一份報(bào)告的山東氣象

強(qiáng)勢反腐與群眾路線教育相結(jié)合，從點(diǎn)到面重塑政治生態(tài)；深化改革大幕開啟，簡政放權(quán)為抓手，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)……2016年，伴隨中央層面的政經(jīng)布局，省級的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境也迎來了新的變革。

如何解讀這些新的變革，政府工作報(bào)告無疑能為我們描繪出一幅全景式的變革圖景。

政府工作報(bào)告是政府施政的綱領(lǐng)性文件，新的改革動(dòng)力、方向、路徑以及衍生出來的投資機(jī)遇都蘊(yùn)含在這份報(bào)告中，解讀政府工作報(bào)告，既是對省情的深化認(rèn)知，也是我們參與時(shí)代變革的重要依據(jù)。

我們的生活如何被改變

1月24日，山東省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在山東會(huì)堂開幕。省長郭樹清代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。這也是郭樹清出任山東省省長以來的第三份政府工作報(bào)告。

這份1.3萬字的政府工作報(bào)告，涵蓋“十二五”期間的工作成就、“十三五”規(guī)劃的總體部署，創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明、文化產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)以及政府建設(shè)等方面的內(nèi)容。

一些數(shù)字可以說明“十二五”期間，我們的生活如何被改變：城鎮(zhèn)人均可支配收入年均增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)；市場主體發(fā)展到618.2萬戶；紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)立查案件70080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人；文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%，達(dá)到2370億元；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4534.2萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保7331.4人；治理水土流失面積8085平方公里……

值得一提的是，盡管山東GDP總量已經(jīng)突破6萬億大關(guān)，但在今年的報(bào)告中，經(jīng)濟(jì)部分所占篇幅已大幅縮減，這或許也可以從中看出政府執(zhí)政思路的某種變化。

在我國政府運(yùn)作機(jī)制中，“五年規(guī)劃”是社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，因而，在“五年規(guī)劃”的“特殊年份”，既能夠看到對過去5年的工作總結(jié)，還能看到未來5年的方向和路徑。

2016年便是這樣的一個(gè)“特殊年份”，它承前啟后，既承載了“十二五”期間的建設(shè)成就，又是“十三五”的開局之年。因此，對之后五年的總體布局是這份報(bào)告的重中之重。

在今年的政府工作報(bào)告中，對于“十三五”期間山東即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，郭樹清從目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及2016年工作的總體安排等三方面進(jìn)行了闡述。

報(bào)告顯示，我省的“十三五”規(guī)劃達(dá)成的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；各方面體制機(jī)制更加健全。

新詞背后的故事

政府工作報(bào)告涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)全面，其話語表述也堪稱“微言大義”，其中的每一句話，都關(guān)系到我們的細(xì)微生活在施政路線下的改變，幾個(gè)簡單的詞匯便可能蘊(yùn)含著幾十億、幾百億乃至更多的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

一份政府工作報(bào)告的出臺，是集體智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了科學(xué)民主決策的過程。對政府工作報(bào)告進(jìn)行研讀，可以讓我們了解政策出臺的臺前幕后，了解政府運(yùn)作的機(jī)制。同時(shí)，還能夠讓我們在紛繁變化的時(shí)代中，把握核心的主題，能夠以更加清醒的姿態(tài)參與到社會(huì)變革中去。

值得一提的是，每年的政府工作報(bào)告，在闡述新的一年工作部署時(shí)都會(huì)出現(xiàn)一些新詞，新詞的出現(xiàn)代表著頂層設(shè)計(jì)框架性變革和社會(huì)生活中出現(xiàn)的新變化。

在今年的政府工作報(bào)告中，郭樹清提出了許多新詞，比如，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；創(chuàng)業(yè)大學(xué)；培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”；大食物理念；集雨型綠地；中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)……

每個(gè)新詞背后都有一個(gè)故事，或是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，或是城市發(fā)展規(guī)劃，或是民生福祉改善，都書寫著山東不一樣的2016，都書寫著不一樣的山東。一年后，當(dāng)這些新詞成為舊詞，一個(gè)不一樣的山東就會(huì)呈現(xiàn)在我們面前。