)合作組織試點，目前已在全市推廣，有當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和種茶大戶牽頭成立運作的茶葉專業(yè)合作社，也有建立在村支部上的服務(wù)經(jīng)營型茶葉專業(yè)協(xié)會，以及由鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作站牽頭運作的管理經(jīng)營型茶葉協(xié)會。協(xié)會、專業(yè)合作組織的建立一定程度上促進(jìn)了茶園的科學(xué)管理和市場對接。

6.茶文化豐富，政府推動力強

普洱市是普洱茶的原產(chǎn)地和集散地、是古茶樹的博物館，是茶馬古道的源頭，茶文化豐富多彩，源遠(yuǎn)流長。為推廣普洱茶文化，市委市政府積極作為，搭建平臺，舉辦了十一次的普洱茶節(jié)，在北京、上海等大城市開展普洱茶宣傳活動，在日本、韓國開展普洱茶經(jīng)貿(mào)交流活動，借勢媒體在中央電視臺推出大型人文紀(jì)錄片《天賜普洱》，專門介紹普洱茶，講述普洱茶的發(fā)展歷史，通過各種活動積極打造普洱的茶文化，通過這些活動，普洱茶的形象不斷深入人心，普洱茶文化日益散發(fā)出濃厚的淳香。

二、普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.茶產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，龍頭企業(yè)的帶動力不強

第一，初加工企業(yè)多。由于茶產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入門檻低，普洱市還有很多茶企業(yè)停留在手工作坊的簡單粗放式的發(fā)展階段，茶葉加工企業(yè)普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，單純的賣原料。第二，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯。在15家市重點扶持茶葉龍頭企業(yè)中，只有云南普洱茶集團有限公司、瀾滄古茶有限公司兩家銷售額超過3億元，龍頭示范帶動作用不明顯。

2.茶園管理不規(guī)范，茶葉質(zhì)量安全水平有待提高

第一，茶園管理不規(guī)范。雖然普洱市的茶葉種植面積居全省第一，但70％的茶園基地分散在農(nóng)戶手中，由于農(nóng)戶科技素質(zhì)、管理水平的高低不一，一家一戶的種植管理造成茶園管理水平參差不齊，茶園的效益，茶葉的品質(zhì)也高低不一。第二，茶葉質(zhì)量安全水平有待提高，制約著普洱茶的出口創(chuàng)匯。

3.茶企業(yè)營銷手段單一，知名品牌少，現(xiàn)代營銷模式缺乏

第一，茶葉企業(yè)的營銷手段仍比較單一，沒有建立起穩(wěn)固的企業(yè)營銷隊伍。由于缺乏開拓意識，企業(yè)對營銷重視不夠，還保持酒香不怕巷子深的老觀念，宣傳不夠，營銷也大多限于參加茶葉或一些土特產(chǎn)展銷會，手段單一，多數(shù)企業(yè)都沒有完整的市場營銷計劃。第二，普洱市多數(shù)茶企沒有樹立產(chǎn)業(yè)形象的意識，品牌創(chuàng)建缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，品牌宣傳投入少，知名品牌少，形成千家萬戶種茶、千企萬廠制茶、千牌萬品賣茶的局面，而品牌知名度很大程度影響了市場占有率。第三，現(xiàn)代營銷手段缺乏。茶企業(yè)的銷售渠道仍然是分散化，自由化，獨自建立自己的銷售鏈，拍賣交易極少，更加缺乏倉單交易、遠(yuǎn)期合約交易等現(xiàn)代交易方式，現(xiàn)代營銷模式缺失，在互聯(lián)網(wǎng)+時代已經(jīng)落后。

4.行業(yè)科技水平低、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新弱、茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

行業(yè)科技水平低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端毛茶，去年從全市銷售出去的茶葉中有近70％是毛茶；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新弱，仍是以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，科研含量低，產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏，茶產(chǎn)品深加工比例只有3％；茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級產(chǎn)品多、占到60％多，深加工產(chǎn)品少，以茶葉為載體的延伸產(chǎn)品，如茶糖，茶葉洗發(fā)水及以茶文化為媒介的旅游產(chǎn)品等發(fā)展不多，深度開發(fā)和多元化發(fā)展格局尚未形成。

5.茶產(chǎn)業(yè)招商政策措施不完善，政務(wù)環(huán)境有待改善

茶產(chǎn)業(yè)招商作用不明顯，第一，目前普洱市還沒有制定出全面加強招商引資工作的專門指導(dǎo)文件，尤其是缺乏招商引資的優(yōu)惠政策，其他產(chǎn)業(yè)扶持政策也不完善、不配套，對外來投資的吸引力嚴(yán)重不足。第二，政府主動服務(wù)意識不強。政府部門貼心服務(wù)不到位，招商引資項目審批程序復(fù)雜、手續(xù)繁多、效率不高，文件報批滯后。同時，國家在土地、林地、環(huán)保等方面審批權(quán)限收緊，項目審批難度加大。

此外.茶產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)人才，茶企業(yè)在茶葉的種植、加工、營銷、管理方面都缺乏人才。

三、促進(jìn)普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

1.完善領(lǐng)導(dǎo)，落實好全市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

提高認(rèn)識——在普洱市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門要緊緊圍繞所確定的普洱市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不動搖，提高對茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識，加深茶產(chǎn)業(yè)是普洱市的支柱產(chǎn)業(yè)地位的認(rèn)識，不斷加強對全市茶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的管理與引導(dǎo)。

協(xié)調(diào)組織、抓好落實。在普洱茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)局的管理服務(wù)下，第一，市發(fā)改委，工信委、農(nóng)業(yè)局等各部門要協(xié)調(diào)研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和具體問題，做好扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施的落實。第二，市發(fā)改委，工信委、農(nóng)業(yè)局等各部門要各負(fù)其責(zé)，保證把全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃所設(shè)定的各項目標(biāo)真正的落到實處。第三，市各級黨委、政府要以全市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，不斷細(xì)分茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把目標(biāo)細(xì)化具體到各縣、鄉(xiāng)、村。

著力引導(dǎo)。第一，要引導(dǎo)茶農(nóng)建立專業(yè)化生產(chǎn)合作組織，形成“公司+茶葉專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益共同體，不斷推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第二，引導(dǎo)茶葉加工企業(yè)整合，加強行業(yè)自律。第三，加強對茶葉行政主管部門及科研部門的領(lǐng)導(dǎo)，理順機制，充實干部隊伍，引進(jìn)高端人才，不斷提高工作效率。第四，各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)普洱市茶產(chǎn)業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，在招商引資、產(chǎn)業(yè)布局、配套投資、政策等方面制定推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施。

2.提高茶園的管理水平，提高茶葉質(zhì)量安全水平

加大生態(tài)茶園的改建力度，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理。要依據(jù)《全國標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建活動工作方案》，推廣無公害、綠色食品和有機茶標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)，統(tǒng)一推廣實施全國標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)技術(shù)，通過實行改樹、改良土壤、嫁接優(yōu)良茶葉品種等技術(shù)措施和肥培管理、合理采摘、綜合防治病蟲害、建立茶園預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等茶園管理措施，提高茶園的平均單產(chǎn)。

實施現(xiàn)代茶園改造成生物多樣性立體生態(tài)茶園。要依據(jù)《普洱市生態(tài)茶園工程建設(shè)實施意見》、《普洱市生態(tài)茶園建設(shè)技術(shù)規(guī)程》，實施現(xiàn)代茶園改造成生物多樣性立體生態(tài)茶園。在茶園改造過程中主要采取茶樹留養(yǎng)、種植覆蔭樹和防護(hù)林草兩種模式。

此外，嚴(yán)抓茶園綜合防治。要應(yīng)用農(nóng)業(yè)、生物、物理等防治技術(shù)對全市茶園有害生物進(jìn)行綜合防治，走出一條低碳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展路子。

3.提高企業(yè)的規(guī)模化水平，扶強龍頭企業(yè)

組建茶企業(yè)集團。圍繞打造云南天士力“帝泊洱”品牌，鼓勵骨干龍頭企業(yè)采取收購、兼并、聯(lián)營、合作等市場化運作方式整合小、散、弱的茶葉加工企業(yè)，組建茶企業(yè)集團。

鼓勵大企業(yè)參與鄉(xiāng)村茶廠及茶園的經(jīng)營管理。鼓勵實力強、管理強、技術(shù)優(yōu)的大企業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，通過收購、兼并、參股、控股等方式進(jìn)入鄉(xiāng)村茶廠及茶園的經(jīng)營管理，提高茶產(chǎn)業(yè)的整體水平。

實施品牌整合。普洱市現(xiàn)有茶葉品種上百個，要改變品牌多、名牌少的局面必須進(jìn)行品牌整合。在現(xiàn)有品牌中選擇1—2個知名度高、前景好的綠茶、普洱茶品牌作為普洱市茶葉的首選品牌，外包裝要在民族文化、民族特點和地域特點上下功夫，集中力量使得品牌推廣至全國；鼓勵一批有技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品優(yōu)勢的中小茶葉企業(yè)打造自己的產(chǎn)品品牌。

4.加大市場開發(fā)力度，深化產(chǎn)業(yè)鏈

一方面，要加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育在茶產(chǎn)業(yè)中具有代表性的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)研究中心，加強和國內(nèi)科研院所、高等院校及高新技術(shù)企業(yè)的合作，建立茶研究專家工作站，打造具有知識產(chǎn)權(quán)的茶葉新產(chǎn)品，提高茶葉綜合利用率，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

另一方面，普洱市各茶企業(yè)要加強營銷，廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)+，形成線上線下，傳統(tǒng)營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷相結(jié)合的方式，加大營銷力度，提高銷量和市場占有率，宣傳上要著重綠色環(huán)保和健康及科研數(shù)據(jù)的支撐，形成虛實相結(jié)合的立體營銷模式。除了繼續(xù)鞏固了老市場，還亟需培育普洱市茶產(chǎn)品的新的消費群體。制定鼓勵茶企業(yè)出口的措施，采取合資合作等方式，不斷鼓勵茶企業(yè)參與到國外的市場中，有效開拓國外市場。

5.加大招商引資力度，增強茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

將茶產(chǎn)業(yè)作為普洱市招商引資重點。市區(qū)縣要集中力量高質(zhì)量編制一批茶產(chǎn)業(yè)項目，建立茶葉招商項目庫。加強對“科學(xué)普洱”發(fā)展理念的宣傳推廣，研究制定可行的優(yōu)惠政策，采用靈活的招商模式，吸引有實力，有市場影響力的大企業(yè)到普洱市落戶，不斷做大做強普洱市的茶產(chǎn)業(yè)。

鼓勵有實力的企業(yè)在普洱投資建廠。政策支持，提高企業(yè)的深加工能力。優(yōu)先支持投資茶葉深加工的企業(yè)，開發(fā)超微茶粉、茶飲料、茶食品、茶多酚、茶色素、茶皂素等多元化茶葉產(chǎn)品，提高茶葉產(chǎn)品科技含量，改變普洱市茶葉產(chǎn)品單一、科技含量低的現(xiàn)狀，提高茶業(yè)綜合經(jīng)濟效益，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。

6.加強人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

一方面，創(chuàng)新機制體制，多方式加強人才的培養(yǎng)，特別是加強和國內(nèi)各專業(yè)院校的定向?qū)I(yè)人才培養(yǎng)合作，培養(yǎng)普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所缺乏的各種人才。另一方面，創(chuàng)新機制體制，加強人才的引進(jìn)。要以高薪、現(xiàn)金獎勵，住房贈送等形式建立多渠道的人才引進(jìn)方式，以多元化評價、多層次使用、多方式激勵、多方位服務(wù)作為人才引進(jìn)工作的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)普洱市茶產(chǎn)業(yè)人才隊伍的建設(shè)。

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作者簡介：

曾小力（1973-）女，云南普洱人，中共普洱市委黨校經(jīng)濟學(xué)研究室講師。研究方向：宏觀經(jīng)濟，區(qū)域經(jīng)濟