河北省特色小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究

李彬（廊坊師范學(xué)院旅游系 河北廊坊 065000）

河北省特色小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究

李彬（廊坊師范學(xué)院旅游系 河北廊坊 065000）

在河北省特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)生了很多的問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了河北特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展，本文針對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及采取的對(duì)策進(jìn)行了探討。

特色；小城鎮(zhèn)；社會(huì)因素； 大格局；人本觀點(diǎn)；宜居

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)在一定意義上存在本質(zhì)的區(qū)別，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)著力于特色鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、旅游文化鎮(zhèn)建設(shè)，為響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，全國(guó)各省份早已開(kāi)始酌情進(jìn)行特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。特色小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)使生產(chǎn)效應(yīng)成倍提高。人口、資源的生產(chǎn)率也明顯提高。目前就全國(guó)而言,特色小城鎮(zhèn)的研究和建設(shè)起步較早并且成果較顯著的省份和地區(qū)有貴州省的四格鄉(xiāng)、四川成都的“五朵金花“、天津的華明鎮(zhèn)、福建省的汀溪鎮(zhèn)、江蘇省的華西村以及江浙一帶的烏鎮(zhèn)西塘等,這些特色小城鎮(zhèn)或擁有優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件、或擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及顯著的特色文化。打造出的這些小鎮(zhèn)各具特色、生態(tài)宜居且有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，為河北省特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供了借鑒。

一、河北省的歷史沿革

區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市場(chǎng)條件及自然地理?xiàng)l件，是打造特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

河北省環(huán)抱首都北京北距北京 283 公里 ，西椅太行山與山西省為鄰，西北部、北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界，東與天津毗連，東南部、南部銜山東、河南兩省，東北部與遼寧接壤。優(yōu)越的區(qū)位條件為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了便利。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

河北是我國(guó)重要糧棉產(chǎn)區(qū)。河北還是傳統(tǒng)的糧食播種大省，全省的糧食播種面積占耕地總面積的百分之八十以上，除此之外，河北還有畜牧業(yè)、沿海漁業(yè)和電力工業(yè)。

3、旅游資源

河北有 “ 天下第一關(guān) ” 的山海關(guān)，有以出土金鏤玉衣而聞名世界的滿城漢墓群，有氣勢(shì)宏偉、石雕精美的清東、西陵，有全國(guó)最大的皇家園林之一承德避暑山莊，還有南、北鄉(xiāng)堂山、蒼巖山橋樓殿等宗教遺存。秦皇島、北戴河、木蘭圍場(chǎng)都是人們熟悉的旅游名勝。承德、保定為國(guó)家歷史文化名城。 其中清東陵、清西陵、等多處景區(qū)（點(diǎn)）被評(píng)為全國(guó)首批最高級(jí)別的 4A 級(jí)旅游區(qū)。為旅游業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

4、歷史文化底蘊(yùn)

河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一。河北有多處中華民族的三大始祖黃帝、炎帝和蚩的遺跡。河北省是重要的革命圣地，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，河北大地是對(duì)日作戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。 河北省還有多彩的民俗文化以及民間藝術(shù)。5、河北省是少數(shù)民族人口較多的省份，55個(gè)少數(shù)民族約有 288 萬(wàn)人遍布全省各縣 ( 市、區(qū) )，占全省總?cè)丝诘?%，漢族占全省人口的 96%。

二、河北省特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中較為突出的問(wèn)題有：

1、產(chǎn)業(yè)定位不合理，缺乏對(duì)社會(huì)因素的全面系統(tǒng)的分析

2、特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)之間缺乏全局意識(shí)和協(xié)調(diào)發(fā)展，很難達(dá)到資源最優(yōu)化利用

3、有些特色小城鎮(zhèn)在忙于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)忽略了城鎮(zhèn)文化的打造

4、很多特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)忽略了人們對(duì)宜居的需求

三、河北省推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議

1.以社會(huì)因素的研究為基礎(chǔ),全面分析。小城鎮(zhèn)建設(shè)不是簡(jiǎn)單的加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的行為，也不是簡(jiǎn)單的發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)行為，而是彰顯社會(huì)文明和進(jìn)步的社會(huì)化行為，在對(duì)任何一個(gè)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃之前首先要全面分析當(dāng)?shù)氐母鞣矫娴纳鐣?huì)因素，如：人口因素、地理因素、歷史因素、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，同時(shí)把數(shù)據(jù)、理論與河北省的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合。最終落實(shí)到有支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),宜居生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，符合當(dāng)?shù)孛袂榈某擎?zhèn)文化上，才是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然法則。

2.堅(jiān)持全局觀和大格局。首先從大格局上講，河北省的特色小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展要服從于全國(guó)的整體部署和安排，從小的范圍講，以河北省乃至全國(guó)為參照，各特色小城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上互為依托，文化上互不沖突，甚至在各小城鎮(zhèn)之間形成一個(gè)完整的文化脈絡(luò)。這樣才能做到高效率發(fā)展，和諧發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（1）經(jīng)濟(jì)定位。首先在綜合分析各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然地理?xiàng)l件、民生所需和國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，確定支柱性產(chǎn)業(yè)，然后考慮各城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)主體之間是否可以互為依托，提高資源的利用率，加速彼此的快速發(fā)展。如有周邊城鎮(zhèn)發(fā)展種植業(yè)，可以考慮深加工行業(yè)，使彼此形成資源優(yōu)勢(shì)，既避免了競(jìng)爭(zhēng)又提高了彼此的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）文化定位。在深入挖掘各城鎮(zhèn)所在地區(qū)的文化淵源的基礎(chǔ)上進(jìn)行城鎮(zhèn)文化的打造，重在發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)國(guó)民精神，同時(shí)要考慮標(biāo)志性性的文化設(shè)施的建設(shè)和人們?nèi)粘５奈幕顒?dòng)場(chǎng)地，充實(shí)人們的精神文化生活。河北省有大范圍的地區(qū)文化，如張家口地區(qū)的始祖文化，河北保定等多地區(qū)的皇家文化，西柏坡等地的革命精神，在城鎮(zhèn)文化的打造中還要考慮文化帶的問(wèn)題，各城鎮(zhèn)文化要從不同側(cè)面不同角度體現(xiàn)地區(qū)文化帶。

3.人本的觀點(diǎn)。秉持以人為本的態(tài)度，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，考慮在城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中人的根本需求。

（1）城鎮(zhèn)居民對(duì)精神文化生活的需求。堅(jiān)持對(duì)河北省獨(dú)特的地理民情的了解,酌情打造繼承歷史發(fā)揚(yáng)地區(qū)特色的城鎮(zhèn)文化。任何特色小城鎮(zhèn)的打造都不是單純的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展“特色”，同時(shí)要考慮小城鎮(zhèn)居民精神需求，不要被一味的發(fā)展經(jīng)濟(jì)所累，讓他們生活在小城鎮(zhèn)中感受到發(fā)展建設(shè)的幸福，還要靠精神文化生活的滋潤(rùn)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要注重企業(yè)文化的打造，企業(yè)文化要和當(dāng)?shù)匚幕嗳诤希?dāng)?shù)匚幕蜕鐣?huì)文化不沖突，小城鎮(zhèn)的打造應(yīng)有助于當(dāng)?shù)鼐用窬裥叛龅臉?shù)立，才能從根本上提高人們的幸福指數(shù)。

（2）宜居需求。城市硬件設(shè)施的建設(shè)要方便人們的生活，尤其是要考慮到很多小城鎮(zhèn)居民目前仍然是以農(nóng)耕為主，在統(tǒng)一的民居改造中，要具體考慮到居民的生活方式等問(wèn)題，不能脫離具體的民生民情。各個(gè)特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位以及文化定位不同，硬件設(shè)施不能一味的模仿，才有可能滿足人們對(duì)宜居的需求。

［1］王書(shū)利《推進(jìn)城鎮(zhèn)化是具有戰(zhàn)略意義的重大決策》［N］《河北日?qǐng)?bào)》2009-5-11

［2］李怡 左娜 王煥麗《經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射理論與河北小城鎮(zhèn)建設(shè)》［J］地方經(jīng)濟(jì) 2008年 第11期

［3］新華網(wǎng)、河北建設(shè)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.012

該文為河北省講師團(tuán)系統(tǒng)2016年度科研課題；立項(xiàng)編號(hào)：2016062