郭樹清的“治魯”關(guān)鍵詞

吳越

履職山東兩年多，金改、法治、國企改革、治霾、自貿(mào)區(qū)等詞匯不斷見諸山東報章，從這些頻繁出現(xiàn)的熱詞中，我們可以看出郭樹清在不斷展開其治理思路，將山東帶向新的發(fā)展軌道。

金改兩年：

金融業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)

“來山東工作就是山東人，將夙夜在公，盡心竭力?！薄?013年3月19日，郭樹清來到山東，擔(dān)任代省長，6月，擔(dān)任省委副書記、省長。

金改，無疑是郭樹清治魯兩年多以來最受關(guān)注的關(guān)鍵詞。來山東之前，郭樹清歷任央行副行長、國家外匯管理局局長、中國建設(shè)銀行董事長、證監(jiān)會主席。作為一名懂金融、懂實業(yè)的實干家，郭樹清給山東帶來了一股新鮮的空氣。

上任不久，他就為大部分城市標(biāo)配了一名“懂金融”的副市長。配齊“行家”，山東在全國率先出臺了一系列金融改革政策。例如，郭樹清上任伊始頒布的“山東金改22條”，以及《山東省權(quán)益類交易場所管理暫行辦法》，是國內(nèi)第一個單獨規(guī)范權(quán)益類交易場所管理的規(guī)范性文件；《關(guān)于開展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場試點工作的意見》，是全國第一個指導(dǎo)、推動介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場的專項政策文件。

去年7月，郭樹清在接受采訪時指出，“過去兩年山東在直接融資、小微金融、國企國資改革等多個領(lǐng)域，都發(fā)生了比較明顯的變化。山東各類企業(yè)上市和掛牌數(shù)量大幅增加，投資基金和財富管理穩(wěn)步發(fā)展，銀行類機構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范，直接融資規(guī)模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯。”

去年8月，山東省政府通報了金融改革新政成績單：兩年內(nèi)金融業(yè)增加值增長了39%，金融業(yè)已成為山東省的國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

法治：

現(xiàn)代政府必然走向法治政府

法學(xué)博士出身的郭樹清，其法治思維曾深刻影響證監(jiān)會。擔(dān)任山東省長之前的2012年底，他曾發(fā)表有關(guān)弘揚資本市場法治建設(shè)的專題文章，鮮明指出：市場經(jīng)濟必然走向法治經(jīng)濟，現(xiàn)代政府必然走向法治政府，法治已經(jīng)成為引領(lǐng)、促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

2014年7月29日，山東省政府舉行聘任儀式，聘請15位法學(xué)專家和法律實務(wù)工作者擔(dān)任省政府法律顧問。郭樹清為受聘人員頒發(fā)聘書，勉勵他們要堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，對于不遵守法律的行政行為敢于說不，真正做到為政府工作提供一面“鏡子”。

地方政府聘用法律顧問的制度已經(jīng)建立多年，但省長親自給法律顧問頒發(fā)聘書，這在山東省還是第一次。郭樹清告訴法律顧問：“你們不是‘花瓶，政府在執(zhí)政過程中，有做的不對的地方可以獨立發(fā)表意見，可以把意見直接送達(dá)給我，這個渠道是暢通的。”

2015年省兩會期間，談及法治的話題，郭樹清說，要以法治思維和法治方式做好政府各項工作，各個部門一定要依法行政，“一定要出于公心辦事，不能有私心，特別是不能把私心、私利夾雜到工作當(dāng)中去，不能為親戚朋友、‘七大姑八大姨輸送利益、謀取好處”。

國企改革：不改革只有死路一條，改得慢同樣沒有出路

“在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，我省國有企業(yè)總體上進(jìn)入了爬坡過坎的階段，發(fā)展面臨一系列新的困難和挑戰(zhàn)，老問題與新矛盾交織，外部困難與內(nèi)部壓力疊加，不改革只有死路一條，改得慢同樣沒有出路?！比ツ?月28日，在全省深化國有企業(yè)改革工作會議上，郭樹清如是說。

2013年底，山東便成立了國資國企改革課題研究小組。2014年1月22日上午，山東省兩會閉幕，下午，“山東省企業(yè)和市國資監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議”召開，郭樹清作出了長篇批示，勾勒出山東國企改革路線圖。

國企去行政化成為第一劑“藥方”。山東省列出時間表，將原來歸屬各個部門管理的400多家企業(yè)統(tǒng)一交由國資委履行股東職責(zé)。同時，啟動組建國有資本投資運營公司試點，將具備條件的省屬企業(yè)改建為國有資本投資運營公司。

郭樹清表示，到2020年，山東省力爭省屬國有企業(yè)公司制股份制改革全面完成，形成以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營運作機制，全面建立協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。同時，培育發(fā)展一批主業(yè)突出、治理規(guī)范、經(jīng)營高效、競爭力強的國有出資企業(yè)，使國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力得到進(jìn)一步增強。