水利水電工程征地對水庫移民幸福感影響研究

孫海兵，趙 旭

(三峽大學(xué)水庫移民研究中心，湖北宜昌443002)

水利水電工程征地對水庫移民幸福感影響研究

孫海兵，趙 旭

(三峽大學(xué)水庫移民研究中心，湖北宜昌443002)

基于結(jié)構(gòu)方程模型，分析南水北調(diào)中線工程建設(shè)征地對丹江口水庫農(nóng)村移民幸福感的影響。研究表明，土地補(bǔ)償方式尤其是補(bǔ)償高低這兩方面的征地狀況通過移民生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)狀況均對其幸福感具有比較顯著的正向影響。水庫移民搬遷安置可以工程效益分享為依托，合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及加大精準(zhǔn)的后期扶持、對口支援、生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊牧Χ炔粩喔纳埔泼竦纳a(chǎn)與經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)移民擁有較高的幸福感。

工程征地；水庫移民；幸福感；影響；結(jié)構(gòu)方程模型

0 引 言

自新中國成立以來，我國開展了大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)，并由此在防洪、發(fā)電、灌溉、供水等方面產(chǎn)生了巨大的綜合效益，數(shù)千萬水庫移民也做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)相關(guān)部門估計(jì)，2012年～2026年之間我國大約還要新增水利水電工程移民300余萬。無可否認(rèn)的是，一些移民并未能充分分享到水利水電大發(fā)展的紅利，原生性貧困與介入性貧困的疊加效應(yīng)使得部分水庫移民仍然是農(nóng)村最貧困群體的重要組成部分。預(yù)計(jì)目前我國尚有近500萬水庫移民貧困人口；部分移民的幸福感不高，已日益成為影響區(qū)域和諧發(fā)展與全面實(shí)現(xiàn)小康的重要因素。

目前，學(xué)界對水庫移民群體的幸福感研究還很少。覃艷等對萬州區(qū)三峽移民的幸福指數(shù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析指出，可從社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、政策扶持、生態(tài)建設(shè)等幾個(gè)方面來提升移民幸福指數(shù)[1]；朱斌斌構(gòu)建了南水北調(diào)外遷移民的幸福感評價(jià)指標(biāo)體系[2]；杜云素分析了丹江口水庫外遷農(nóng)村留守移民的主觀幸福感水平[3]?？偟膩碚f，現(xiàn)有水庫移民幸福感研究主要以現(xiàn)狀分析為主，缺乏影響因素的實(shí)證研究。本文嘗試從水庫征地視角探討其對農(nóng)村移民幸福感的影響，為完善水庫移民補(bǔ)償安置政策、提高水庫移民安置質(zhì)量提供參考和依據(jù)。

1 研究模型

本文應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型分析水利水電工程征地對移民幸福感的影響。結(jié)構(gòu)方程模型亦稱SEM模型，是社會(huì)與行為量化研究的重要統(tǒng)計(jì)方法。它融合了傳統(tǒng)多變量統(tǒng)計(jì)分析中“因素分析”與“線性模型之回歸分析”的統(tǒng)計(jì)技術(shù)[4]。完整的結(jié)構(gòu)方程模型包含測量模型與結(jié)構(gòu)模型。其中，測量模型界定觀測變量(指標(biāo))與潛變量(因子)之間的關(guān)系；結(jié)構(gòu)模型界定潛變量與潛變量之間的關(guān)系。觀測變量可直接測量，用長方形表示；潛變量無法直接測量，需要通過觀測變量進(jìn)行測量，用橢圓形表示。與多元回歸、方差分析、路徑分析等傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析方法不同，結(jié)構(gòu)方程模型分析的重點(diǎn)是潛變量，而不是觀測變量[5]。

結(jié)構(gòu)方程模型一個(gè)重要的特性是能夠?qū)Τ橄蟮母拍钸M(jìn)行估計(jì)與評定，如幸福感就是一個(gè)比較寬泛和抽象的概念，難以準(zhǔn)確地用“您幸福嗎”來進(jìn)行直接測量，而利用結(jié)構(gòu)方程模型，將其作為潛變量，則可通過多個(gè)觀察變量對其進(jìn)行間接的測量，且在分析過程中能對測量誤差進(jìn)行處理，因而使研究結(jié)果更為全面可靠。

本文的結(jié)構(gòu)方程模型擬將征地補(bǔ)償高低與補(bǔ)償方式作為原因指標(biāo)，并構(gòu)建生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、幸福感受3個(gè)潛變量，且假設(shè)補(bǔ)償高低和補(bǔ)償方式對生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)狀況造成影響，后者進(jìn)而影響到幸福感受。事實(shí)上，2013年11月，課題組曾對南水北調(diào)丹江口市后靠移民做過安置初期生產(chǎn)生活狀況調(diào)查，當(dāng)時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：移民搬遷后住進(jìn)了集中居住小區(qū)，住房與基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，但耕園地與林地減少、貨幣補(bǔ)償較低、就業(yè)難、收入較低等是移民反映比較集中的問題[6]。本文依據(jù)前期移民調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合以往相關(guān)研究，確定出本文模型的指標(biāo)體系。

(1)征地狀況。對于農(nóng)村水庫移民來講，最嚴(yán)重的水庫淹沒損失莫過于土地。當(dāng)前，水利水電工程建設(shè)征地采用前期補(bǔ)償與后期扶持相結(jié)合的方式，其征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(16倍年產(chǎn)值)主要依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，一般低于依照《土地管理法》實(shí)施的城建、交通等項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)行年產(chǎn)值最高30倍或區(qū)片綜合地價(jià))，也未能充分體現(xiàn)土地由農(nóng)業(yè)用途轉(zhuǎn)變?yōu)樗苜Y源用途的增值部分?！巴夭煌瑑r(jià)”及執(zhí)行不規(guī)范等問題容易引起移民攀比導(dǎo)致不和諧。由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低以及后期扶持力度較小，加上對土地的依賴性較強(qiáng)，不少農(nóng)村移民相對傾向于有土安置而不是貨幣補(bǔ)償。本文的征地狀況主要考慮補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高低、征地補(bǔ)償方式這2個(gè)指標(biāo)。

(2)幸福感受。幸福感通常是指個(gè)體根據(jù)自定的標(biāo)準(zhǔn)對其生活質(zhì)量的整體性評估，包括生活滿意程度、情緒體驗(yàn)等因素[7]。水庫移民由原居住的山區(qū)搬遷到現(xiàn)安置地，無論是生產(chǎn)方式還是生活方式，都可能會(huì)發(fā)生變化。水庫移民主觀幸福感狀況可以說是其搬遷后生活質(zhì)量和福利水平的綜合表現(xiàn)，幸福感高對移民在安置地安穩(wěn)生活具有積極的影響和作用。鑒于幸福感是在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)，本文選用生活滿意度、對未來生活的信心、身體與心理健康3個(gè)指標(biāo)來測量。

(3)經(jīng)濟(jì)狀況。收入與幸福的關(guān)系一直是個(gè)飽受爭議的話題，著名的“Easterlin悖論”指出，人均收入的提高并不能增加居民的幸福感。收入差距和機(jī)會(huì)不均被認(rèn)為是影響居民幸福感的重要因素[8]。水庫移民搬遷后，可能會(huì)用他人或者過去的自己作為尺度進(jìn)行比較評價(jià)。反映經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)包括目前絕對純收入、搬遷前后收入比較、收入在當(dāng)?shù)氐膶哟?、搬遷前后負(fù)債比較。

(4)生產(chǎn)狀況。水庫移民原遷地一般交通不便，信息不靈，文化教育落后，長期以來形成的“靠山吃山、靠水吃水”使移民比較依戀土地。搬遷后土地資源不充足的移民謀求和從事非農(nóng)業(yè)來發(fā)展致富，但由于人力資本、社會(huì)資本的薄弱或者就業(yè)機(jī)會(huì)較少可能要經(jīng)受生計(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，乃至陷入貧困的窘境。反映生產(chǎn)狀況的指標(biāo)有主要生計(jì)方式、就業(yè)難易、發(fā)展機(jī)會(huì)。

2 數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)是通過問卷調(diào)查形式獲得的。課題組于2015年8月選擇南水北調(diào)中線工程丹江口水庫農(nóng)村后靠移民進(jìn)行了問卷調(diào)研，涉及到湖北省丹江口市的浪河鎮(zhèn)、三官殿辦事處、丹趙路辦事處的6個(gè)移民安置點(diǎn)、河南省淅川縣的厚坡鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)的4個(gè)移民安置點(diǎn)。南水北調(diào)丹江口大壩加高工程共淹沒耕園地17 100 hm2、林地4 400 hm2，產(chǎn)生了繼三峽工程之后規(guī)模最大的移民遷移。從2009年到2012年的3年間，由政府主導(dǎo)累計(jì)搬遷安置移民34.5萬人。其中，湖北省18.3萬人，河南省16.2萬人。

此次問卷調(diào)查主要內(nèi)容包括：移民基本信息、征地狀況、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、幸福感受等。調(diào)查問卷共300份，其中有效問卷273份，湖北省移民占139份，河南省移民有134份。有效樣本中受訪者為男性的占52.38%，年齡在40歲以上的占83.88%，具有初中及以下文化程度的達(dá)89.01%。調(diào)查指標(biāo)情況見表1。

表1 指標(biāo)說明

3 結(jié)果分析

模型在處理問卷數(shù)據(jù)前，用SPSS軟件進(jìn)行信度檢驗(yàn)。通常情況下Cranbach’s α系數(shù)在0.6以上，被認(rèn)為可信度較高。本調(diào)查的Cronbach’s α系數(shù)為0.735，這說明數(shù)據(jù)較具可靠性。模型分析選用AMOS軟件繪制模型路徑圖并進(jìn)行數(shù)據(jù)運(yùn)算，逐步修正模型，最終輸出的結(jié)果見圖1。

圖1 水庫征地與移民幸福感標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)輸出

3.1 模型的適配度與系數(shù)的顯著性

結(jié)構(gòu)方程模型適配度的評價(jià)一般不只是根據(jù)單一指標(biāo)值，吳明隆綜合國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，提出模型適配度檢驗(yàn)應(yīng)從多個(gè)指標(biāo)值加以綜合判斷[4]。將本文模型的適配度指標(biāo)與之比對，其結(jié)果見表2。

表2 模型適配度檢驗(yàn)

從表2可知，本文模型的絕對適配度指標(biāo)值均符合適配標(biāo)準(zhǔn)；在增值適配度指標(biāo)值方面，有1個(gè)指標(biāo)值未達(dá)理想標(biāo)準(zhǔn)；簡約適配度指標(biāo)值均符合模型適配標(biāo)準(zhǔn)。以三大項(xiàng)模型適配度指標(biāo)通過一大半的標(biāo)準(zhǔn)來看，本文模型適配度良好，其結(jié)果是可接受的。

在測量模型中潛變量與觀測變量之間的系數(shù)估計(jì)值中，除生計(jì)方式的顯著性P值大于0.001但小于0.02外，其余的顯著性都達(dá)到0.001水平(P<0.001)，這說明指標(biāo)對潛變量具有較強(qiáng)的解釋力；結(jié)構(gòu)模型中除補(bǔ)償方式的顯著性P值大于0.001但小于0.01外，其余的系數(shù)值均達(dá)0.001顯著水平，這說明潛變量之間具有很強(qiáng)的因果關(guān)系。

3.2 模型的輸出結(jié)果

水庫征地補(bǔ)償高低與補(bǔ)償方式通過生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)狀況對移民幸福感均有正向影響，符合預(yù)設(shè)的結(jié)果。補(bǔ)償高低對幸福感的間接影響效果值為0.36，補(bǔ)償方式對幸福感影響的間接效果值為0.17，補(bǔ)償高低對移民幸福感的影響程度相對較大。即，以土安置為主的移民相比現(xiàn)金補(bǔ)償為主的幸福感更高。特別是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越高，移民搬遷后的幸福感越高。

水庫移民的生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)狀況均對幸福感有顯著正向影響。其中，生產(chǎn)狀況的直接效果值為0.61，間接效果值為0.20，總效果值為0.81；經(jīng)濟(jì)狀況的直接效果值為0.27，間接效果值為0，總效果值為0.27?？梢姡泼窠?jīng)濟(jì)狀況尤其是生產(chǎn)狀況越好，其幸福感越高。這也是比較符合常理的。此外不難發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)狀況對經(jīng)濟(jì)狀況的影響顯著，補(bǔ)償高低與補(bǔ)償方式對移民生產(chǎn)狀況的影響要比對經(jīng)濟(jì)狀況的影響稍大。

4 結(jié)論與建議

水庫移民既是一個(gè)奉獻(xiàn)群體，也是一個(gè)較大的貧困群體。其生活幸福與否直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定與全面建成小康的實(shí)現(xiàn)。由水庫征地對移民幸福感影響的結(jié)構(gòu)方程模型結(jié)果可以看出，補(bǔ)償方式尤其是補(bǔ)償高低均對移民幸福感有著比較顯著的正向影響。現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的有土安置的難度日漸加大，但部分水庫移民偏好農(nóng)業(yè)安置，而且移民對分享工程綜合效益也寄予較高的期望與訴求。依照模型結(jié)果，解決問題的關(guān)鍵在于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。今后水庫移民搬遷可以通過逐步實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)、建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制等，合理提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上抵減移民因無土或少土安置造成的幸福感損失，確保移民在安置地有較高的幸福感。

本文的實(shí)證結(jié)果還顯示，經(jīng)濟(jì)狀況特別是生產(chǎn)狀況都對移民幸福感具有顯著的正向影響。因而，移民搬遷后亦可依托工程效益共享，通過加大移民精準(zhǔn)后期扶持、對口支援、生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊牧Χ炔粩喔纳埔泼竦纳a(chǎn)與經(jīng)濟(jì)狀況，其中重點(diǎn)是關(guān)注生產(chǎn)狀況，進(jìn)而持續(xù)增強(qiáng)移民的幸福感。

最后，水庫征地除補(bǔ)償高低和補(bǔ)償方式外，其他因素對幸福感的影響情況未能納入分析，未來應(yīng)加以全面考察。選擇指標(biāo)體系的合理性會(huì)直接影響研究結(jié)果的準(zhǔn)確性，如何確定科學(xué)的指標(biāo)體系值得進(jìn)一步探索；研究數(shù)據(jù)選取的是南水北調(diào)丹江口后靠移民，今后可以對其他水庫移民做相應(yīng)的研究，以使研究成果能夠得到普遍驗(yàn)證。

[1]覃艷， 趙紅平， 王利剛， 等. 三峽庫區(qū)移民幸福指數(shù)調(diào)查與分析——以萬州區(qū)現(xiàn)居三峽庫區(qū)移民為例[J]. 學(xué)理論， 2011(21)： 90-92．

[2]朱斌斌. 南水北調(diào)外遷移民幸福感研究——以湖北省YC市移民安置點(diǎn)為例[D]. 武漢： 湖北工業(yè)大學(xué)， 2014．

[3]杜云素. 農(nóng)村留守水庫移民的主觀幸福感研究——基于湖北江陵丹江口水庫移民的調(diào)查[J]. 三峽大學(xué)學(xué)報(bào)： 人文社會(huì)科學(xué)版， 2015， 37(5)： 19-24．

[4]吳明隆. 結(jié)構(gòu)方程模型——AMOS實(shí)務(wù)進(jìn)階[M]. 重慶： 重慶大學(xué)出版社， 2013．

[5]王濟(jì)川， 王小倩， 姜寶法. 結(jié)構(gòu)方程模型： 方法與應(yīng)用[M]. 北京： 高等教育出版社， 2011．

[6]孫海兵. 南水北調(diào)丹江口庫區(qū)后靠移民可持續(xù)發(fā)展研究[J]. 人民長江， 2015， 46(11)： 52-55．

[7]任志洪， 葉一舵. 國內(nèi)外關(guān)于主觀幸福感影響因素研究述評[J]. 福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)： 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版， 2006(4)： 152-158．

[8]何立新， 潘春陽. 破解中國的“Easterlin”悖論： 收入差距、機(jī)會(huì)不均與居民幸福感[J]. 管理世界， 2011(8)： 11-22．

(責(zé)任編輯 陳 萍)

Study on the Impact of Land Expropriation of Water Resources and Hydropower Engineering on Reservoir Resettlement’s Happiness

SUN Haibing, ZHAO Xu

(Center for Reservoir Resettlement, Three Gorges University, Yichang 443002, Hubei, China)

Based on the structural equation model and the survey on Danjiangkou Reservoir resettlement of South-to-North Water Transfer Project, the impact of land expropriation on rural reservoir resettlement’s happiness are analyzed. The results show that the compensation mode and standard, especially the compensation standard, have significant positive influence on reservoir resettlement’s happiness through production conditions and economic conditions. Reservoir resettlement may rely on project benefit sharing to increase compensation standards and intensify accurate later stage support, counterpart support and ecological compensation for improving production and economic conditions, which can promote reservoir resettlement to have high sense of happiness．

land expropriation; reservoir resettlement; happiness; impact; structural equation model

2016-01-10

教育部人文社科基金項(xiàng)目(14YJCZH134)；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71401090)；湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地開放基金項(xiàng)目(2015KF03)

孫海兵(1976—)，男，湖北宜昌人，副教授，博士，主要從事移民管理與土地管理研究等工作．

D632.4；TV62

A

0559-9342(2016)11-0012-04