“薩德”入韓的博弈

宋曉軍

2月17日，美國國防部發(fā)言人烏爾班（Bill Urban）對韓聯(lián)社澄清，負(fù)責(zé)討論駐韓美軍“薩德系統(tǒng)”部署事宜的聯(lián)合工作組的韓美雙方尚未會面，并就此前提供錯(cuò)誤消息道歉。此消息一出，似乎給國內(nèi)媒體一直關(guān)注的中國VS韓美就“薩德進(jìn)入韓國”的博弈提供了一個(gè)緩沖。但這一消息卻讓我想到了10年前俄羅斯VS美國就“反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)入東歐”的博弈。為此，有必要對兩場“博弈”做一番參照對比。

2006年，美國以防御伊朗彈道導(dǎo)彈為名，宣布分別在東歐的波蘭和捷克部署“地基中段”（GBI）導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和升級的X波段雷達(dá)。美國此舉遭到了俄羅斯的強(qiáng)烈反對。此后隨著奧巴馬入主白宮以及美國要與俄羅斯簽署新版的“削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約”（奧巴馬于2009年9月17日之前的計(jì)劃），隨后又宣布了在歐洲部署新型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的新計(jì)劃——“歐洲分階段自適應(yīng)途徑”計(jì)劃（EPAA），該計(jì)劃實(shí)際上是以防御伊朗彈道導(dǎo)彈為名，將反導(dǎo)能力潛力更大的“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)分四階段部署在東歐。奧巴馬政府這一“退一步進(jìn)兩步”的舉動，可以說是加劇俄羅斯對美國在安全上極度不信任并接連采取一系列強(qiáng)硬反制措施的重要誘因。特別是在“伊核問題”得到初步解決后，俄美之間的博弈還有愈演愈烈之勢。

“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)攔截彈發(fā)射試驗(yàn)

說到中國VS韓美就“薩德進(jìn)入韓國”的博弈，其實(shí)自1995年“臺海危機(jī)”開始，美國就一直試圖將“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”引入包括臺灣地區(qū)在內(nèi)的東亞地區(qū)。最早出現(xiàn)“薩德”系統(tǒng)這個(gè)概念是在1999年2月美國國防部向國會提交的《亞太地區(qū)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御建設(shè)選擇》報(bào)告，該報(bào)告建議臺灣地區(qū)引進(jìn)該系統(tǒng)。此后，隨著“9·11”事件的發(fā)生及臺海形勢的相對緩和，除“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)外，美國在臺灣地區(qū)進(jìn)一步部署“薩德”系統(tǒng)事宜就被暫時(shí)擱置。2009年朝鮮第二次發(fā)射衛(wèi)星和進(jìn)行第二次核試后，2010年2月在美國國防部發(fā)布的《彈道導(dǎo)彈防御評審報(bào)告》中，又提出要與東亞和中東的盟國合作建立導(dǎo)彈防御體系。同年3月，美國負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國防部長首次向韓國方面發(fā)出了邀請。2013年朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)后，美國第一次將“薩德”系統(tǒng)的X波段部署到了日本。2016年初朝鮮再次進(jìn)行核試驗(yàn)和發(fā)射衛(wèi)星后，韓國官方終于同意與美國磋商在韓部署“薩德”系統(tǒng)相關(guān)事宜。

再說中國對“薩德入韓”一事的反應(yīng)。事實(shí)上，1995年11月中國發(fā)布的《中國的軍備控制與裁軍》白皮書中，就表達(dá)了反對美國在東亞部署反導(dǎo)系統(tǒng)的立場。時(shí)隔20年后，中國終于就“薩德”在韓國部署一事上亮出了表達(dá)自己立場的紅線——堅(jiān)決反對。之后，才有了美國國防部發(fā)言人向韓聯(lián)社澄清并未就挑戰(zhàn)中國設(shè)定的“紅線”而展開磋商一事。

最后，如果參照俄美在東歐反導(dǎo)問題上的博弈過程就可以發(fā)現(xiàn)，自2001年小布什政府單方面撕毀美蘇1972年簽署的“反導(dǎo)條約”后，為海陸空三軍提供武器平臺的美國軍火商們就已爭先恐后地研發(fā)各自的反導(dǎo)系統(tǒng)。這些反導(dǎo)系統(tǒng)經(jīng)國防部之手整合、轉(zhuǎn)化為威懾能力后，最終由外交政策制定者決定在哪里投放。按照這個(gè)流程再參照俄美之間的博弈，即便“朝核問題”像“伊核問題”一樣有了得到解決的希望，美國在東亞推進(jìn)部署反導(dǎo)系統(tǒng)的步伐就會在中國設(shè)定的“紅線”面前止步嗎？特別是在“薩德”系統(tǒng)的主承包商洛克希德·馬丁公司正在研發(fā)可攔截高超聲速武器的下一代“薩德”系統(tǒng)之時(shí)。