農(nóng)村圖書館(室)建設(shè)與發(fā)展

葉惠玲

(黃岡職業(yè)技術(shù)高校，湖北 黃岡 438002)

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農(nóng)村圖書館(室)建設(shè)與發(fā)展

葉惠玲

(黃岡職業(yè)技術(shù)高校，湖北 黃岡 438002)

摘要：農(nóng)村的發(fā)展與繁榮,關(guān)系到改革開放全局,掌握現(xiàn)代科學(xué)知識,是當(dāng)今社會形勢下農(nóng)民能夠發(fā)展致富的關(guān)鍵,圖書館(室)是傳播科學(xué)知識的主要陣地,提高人民素質(zhì)方面起著重要作用，通過分析和問題剖析,提出了加快新農(nóng)村圖書館(室)建設(shè)的對策,強(qiáng)調(diào)要建立以政府為主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制和多樣化辦館模式,并結(jié)合實際提出興辦農(nóng)村圖書館(室)的有效方法辦館模式。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村圖書館(室);對策

近年來，特別是農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實施以來，隨著信息化社會進(jìn)程的加快，基于計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、學(xué)習(xí)知識的方式已開始走進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)，電子閱覽、在線學(xué)習(xí)等新的閱讀和學(xué)習(xí)形式在一部分農(nóng)村中開始實施。在這種背景下，以收藏知識、信息更新速度相對較慢，投入相對較大、管理難度較大的紙質(zhì)圖書的圖書室,自然得不到各級行政、教育部門和學(xué)校的足夠重視。盡管廣大農(nóng)村離真正的信息化還相差很遠(yuǎn)，盡管信息化并不等于排斥和放棄紙質(zhì)書刊，但在信息化社會、信息化教育大潮的影響下，為數(shù)不少的行政教育部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人認(rèn)為：圖書室被邊緣化是農(nóng)村的一種趨勢。因此對圖書室管理工作重視不夠。

1目前農(nóng)村圖書館(室)建設(shè)的問題剖析

一是圖書管理不規(guī)范，圖書室開放率低，二是經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，三是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，四是管理員隊伍不穩(wěn)定,素質(zhì)偏低。

造成這些問題的原因是多方面的,既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并和農(nóng)村管理體制變化的影響,又有網(wǎng)吧、麻將等其他文化設(shè)施的沖擊;既有書價上漲幅度過快的制約,也有個體經(jīng)營性書亭的競爭。但從深層次來看,主要是長期以來對建設(shè)農(nóng)村文化事業(yè)的觀念滯后,農(nóng)村圖書館(室)的公益性質(zhì)模糊、體制混亂。一些領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)輕文化,重城市輕農(nóng)村,重大館輕大眾,偏面要求農(nóng)村圖書館(室)創(chuàng)收,實行自收自支,忽視了圖書館(室)的公益性;不少地區(qū)把主要精力集中在大型圖書館(室)建設(shè)上,對貼近農(nóng)民、方便群眾的農(nóng)村圖書館(室)不重視、不關(guān)心、不支持。我國的人口總數(shù)仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村為主,如果忽視了對這部分人口的教育和服務(wù),就根本無法實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)尚未列入公共圖書館(室)的發(fā)展范圍。長期以來，在我國公共圖書館(室)的建制只到縣，而沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)是民辦事業(yè)，缺乏一種保障機(jī)制。在各地政府創(chuàng)建群眾先進(jìn)文化縣、區(qū)和示范縣、區(qū)的文件中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)建設(shè)只要求有普及率，沒有提出鞏固率的要求；二是缺乏辦館經(jīng)費。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，文化站因經(jīng)營部門被剝離而失去經(jīng)濟(jì)支柱，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)辦館經(jīng)費得不到保證，難以購置新書吸引讀者；三是圖書管理員流動性大，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)工作不到位；四是藏書質(zhì)量不高。在藏書中有的是東拼西湊發(fā)動單位和個人捐獻(xiàn)而來，有的是憑個人愛好隨意采購圖書，不能滿足讀者的閱讀需求；五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建設(shè)上，面上工作做得多，深層次的、實質(zhì)性的工作做得少。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)的鞏固與發(fā)展問題上未下功夫；六是縣(市)圖書館(室)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)的輔導(dǎo)和支持的力度不夠。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)的發(fā)展思路

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館(室)的繁榮。目前，應(yīng)從以下幾個方面著手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)用的作用。

(1)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)建設(shè)的力度。制定圖書館(室)建設(shè)的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館(室)建設(shè)列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館(室)建設(shè)應(yīng)有明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施；要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定落實目標(biāo)責(zé)任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

(2)通過政策法規(guī)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館(室)建設(shè)納入立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)從硬件設(shè)施、經(jīng)費投入到人才隊伍、“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。

(3)增加投入。可以采取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。

(4)整合資源,探索多樣化的農(nóng)村圖書館(室)發(fā)展模式。

整合資源是加快新農(nóng)村圖書館(室)建設(shè)的有效途徑。對于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)來說,沒有條件也沒有必要建立建制獨立化、運行規(guī)范化、人員專門化的公共圖書館(室)。要充分利用文化設(shè)施的兼容性和共享性,實行文化設(shè)施的共建共享,提高文化設(shè)施的利用率和群眾參與率。在目前階段,各地可從實際出發(fā),采取不同的農(nóng)村圖書館(室)辦館模式。一是文化活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和站所整合,組建集圖書閱讀、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科普培訓(xùn)、體育活動等于一體的綜合性的文化活動中心,有條件的村也可以建立村級文化活動中心

(5)建立多種辦館模式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)建設(shè)的成功經(jīng)驗，也可采用下幾種辦館模式：一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館(室)免費為企業(yè)職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務(wù)。二是社區(qū)辦館。如鄉(xiāng)與社區(qū)工作緊密結(jié)合，把圖書館(室)直接交與社區(qū)管理，確保圖書館(室)的鞏固和健康發(fā)展。三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫若風(fēng).農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)展及不足[N].中國文化報,2005-12-31(1).

中圖分類號:G258

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)06-0093-01

作者簡介：葉惠玲(1978.12-)，女，漢，湖北黃岡人，圖書館(室)員，研究方向:圖書管理。