中國(guó)適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類研究

李闊　何霄嘉　許吟隆　鄭大瑋

摘要：近百年來(lái)，全球氣候變化呈現(xiàn)出變暖的主要特征，氣候變化所帶來(lái)的影響日趨嚴(yán)重，其所造成的經(jīng)濟(jì)損失在全球范圍內(nèi)顯著上升。適應(yīng)氣候變化是現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的重要方面，適應(yīng)氣候變化的技術(shù)分類研究是清晰認(rèn)識(shí)適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)適應(yīng)技術(shù)集成并構(gòu)建合理有效的適應(yīng)技術(shù)體系的手段。本文通過對(duì)適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類問題的分析，提出了不同的適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類方式，氣候變化影響過程、區(qū)域、領(lǐng)域、適應(yīng)目的、適應(yīng)機(jī)制、適應(yīng)時(shí)效、適應(yīng)程度、適應(yīng)層面等，針對(duì)氣候變化及其影響梳理了中國(guó)不同區(qū)域與不同領(lǐng)域的適應(yīng)氣候變化技術(shù)清單。從氣候變化影響過程來(lái)看，可以將適應(yīng)氣候變化技術(shù)分為氣候變化影響發(fā)生前、發(fā)生過程中、發(fā)生后三類；從區(qū)域與領(lǐng)域氣候變化影響來(lái)看，可以將適應(yīng)氣候變化技術(shù)分為八大區(qū)域與七大領(lǐng)域；本研究重點(diǎn)針對(duì)八大區(qū)域與農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境三大領(lǐng)域進(jìn)行了分析。通過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類研究尚存在一些問題，適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類的導(dǎo)向不明確，造成對(duì)適應(yīng)技術(shù)認(rèn)識(shí)的不清晰；適應(yīng)氣候變化技術(shù)的分類往往與分層混淆在一起，導(dǎo)致人們對(duì)適應(yīng)氣候變化技術(shù)的認(rèn)識(shí)和理解出現(xiàn)偏差；適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類對(duì)適應(yīng)行動(dòng)的指導(dǎo)作用存在不足。綜合來(lái)看，對(duì)適應(yīng)氣候變化技術(shù)進(jìn)行精細(xì)分類，可以為適應(yīng)氣候變化技術(shù)的篩選、集成、效益評(píng)估奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)高效有序開展，為適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系構(gòu)建提供支撐。

關(guān)鍵詞：氣候變化；適應(yīng)技術(shù)；分類；影響評(píng)估

中圖分類號(hào) P467 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2016）02-0018-09

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.02.003

近百年來(lái)，全球氣候變化呈現(xiàn)出變暖的主要特征。2013年政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC， Intergovernmental Panel on Climate Change）發(fā)布的第五次評(píng)估報(bào)告指出，1880-2012年全球平均地面氣溫升高了0.85（0.65-1.06）℃ [1]。隨著氣候變暖，干旱、洪澇、高溫、低溫等極端天氣氣候事件的發(fā)生更為頻繁，災(zāi)害強(qiáng)度和影響范圍不斷增大，氣候變化所帶來(lái)的影響（水資源短缺加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化、海平面上升、冰川退縮、荒漠化加重、媒傳疾病爆發(fā)等）日趨嚴(yán)重，其所造成的經(jīng)濟(jì)損失在全球范圍內(nèi)顯著上升。因此，有效應(yīng)對(duì)氣候變化逐漸成為全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，尤其在減緩氣候變化艱難前行的背景下，適應(yīng)氣候變化的作用與意義顯得越來(lái)越重要。

目前，適應(yīng)氣候變化逐漸成為各個(gè)國(guó)家的重要戰(zhàn)略，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家紛紛發(fā)布了國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略和適應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃[2-4]。20世紀(jì)90年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)與世界各國(guó)針對(duì)氣候變化問題制定了一系列公約[5-8]，不斷深化對(duì)適應(yīng)氣候變化的科學(xué)認(rèn)識(shí)，通過持續(xù)開展適應(yīng)行動(dòng)，在發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家及不發(fā)達(dá)國(guó)家不斷積累成功的適應(yīng)氣候變化經(jīng)驗(yàn)[9]。面對(duì)氣候變化帶來(lái)的巨大影響，中國(guó)于2013年底發(fā)布了《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》[10]，并在省級(jí)層面開展示范項(xiàng)目與試點(diǎn)工程，逐步推動(dòng)全國(guó)范圍適應(yīng)行動(dòng)的開展。同時(shí)，隨著對(duì)氣候變化影響認(rèn)識(shí)的不斷加深，適應(yīng)氣候變化研究不斷向前推進(jìn)[11]。劉燕華等初步提出了適應(yīng)氣候變化技術(shù)的框架，總結(jié)歸納了11項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)技術(shù)表達(dá)方式[12]；潘家華等從政策角度分析了適應(yīng)氣候變化的內(nèi)涵，將適應(yīng)劃分為增量型適應(yīng)與發(fā)展型適應(yīng)[13]；潘志華等對(duì)適應(yīng)氣候變化的機(jī)制與理論進(jìn)行了初探，初步提出了適應(yīng)氣候變化的工作路線圖[14]。縱觀現(xiàn)階段適應(yīng)氣候變化研究可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)適應(yīng)氣候變化技術(shù)仍比較分散，未形成針對(duì)不同區(qū)域不同領(lǐng)域的系統(tǒng)適應(yīng)技術(shù)體系。因此，迫切需要開展適應(yīng)氣候變化技術(shù)集成研究[15]，建立不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同層次的適應(yīng)氣候變化體系，為中國(guó)適應(yīng)氣候變化工作提供理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐[16]。針對(duì)目前中國(guó)適應(yīng)氣候變化面臨的技術(shù)分類混亂問題，需要在適應(yīng)氣候變化技術(shù)識(shí)別[11]基礎(chǔ)上，建立詳盡合理的適應(yīng)技術(shù)分類體系，為適應(yīng)氣候變化技術(shù)篩選、集成、效益評(píng)估奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)高效有序的開展，為適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系構(gòu)建提供支撐。

1 適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類面臨的問題

氣候變化是全球社會(huì)共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等不同方面，由此帶來(lái)的全球性和區(qū)域性氣候變化問題復(fù)雜而嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者開展了氣候變化影響研究[17-24]，并取得了諸多成果[25-29]。在應(yīng)對(duì)氣候變化過程中，人類社會(huì)提出了減緩與適應(yīng)兩條途徑，減緩是降低氣候變化影響的根本，適應(yīng)是現(xiàn)在及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化影響的重要方式。由于氣候變化影響涉及人類社會(huì)的諸多方面，因此適應(yīng)氣候變化是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

根據(jù)IPCC報(bào)告提出的適應(yīng)氣候變化定義[30]，本文嘗試提出了適應(yīng)氣候變化技術(shù)的具體定義。適應(yīng)氣候變化技術(shù)是指針對(duì)氣候變化所表現(xiàn)出來(lái)的局地趨勢(shì)特征以及其對(duì)不同領(lǐng)域、不同部門所產(chǎn)生的具體影響，人類所采取的有針對(duì)性的技術(shù)措施，從而減輕系統(tǒng)的脆弱性、減小氣候變化的不利影響，并盡可能地利用氣候變化的有利影響所帶來(lái)的機(jī)遇。

適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類研究是為了從不同角度清晰地認(rèn)識(shí)適應(yīng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)技術(shù)集成并構(gòu)建合理有效的技術(shù)體系的手段。通過分析整理已有的適應(yīng)氣候變化技術(shù)，可以發(fā)現(xiàn)，各種適應(yīng)技術(shù)往往混雜在一起，對(duì)于研究者、決策者、社會(huì)大眾等造成了認(rèn)識(shí)上的困擾，不利于國(guó)家各個(gè)層面適應(yīng)研究與適應(yīng)行動(dòng)的開展。本研究認(rèn)為，現(xiàn)階段適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類體系面臨的核心問題是導(dǎo)向不明確，導(dǎo)致對(duì)適應(yīng)技術(shù)層次、分類認(rèn)識(shí)的不清晰，使得適應(yīng)技術(shù)的分類體系無(wú)法形成統(tǒng)一的脈絡(luò)；適應(yīng)氣候變化技術(shù)最終目的是為了應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來(lái)的影響，因此分類體系應(yīng)當(dāng)以氣候變化影響為導(dǎo)向，梳理適應(yīng)氣候變化技術(shù)，將氣候變化影響與適應(yīng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而形成適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類體系。另一方面，適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類容易與分層混淆，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，分層往往是分類的一種，若將分類與分層同時(shí)考慮，其實(shí)是同時(shí)開展了兩種不同方式的分類，因此本文將適應(yīng)氣候變化技術(shù)分類與分層區(qū)別開來(lái)；在構(gòu)建適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系過程中，往往需要將不同類別、不同層次的適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行集成綜合，最終形成有機(jī)的整體，因此適應(yīng)技術(shù)分類體系的構(gòu)建是十分必要的。