加強(qiáng)金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實現(xiàn)途徑研究

吳悅

(石河子大學(xué)商學(xué)院，新疆 五家渠 831300)

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加強(qiáng)金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實現(xiàn)途徑研究

吳悅

(石河子大學(xué)商學(xué)院，新疆 五家渠 831300)

文章通過對我國金融支持新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在一定的問題，在此基礎(chǔ)上對加強(qiáng)金融支持我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實現(xiàn)途徑進(jìn)行研究，為提高金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的效率，推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供些許參考。

新型城鎮(zhèn)化；金融支持；實現(xiàn)途徑

1　引言與文獻(xiàn)綜述

改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化水平取得了很大提高，城鎮(zhèn)化率不斷攀升，然而城鎮(zhèn)化發(fā)展至今卻出現(xiàn)了很多問題，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，急切需要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項時間長、耗資大的工程，要想很好的推進(jìn)其工作的開展，首先需要解決好資金問題，金融作為經(jīng)濟(jì)活動的中心，如若能夠有效的發(fā)揮出支持作用，將會很好的促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。但是，從我國的現(xiàn)實情況來看，情況不容樂觀，研究如何更好地加強(qiáng)我國金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

縱觀國內(nèi)外文獻(xiàn)，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究各有不同，但總的來看，大都認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的推陳出新，單卓然(2013)[1]提出新型城鎮(zhèn)化在于追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約。關(guān)于金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，沈華明(2014)[2]等也通過理論和實證分析發(fā)現(xiàn)金融對城鎮(zhèn)化建設(shè)具有促進(jìn)作用，但這種促進(jìn)作用不夠顯著，需要更進(jìn)一步的改革與完善。

2　金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

自2007年提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以來，我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定成就，但在金融支持方面仍存在很大不足:

2.1金融支持的力度還不夠。城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)乎民生，不以盈利為目的，而金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的目的在于盈利，這兩點本身就構(gòu)成一對矛盾，所以金融對城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入必然比對其他營利性活動的投入少，甚至少很多。

2.2金融資源的區(qū)域配置不均。新型城鎮(zhèn)化要求統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體，但是顯然，金融機(jī)構(gòu)為了自身利益的考慮多集中建在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。金融業(yè)對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持，無論是從城鄉(xiāng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度地區(qū)所擁有的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量方面來看，還是從金融資金投入、融資的難易程度方面來看，都存在著嚴(yán)重的分配不均問題。

2.3融資渠道和金融產(chǎn)品單一。首先，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)幾乎只依靠銀行這一金融機(jī)構(gòu)來進(jìn)行資金支持，融資渠道單一；其次，金融支持主要通過銀行存貸款的方式來進(jìn)行，金融機(jī)構(gòu)很少開拓創(chuàng)新，推出更多、更好適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的金融產(chǎn)品；最后，在支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的各種信貸產(chǎn)品中多以短期流動性或中長期貸款為主，適合城鎮(zhèn)化建設(shè)系列要求的長期貸款卻很少。

2.4金融制度建設(shè)不完善。金融制度不完善嚴(yán)重阻礙著我國金融改革深化的開展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。國有銀行的信貸審批權(quán)過于上收，民營金融機(jī)構(gòu)很難進(jìn)入市場以及民間資本管理體制的混亂都不利于發(fā)揮出金融對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持作用。

3　加強(qiáng)金融支持我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實現(xiàn)途徑

3.1利用政策性銀行，加大金融支持的力度。考慮到城鎮(zhèn)化建設(shè)與商業(yè)銀行經(jīng)營目的的矛盾，國家政府可以積極引入政策性銀行來支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。像國開行、農(nóng)發(fā)行,這些銀行的建立是不以盈利為目的的，一方面可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金，另一方面，還可以彌補(bǔ)商業(yè)性融資的缺陷，發(fā)揮他們對于商業(yè)銀行的引導(dǎo)示范作用。此外，政府可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整信貸政策，利用政府看得見的手，調(diào)控金融市場，給予關(guān)乎城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資、貸款項目以優(yōu)先、優(yōu)惠，加大對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度。

3.2提高金融機(jī)構(gòu)覆蓋，合理配置金融資源。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求城鄉(xiāng)共同發(fā)展，不斷縮小地區(qū)差距。因此，金融業(yè)在支持城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要注重資源的合理配置。對于農(nóng)村地區(qū)金融資源匱乏的現(xiàn)象，國家需深化農(nóng)村金融體制改革，加大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，新建一定數(shù)量的農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，更好的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村事業(yè)的開展。在增加金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的同時，也要關(guān)注金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的質(zhì)量。金融機(jī)構(gòu)在支持落后地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要了解其真正需要什么，再提供相應(yīng)的服務(wù)。

3.3擴(kuò)寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。首先，要擴(kuò)寬新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資渠道，除依靠銀行貸款外，積極尋求保險資金、通過證劵市場進(jìn)行直接融資。其次，要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)多需要長期資金、風(fēng)險較大，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中要根據(jù)這一特性，開發(fā)適合的金融衍生品，提供有效供給。

3.4完善金融制度，建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制。完善的制度是經(jīng)濟(jì)得以更好運行的保證。完善金融制度，首先需要放寬國有銀行的信貸審批權(quán)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擁有了信貸審批權(quán)后，可以更快的處理城鎮(zhèn)化相關(guān)貸款事項，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的信貸融資效率。其次，應(yīng)適當(dāng)準(zhǔn)予民營金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高他們的市場競爭力。民營金融機(jī)構(gòu)的貸款門檻相對較低，可以更好地支持中小微企業(yè)的發(fā)展，這樣就能適當(dāng)彌補(bǔ)國有商業(yè)銀行的不足。更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入金融市場后也能提高金融市場的競爭力，提高其辦事效率。

3.5加大對民間資本的利用，推進(jìn)PPP項目建設(shè)。我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要依靠政府撥款和銀行貸款，嚴(yán)重忽視了民間資本，造成其大量浪費。對此，應(yīng)加大對民間資本的利用，不斷推廣政府和社會資本合作模式即PPP模式。要想更好地推進(jìn)PPP項目，需要確保政府和企業(yè)合作的公平與誠信，政府不能只拿出不好的建設(shè)項目來采用PPP模式，企業(yè)在積極踐行PPP項目的同時，也要不斷完善自身的體制和模式，真正滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求。企業(yè)和政府還應(yīng)加大交流與溝通，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作局面，在新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，不斷推廣PPP模式。

[1]單卓然,黃亞平.“新型城鎮(zhèn)化”概念內(nèi)涵、目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)劃策略及認(rèn)知誤區(qū)解析[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2013,02:16-22.

[2]沈華明.金融支持城鎮(zhèn)化優(yōu)先方向研究——以安徽省為例[J].華北金融,2014,12:40-43+60.

吳悅(1993.01—)，女，漢族，安徽人，碩士研究生在讀，石河子大學(xué)商學(xué)院，金融學(xué)。

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1671-1602(2016)18-0105-01