以全面從嚴治黨筑實“十三五”之基

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須認清形勢、迎接挑戰(zhàn)，改進作風、提升能力，全面從嚴治黨，為順利完成省委十屆七次全會提出的各項任務(wù)、推進湖北經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階提供堅強保證。

做好艱苦奮斗、戮力奮戰(zhàn)的思想準備?！笆濉卑l(fā)展之戰(zhàn)是一場大戰(zhàn)，也是一場決戰(zhàn)，必須決勝。我們對打贏這場戰(zhàn)爭既要充滿信心，又要對面臨的困難和挑戰(zhàn)有更加清醒的認識?！笆濉卑l(fā)展目標和明年經(jīng)濟工作各項任務(wù)決不會輕而易舉實現(xiàn)，前進道路上必定困難重重、憂患相伴、充滿艱辛，必須做好艱苦奮斗、戮力奮戰(zhàn)的思想準備，積極投入一場場鏖戰(zhàn)、惡戰(zhàn)、苦戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)“十三五”各項發(fā)展目標和任務(wù)。

提氣提神提能，勇于擔當。提氣，就是要升騰發(fā)展氣場?！皻狻笔蔷衽c物質(zhì)的結(jié)合，“氣”在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)與能量。氣場足，是湖北發(fā)展的寶貴財富。當前，湖北發(fā)展的氣勢如同一壺燒開的水。水燒開了，只有繼續(xù)添柴加火，才能熱氣騰騰，一旦松勁泄氣，火滅水涼，再想燒起來，難度就更大。我們要繼續(xù)保持競進提質(zhì)、奮力作為的精神狀態(tài)，繼續(xù)升騰發(fā)展的強大氣場。提神，就是要發(fā)揮主觀能動性，提振精神區(qū)位。“得神者昌，失神者亡。”領(lǐng)導干部的精神狀態(tài)在相當程度上決定著一個地區(qū)、一個部門、一個單位的發(fā)展狀態(tài)、發(fā)展水平。廣大領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮主觀能動性，積極開展良性競爭，敢于自我加壓、負重前行、“跳起來摘桃子”，不甘人后、奮力爭先。提能，就是要提高干部能力水平。這次中央經(jīng)濟工作會議、城市工作會議提出了很多新要求，習近平總書記特別強調(diào)，領(lǐng)導干部不僅要敢作為、愿作為，還必須善作為、會作為。當前，我們已經(jīng)開啟新的征程，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，對領(lǐng)導干部的能力素質(zhì)要求更高。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部不僅要懂經(jīng)濟、懂市場，懂產(chǎn)業(yè)政策、懂企業(yè)運行，而且要懂管理、懂法治，既要善于抓經(jīng)濟工作、“三農(nóng)”工作，又要善于抓法治建設(shè)和意識形態(tài)工作，還要善于抓全面從嚴治黨。比如，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、處置“僵尸企業(yè)”等工作中，就要既懂市場、懂企業(yè)運行、懂成本核算，又要善于做好職工分流和維穩(wěn)工作。這些工作，迫切要求領(lǐng)導干部不斷加強學習，不斷提高能力特別是綜合治理能力，這是衡量領(lǐng)導干部是否稱職、能否挑起工作擔子的重要標準。要勇于擔當，擔責擔難擔險。擔當是從政資格，擔當反映干部是否具有“官德”，體現(xiàn)干部黨性、責任心、使命感的強弱。不擔當，就是辜負黨辜負人民。不擔當，即使水平再高、能力再強，都沒有意義。不擔當，一切都是空談！

清風清境清政，確保市場出清。作風是前提和保證，是投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。今后各地的競爭，比的是誰的營商環(huán)境更公平透明、誰的公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)高效、誰的發(fā)展動力更足更強。要進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，做到清風清境清政。清風，就是要大興清簡務(wù)實之風。要繼續(xù)鞏固“三嚴三實”教育成果，深化“三短一簡一減”，重點針對“四風”的“變種”“變異”問題，針對形式主義、官僚主義和“文山會?！眴栴}，針對一些干部為官不為、為官亂為等問題，加大明察暗訪、通報曝光、追責問責力度，純潔政風、錘煉作風。清境，就是要創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境。越是經(jīng)濟下行，越要以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境形成區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢和差異化的競爭優(yōu)勢。要聚焦束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營和便民服務(wù)的突出問題，著力改進面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)，切實改變“辦證多”“繳費多”“辦事難”的現(xiàn)狀。大力培育市場主體，真心服務(wù)市場主體，真正落實“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，切實尊重和呵護企業(yè)家。比如，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面，要多考慮怎樣加強引導、做好監(jiān)管、改進服務(wù)，怎樣做好企業(yè)家和市場主體的“保姆”“服務(wù)員”“店小二”，怎樣提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。清政，就是要提高行政服務(wù)效能。要把“放、管、服”改革引向深入，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，確保政務(wù)服務(wù)風清氣正、高度透明。要著眼于發(fā)揮市場作用、社會組織作用、基層政府作用，市場能辦的多放給市場，社會可以做好的盡可能交給社會，更多地把權(quán)力下放給基層，做到“減政”“減負”“減支”。在放權(quán)的同時，必須加強市場監(jiān)管。對市場管不了、管不好的事，政府要管住、管好，特別是對人民群眾反映強烈的“吃拿卡要”等問題，要出重拳、下重手，決不手軟。以“三清”確保市場出清。市場出清，是“三去一減一降”的重要目標。市場出清，簡單講就是有效供給與有效需求平衡的狀態(tài)。要達成結(jié)構(gòu)平衡，需要企業(yè)快速決策、市場順暢運行，需要一個各類成本最低的環(huán)境。只有做到清風清境清政，才能切實降低企業(yè)成本、減少市場摩擦，提升企業(yè)應(yīng)對市場變化的速度和效率，確保達成和維護市場出清。

執(zhí)紀治腐治庸，強力整治為官不為、為官亂為問題。黨的十八大以來，新一屆黨中央從嚴治黨管黨，取得巨大成就，贏得普遍贊譽，開創(chuàng)了治國理政和經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。這表明，全面從嚴治黨是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的利器和保證。各級黨組織要切實擔負起黨風廉政建設(shè)主體責任，黨組織書記要切實擔負起第一責任人責任，堅持決心不移、步調(diào)不變、力度不減，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。要把紀律挺在前面，把反腐與執(zhí)紀有機結(jié)合起來。抓好《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習、宣傳、教育和貫徹落實，推動依規(guī)治黨和以德治黨兩手抓、兩手硬、兩促進。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔負起監(jiān)督責任，聚焦主責主業(yè)，抓早抓小、動輒則咎，抓出一個風清氣正的好環(huán)境。要加大治庸力度，狠抓為官不為問題。貪污腐化、違規(guī)違紀是腐敗，不作為、慢作為也是腐敗，如果任其蔓延，不僅影響政治生態(tài)，也會影響發(fā)展環(huán)境。反腐不僅要反“顯腐敗”，也不能縱容“隱腐敗”。我們決不容許庸官、懶官占著關(guān)鍵歷史時期的關(guān)鍵崗位不作為。事業(yè)不等人，對庸官、懶官要有整改的有力措施，要么加強學習、展現(xiàn)作為，轉(zhuǎn)為“新人”，要么組織調(diào)整、淘汰出局。要通過持續(xù)治庸問責，倒逼廣大干部投身“十三五”發(fā)展的競賽場，形成比學趕超、勇為敢為的生動局面。

眼下，“十三五”發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，沖鋒號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、搶抓機遇，開拓進取、頑強拼搏，奮力推動發(fā)展，再創(chuàng)新的輝煌，為“建成支點、走在前列”，率先在中部地區(qū)全面建成小康社會而努力奮斗！

（節(jié)選自李鴻忠同志在省委十屆七次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議、城市工作會議上的講話）