沙特到了不搏也得搏的時(shí)候

沙特和伊朗在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中本來(lái)是平手，但經(jīng)過(guò)十幾年的變化，沙特在各個(gè)層面都不占優(yōu)勢(shì)，有些方面甚至越來(lái)越處于劣勢(shì)。沙特的戰(zhàn)略性投入總是無(wú)法獲得戰(zhàn)略性收獲，最根本的原因是其戰(zhàn)略期待不僅超越了自己的客觀現(xiàn)實(shí)，還超越了別國(guó)的底線(xiàn)。在“伊朗強(qiáng)、沙特弱”格局已經(jīng)顯現(xiàn)的當(dāng)下，伊朗應(yīng)該“守成”，越冷靜就越能鞏固已經(jīng)獲得的優(yōu)勢(shì)地位;而沙特應(yīng)該“止損”，保住現(xiàn)有的東西，假如還想在伊拉克和敘利亞的遜尼派地區(qū)搞點(diǎn)兒事，那它就想太多了。

2016年新年伊始，中東又毫無(wú)懸念地成為了國(guó)際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。1月2日，沙特阿拉伯內(nèi)政部宣布，該國(guó)司法機(jī)關(guān)于當(dāng)天處決了47名犯有恐怖主義罪行的囚犯，這些人違反伊斯蘭教規(guī)、煽動(dòng)教派間仇恨與暴力、破壞國(guó)家安全與穩(wěn)定。引人關(guān)注的是，這47人中包括知名什葉派教士尼姆爾。尼姆爾1959年出生于沙特東部什葉派聚居區(qū)，曾赴伊朗和敘利亞學(xué)習(xí)。因反對(duì)沙特王室、要求給予什葉派少數(shù)群體更多權(quán)利等言論，尼姆爾與沙特當(dāng)局關(guān)系緊張，曾多次被沙特當(dāng)局拘捕。2011年中東局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，尼姆爾公開(kāi)發(fā)聲支持沙特反政府示威者，并希望通過(guò)和平方式結(jié)束沙特王室統(tǒng)治。2012年尼姆爾被捕，被捕時(shí)身中多槍。尼姆爾被控“煽動(dòng)叛亂”以及“尋求外部介入”，還被認(rèn)為支持此前發(fā)生在巴林的示威活動(dòng)。2014年10月，沙特當(dāng)局判處其死刑。

沙特處決尼姆爾的舉動(dòng)立即在中東引起軒然大波。當(dāng)天，大批伊朗民眾聚集在沙特駐伊朗大使館前抗議，一些示威者打砸大使館門(mén)窗并縱火焚燒大使館部分樓體。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊表示，沙特將要面對(duì)“神圣報(bào)復(fù)”。沙特則批評(píng)伊朗支持恐怖主義，破壞地區(qū)穩(wěn)定。1月3日，沙特外交大臣宣布與伊朗斷交，同時(shí)責(zé)令伊朗外交人員在48小時(shí)內(nèi)離境。1月4日，巴林、蘇丹、阿聯(lián)酋等相繼宣布斷絕與伊朗外交關(guān)系或降低外交關(guān)系級(jí)別。1月5日，科威特召回駐伊朗大使。1月6日，吉布提宣布與伊朗斷交。1月7日，索馬里宣布與伊朗斷絕外交關(guān)系。與此同時(shí)，俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)等紛紛呼吁沙特與伊朗保持克制，緩和雙方緊張關(guān)系，通過(guò)對(duì)話(huà)解決矛盾……

殷 罡：

沙特這次動(dòng)作這么大，對(duì)燒使館事件反應(yīng)那么激烈，不僅自己與伊朗斷交，還拉著小伙伴們與伊朗斷交，是過(guò)去12年沙特在很多地區(qū)問(wèn)題上一忍再忍的結(jié)果。

1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)從伊拉克手中解放科威特時(shí)，沙特積極支持美國(guó)的行動(dòng)。但是沙特作為海灣地區(qū)的傳統(tǒng)勢(shì)力，對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r非常熟悉。沙特很清楚一點(diǎn)：美國(guó)可以削弱薩達(dá)姆政權(quán)，但不能推翻它。因?yàn)樗_達(dá)姆一旦垮臺(tái)，中東肯定得亂。但是薩達(dá)姆最終還是被美國(guó)干掉，現(xiàn)在看來(lái)沙特當(dāng)年的擔(dān)憂(yōu)都已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。在推翻薩達(dá)姆政權(quán)后，小布什在中東大刀闊斧地推行民主改造政策，沙特自然也是改造對(duì)象之一，所以它對(duì)美國(guó)就更加不滿(mǎn)了。到了2011年埃及爆發(fā)“阿拉伯之春”的時(shí)候，美國(guó)和軍方一起逼迫穆巴拉克下臺(tái)，沙特方面感到既寒心又生氣。因?yàn)樯程匦睦锓浅Ｃ靼?，這一系列做法的結(jié)果就是給宗教激進(jìn)勢(shì)力騰出空間。此外，在伊朗核問(wèn)題上，沙特原本還指望與以色列、美國(guó)合作，一起把伊朗的核設(shè)施炸了，但沒(méi)料到伊朗核問(wèn)題在去年基本得到了政治解決。作為沙特的地區(qū)對(duì)手，伊朗事實(shí)上已經(jīng)擁有了相當(dāng)?shù)暮四芰?，已?jīng)騎在核門(mén)檻上了。再有，美西方原本堅(jiān)持將巴沙爾下臺(tái)作為政治解決敘利亞問(wèn)題的前提，但去年12月15日美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里訪問(wèn)莫斯科時(shí)，在這個(gè)問(wèn)題上又向俄羅斯做了徹底的讓步。去年12月18日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的敘利亞和平進(jìn)程決議，就回避了巴沙爾的去留問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，在過(guò)去12年中，沙特在中東很多問(wèn)題上一敗再敗。而伊朗則是過(guò)去十幾年中東亂局的大贏家。這個(gè)結(jié)果就連伊朗自己都沒(méi)有意料到，也幾乎沒(méi)有為此付出什么代價(jià)，除了經(jīng)濟(jì)上受到制裁外?，F(xiàn)在看來(lái)，伊朗主導(dǎo)的“什葉派新月帶”業(yè)已成為一條鐵打的鎖鏈，所以這時(shí)沙特不搏也得搏了。

從道理上說(shuō)，沙特政府處決本國(guó)的什葉派教士尼姆爾，確實(shí)是其內(nèi)政事務(wù)，外人無(wú)權(quán)干涉;但是從策略上講，我認(rèn)為沙特這次沒(méi)有掌握好分寸，行事有點(diǎn)激進(jìn)和冒險(xiǎn)。當(dāng)然，伊朗方面這次也出招兒不夠高明。伊朗本來(lái)可以借由尼姆爾被處死一事打一手好牌的，或者至少可以在輿論和道義上占據(jù)上風(fēng)，結(jié)果發(fā)生燒沙特大使館的惡劣事件，反而將自己置于輿論的風(fēng)口浪尖。

處決教士是沙特王室的正式?jīng)Q定，不是意外事件;燒使館是非政府行為，是偶發(fā)事件。但如果伊朗不認(rèn)真解決燒使館事件，那就中了沙特的招兒。還好，伊朗人非常理智，隨即拘捕了一些人，撤銷(xiāo)了有關(guān)人員的職務(wù)。日后伊朗還可以以向沙特賠償損失為契機(jī)，打開(kāi)與沙特緩和關(guān)系的大門(mén)。不過(guò)，雖然伊朗不愿此輪沖突升級(jí)、鬧大，但還得看沙特接不接伊朗的茬兒?，F(xiàn)在沙特抓住燒使館的事情不依不饒，有點(diǎn)像土耳其擊落俄羅斯飛機(jī)引發(fā)的風(fēng)波——你想道歉，但我不接受。不過(guò)，沙特與伊朗這次過(guò)招兒，誰(shuí)都沒(méi)有必要過(guò)度緊張。沙特和伊朗再鬧也鬧不出什么了，雙方?jīng)]有什么博弈點(diǎn)了。沙特與伊朗之間隔著波斯灣，領(lǐng)土不相連，基本不會(huì)發(fā)生邊界沖突、擦槍走火的事件，要打就是大打。但是大打顯然不符合雙方的利益。現(xiàn)在，美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等域外大國(guó)應(yīng)該趕緊給沙特和伊朗找一個(gè)共同的聚焦點(diǎn)，提供對(duì)等的協(xié)商機(jī)會(huì)。

吳冰冰：

長(zhǎng)期以來(lái)，沙特和伊朗在中東處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是全方位的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

第一個(gè)是政治體制層面的競(jìng)爭(zhēng)。伊朗是一個(gè)伊斯蘭共和國(guó)，沙特則是一個(gè)君主制國(guó)家?！鞍⒗骸睂?duì)雙方都造成了一定的沖擊，但是伊朗經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)相對(duì)比較穩(wěn)定，尤其是魯哈尼政府上臺(tái)后還化解了一些內(nèi)外矛盾，政治體制相對(duì)比較穩(wěn)定。而沙特在過(guò)去幾年中自保的意圖比較明顯。所以我們很容易看出沙特和伊朗在這個(gè)層面上的競(jìng)爭(zhēng)誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣。

第二個(gè)是地區(qū)安全層面的競(jìng)爭(zhēng)。比如在敘利亞問(wèn)題上，經(jīng)過(guò)幾輪的反反復(fù)復(fù)之后，伊朗主導(dǎo)的陣營(yíng)正在取得優(yōu)勢(shì)地位，這是沒(méi)有疑問(wèn)的。在也門(mén)問(wèn)題上，現(xiàn)在顯然也是親伊朗的勢(shì)力占上風(fēng)。更不用說(shuō)在伊拉克，美國(guó)推翻薩達(dá)姆后，實(shí)際上是把伊拉克拱手送給了伊朗。反觀沙特，不僅沒(méi)有在敘利亞問(wèn)題上找到解決辦法，新國(guó)王上臺(tái)后反而推翻前國(guó)王的政治遺產(chǎn)，挑頭軍事介入也門(mén)局勢(shì)。也就是說(shuō)，沙特既沒(méi)有解決老問(wèn)題，反而增加了新問(wèn)題，而且這兩個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在看來(lái)都對(duì)沙特不利。所以在地區(qū)安全的競(jìng)爭(zhēng)上，顯然伊朗占有優(yōu)勢(shì)。

第三個(gè)是外交政策層面的競(jìng)爭(zhēng)。一直以來(lái)，沙特的對(duì)外政策思路很明確，就是與美國(guó)結(jié)盟。但是這些年沙特對(duì)美國(guó)的不滿(mǎn)情緒挺多，理由就是認(rèn)為美國(guó)未能幫助沙特實(shí)現(xiàn)其地緣政治目的。當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題要分兩個(gè)層次看：在保障沙特的基本安全方面，美國(guó)該做的確實(shí)都做了;在沙特試圖爭(zhēng)取中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)方面，美國(guó)的確沒(méi)怎么幫助，或者說(shuō)幫的忙比較有限。說(shuō)通俗點(diǎn)，美國(guó)可以幫沙特保底，但是不會(huì)幫沙特爭(zhēng)那個(gè)頭兒。而從伊朗的角度講，伊朗的外交現(xiàn)在是越來(lái)越主動(dòng)，尤其是伊朗核協(xié)議的簽訂，打開(kāi)了伊朗和美國(guó)之間溝通的渠道，兩國(guó)總統(tǒng)可以通電話(huà)了，外長(zhǎng)也可以隨時(shí)見(jiàn)面了，雙方也在慢慢形成一定的默契——最典型的例子就是前幾天的伊朗扣押美軍士兵事件很迅速地解決了。此外，伊朗與歐洲的關(guān)系也開(kāi)始緩和，與俄羅斯圍繞敘利亞問(wèn)題的合作也比以前更緊密了。換句話(huà)說(shuō)，伊朗的外交是全方位的外交，而沙特的外交是與美國(guó)緊密結(jié)盟的外交。這么看，伊朗的優(yōu)勢(shì)還是很明顯的。

第四個(gè)是宗教文化層面的競(jìng)爭(zhēng)。在中東遜尼派與什葉派的教派之爭(zhēng)是一個(gè)亙古不變的話(huà)題，但在遜尼派陣營(yíng)中，沙特雖然有錢(qián)，但現(xiàn)在不僅不能帶頭，還受到了極端勢(shì)力的挑戰(zhàn)。雖然“伊斯蘭國(guó)”宣稱(chēng)自己的敵人是什葉派，但是仔細(xì)想想，其實(shí)它對(duì)沙特的威脅更大?！耙了固m國(guó)”總說(shuō)反對(duì)什葉派，但實(shí)際上從來(lái)沒(méi)有謀求大量占領(lǐng)什葉派地區(qū)。從一開(kāi)始，“伊斯蘭國(guó)”就沒(méi)有試圖進(jìn)攻巴格達(dá)，也沒(méi)有試圖挑釁伊朗，它要爭(zhēng)的是遜尼派世界的統(tǒng)治地位，而且它的很多襲擊行動(dòng)都是發(fā)生在遜尼派地區(qū)。最近一段時(shí)間，埃及的西奈半島、利比亞、科威特和沙特都發(fā)生了類(lèi)似的恐怖襲擊事件。顯然，沙特受到的恐怖主義壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)伊朗。而在什葉派陣營(yíng)中，伊朗現(xiàn)在顯然是當(dāng)之無(wú)愧的絕對(duì)領(lǐng)袖。伊朗在什葉派世界的影響力越來(lái)越強(qiáng)，沙特在遜尼派世界的影響力越來(lái)越弱，雙方力量對(duì)比又失衡了。

第五個(gè)是科技和經(jīng)濟(jì)層面的競(jìng)爭(zhēng)。在科技領(lǐng)域，伊朗擁有航天、核能等技術(shù)，這些沙特都沒(méi)有。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，伊朗受到多年的制裁，狀況確實(shí)比沙特差一些。但是隨著油價(jià)下跌，沙特未來(lái)的局面也不會(huì)太好。石油收入在沙特的政府開(kāi)支中占90%左右，而伊朗才30%左右。而且伊朗還有較強(qiáng)的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)，還向國(guó)外出口電力。制裁解除后，伊朗還可以發(fā)展設(shè)備出口、尤其是軍工出口產(chǎn)業(yè)。伊朗的軍工產(chǎn)品雖然在國(guó)際上說(shuō)不上是最好的，但地區(qū)優(yōu)勢(shì)非常明顯。

沙特和伊朗在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中本來(lái)是平手，經(jīng)過(guò)了十幾年的變化，沙特在各個(gè)層面都不占優(yōu)勢(shì)，有些方面甚至越來(lái)越處于劣勢(shì)?！耙晾蕪?qiáng)、沙特弱”的格局已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了。在這種情況下，沙特能夠采取的手段也就越來(lái)越少。我個(gè)人認(rèn)為，沙特處決尼姆爾確實(shí)考慮不夠周全?；蛟S沙特是想通過(guò)挑動(dòng)上述五個(gè)層面中最敏感的那條神經(jīng)——教派競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)使伊朗在地區(qū)格局中處于不是那么有利的態(tài)勢(shì)。從目前看，伊朗人火燒沙特使館，沙特與伊朗斷交，這些后續(xù)舉動(dòng)確實(shí)加劇了遜尼派和什葉派之間的教派矛盾，但是并沒(méi)有、也不可能改變“伊朗強(qiáng)、沙特弱”的結(jié)構(gòu)性態(tài)勢(shì)。沙特在政治體制、地區(qū)安全、外交政策、經(jīng)濟(jì)和科技等層面呈現(xiàn)出來(lái)的弱勢(shì)，絕不是通過(guò)刺激教派矛盾就能夠化解的。而且，沙特刺激教派矛盾的意圖與國(guó)際社會(huì)的期望是相背離的，現(xiàn)在域外大國(guó)普遍希望中東地區(qū)局勢(shì)緩和，而且也不希望沙伊關(guān)系影響到敘利亞和平進(jìn)程。

伊朗方面已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，所以才反復(fù)表態(tài)要冷靜。為什么？伊朗現(xiàn)在處在有利的態(tài)勢(shì)，越冷靜就越能鞏固已經(jīng)獲得的優(yōu)勢(shì)地位。而伊朗的冷靜又會(huì)使沙特的戰(zhàn)略考量更沒(méi)有依托點(diǎn)，就是說(shuō)其希望中東教派矛盾尖銳化的意圖可能更實(shí)現(xiàn)不了了?，F(xiàn)在沙特拉著幾個(gè)小伙伴與伊朗斷交，它接下來(lái)還能做什么？外交斷了，經(jīng)貿(mào)斷了，航班停了，沙特也沒(méi)有其他的招兒了。1月10日召開(kāi)的阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟外長(zhǎng)緊急會(huì)議，雖然表示支持沙特應(yīng)對(duì)伊朗的“敵意行動(dòng)和挑釁”，但多數(shù)人認(rèn)為這一聲明僅僅是象征性舉動(dòng)而已。