高校行政管理體制在新形勢(shì)下的創(chuàng)新思考

葉永昊（中國地質(zhì)大學(xué) 湖北武漢 430074）

高校行政管理體制在新形勢(shì)下的創(chuàng)新思考

葉永昊（中國地質(zhì)大學(xué) 湖北武漢 430074）

信息化時(shí)代的推進(jìn)及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，對(duì)高校發(fā)展空間及生存環(huán)境造成了影響，新形勢(shì)下高校行政管理體制已經(jīng)成為衡量高校教育水平及競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，在促進(jìn)高校發(fā)展中起重要作用。分析當(dāng)下高校行政管理體系仍存在一定不足，無法滿足新形勢(shì)下高校發(fā)展需求。

行政管理；管理體制；創(chuàng)新

高校實(shí)施行政管理體制為了確保院?？蒲芯团c工作以及學(xué)術(shù)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目的順利開展的重要高校輔助體制[1]。高校方面通過對(duì)性質(zhì)管理體制的實(shí)施，采取計(jì)劃、組織等手段對(duì)高校資源進(jìn)行利用，發(fā)揮行政管理部門的職能帶動(dòng)高校完成相應(yīng)目標(biāo)，因此高校競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展均與行政管理體系存在密切關(guān)聯(lián)[2]。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的進(jìn)步及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)高校行政管理體制提出了新的要求，傳統(tǒng)管理體制已經(jīng)不能滿足高校發(fā)展需求，因此必須針對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。

一、高校行政管理體制現(xiàn)存弊端

事業(yè)單位是國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的衍生物，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，事業(yè)單位必然走向改革之路，高校作為事業(yè)單位，其改革步伐相對(duì)滯后，針對(duì)高校行政管理體制來講，仍存在一定不足，對(duì)教師思維創(chuàng)新意識(shí)、管理工作人員積極性及工作質(zhì)量及效率造成干擾，一定程度上加大了高校投入成本，不利于高校管理、教學(xué)以及科研方向的發(fā)展[3]。

高校行政管理部門內(nèi)部存在權(quán)利泛化、膨脹化等狀態(tài)，對(duì)學(xué)術(shù)界造成過多干涉，對(duì)科研主體學(xué)術(shù)地位進(jìn)行影響[4]。高校行政管理權(quán)利泛化導(dǎo)致高校內(nèi)部科研人員有關(guān)業(yè)務(wù)訴求難以滿足，對(duì)高校學(xué)術(shù)氛圍造成影響，甚至影響高校競(jìng)爭(zhēng)力。受傳統(tǒng)行政管理工作體制的影響，工作人員創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)缺乏，沒有創(chuàng)新膽量、知識(shí)及思維的支持。少數(shù)高校為了確保教學(xué)正常秩序，按照嚴(yán)格的崗位性質(zhì)及職能進(jìn)行分工，建立了呈現(xiàn)為金字塔結(jié)構(gòu)的類似官僚體系，屬于組織結(jié)構(gòu)與管理模式的雙向結(jié)合體[5]。在傳統(tǒng)管理體制影響下導(dǎo)致部分管理者存在較狹隘的思想，對(duì)本部門發(fā)展利益較為重視，遇到問題存在推諉現(xiàn)象，不能對(duì)社會(huì)布局整體合理性及科學(xué)性進(jìn)行考慮，導(dǎo)致部門利于與高校整體利益沖突。

我國高校行政管理體制的設(shè)立及相關(guān)機(jī)構(gòu)管理人員設(shè)置多參考國家政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主要參照科層建制將院、校、系進(jìn)行明確劃分，導(dǎo)致高校行政管理機(jī)構(gòu)存在重復(fù)，工作人員相對(duì)較多，在一定程度上對(duì)工作任務(wù)分配及工作職責(zé)劃分造成影響。同時(shí)各院校及系別之間存在資源與權(quán)力不均衡的情況，主要以自己所屬院?；蛳祫e利益為主開展行政工作管理，難以較好的配合工作[6]。當(dāng)前高校行政管理體制設(shè)定中為對(duì)工作人員監(jiān)督及激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行明確，不能很高的提高工作人員主動(dòng)性及積極性，影響高校整體行政服務(wù)質(zhì)量。

目前高校行政管理中存在對(duì)工作重要新認(rèn)識(shí)不足的情況，部分高校行政管理人員多由專職教師擔(dān)任，存在兩肩挑或三肩挑的情況，增加了教師的工作量及負(fù)擔(dān)，可能出現(xiàn)人才浪費(fèi)等問題。同時(shí)部分行政崗為存在管理人員專業(yè)不對(duì)口等情況對(duì)行政管理質(zhì)量的提高造成干擾。

二、新形勢(shì)下高校行政管理體制的創(chuàng)新

1.改變行政管理觀念

新形勢(shì)下想要對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，必須對(duì)其行政管理觀念進(jìn)行改變，只有正確認(rèn)識(shí)行政管理的主要目的是服務(wù)于學(xué)術(shù)，才能建立其真正以學(xué)術(shù)為中心的管理、運(yùn)行體制。高校行政管理體制只有圍繞學(xué)術(shù)權(quán)力才能對(duì)其在高?？蒲?、教學(xué)中的作用及保障進(jìn)行有效發(fā)揮，通過對(duì)平衡資源及日常運(yùn)行的調(diào)控及規(guī)范，為高校營造學(xué)術(shù)自由氛圍，對(duì)高校行政主體在參與高校行政管理中的決策權(quán)進(jìn)行維護(hù)，提高高校行政管理體制服務(wù)于學(xué)術(shù)理念的意識(shí)觀念。

2.高校行政管理結(jié)構(gòu)的完善

目前高校行政管理機(jī)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，涉及工作人員較多，應(yīng)針對(duì)該問題對(duì)高校行政管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行深化改革，將行政管理權(quán)進(jìn)行下移，確保院校及各系別行政管理扁平化方向發(fā)展，通過對(duì)基層自主權(quán)的擴(kuò)大，激發(fā)行政管理工作人員的主動(dòng)性及積極性。對(duì)科學(xué)合理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立及信息反饋機(jī)制的確定提供保障，鼓勵(lì)工作人員對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，借助信息化管理及辦公自動(dòng)化設(shè)施加強(qiáng)高校各系別之間的溝通交流，提供共同配合工作的能力，做好對(duì)接工作，互相進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)動(dòng)服務(wù)整體積極性。

3.高校行政管理團(tuán)隊(duì)水平提高

高校行政管理工作的開展中各管理人員為工作實(shí)施主體，因此工作人員的自我素養(yǎng)對(duì)行政管理水平及質(zhì)量存在較大影響。為確保行政管理體制的實(shí)施能在高校管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)采取相關(guān)措施對(duì)管理團(tuán)隊(duì)工作人員整體素質(zhì)進(jìn)行提高，打造專業(yè)化行政管理團(tuán)隊(duì)，提高其整治飼養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平及行政管理水平。

三、結(jié)束語

信息化時(shí)代的發(fā)展及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確定，為高校生存及發(fā)展空間提供了巨大變革空間，通過對(duì)新形勢(shì)下高校行政管理體制存在的問題進(jìn)行分析，認(rèn)為存在較多不足，對(duì)高校教育質(zhì)量的提高進(jìn)行約束，因此應(yīng)對(duì)高校行政管理體制進(jìn)行重新制定。通過對(duì)管理模式中行政色彩進(jìn)行消除，建立民主行政管理模式，符合高校師生及學(xué)術(shù)研究需求，提高學(xué)校行政管理質(zhì)量及競(jìng)爭(zhēng)力，確保高校可持續(xù)發(fā)展。

[1]劉胡敏.新形勢(shì)下高校行政管理體制創(chuàng)新研究[J].科學(xué)中國人,2015,06:68.

[2]朱泳軼、鄭嵐.高校行政人員管理機(jī)制創(chuàng)新研究[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,01:24-26.

[3]徐德選.新形勢(shì)下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革芻議[J].教育教學(xué)論壇,2014,32:17-19.

[4]黎晶婷.高校行政管理體制改革措施探析[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)(中旬),2015,04:153-154.

[5]藺琛.高校行政管理改革與創(chuàng)新的思考[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊),2015,04:24-25.

[6]梁樺.高校行政管理體制創(chuàng)新研究[J].中國管理信息化,2016,12:254-255.

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.066

葉永昊（1971--）男，漢族，湖北廣水人，地質(zhì)學(xué)碩士；研究方向是行政管理。