淺析地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理

劉　平，馬惠榮

（新疆地礦局第一水文工程地質(zhì)大隊(duì)，新疆烏魯木齊830091）

淺析地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理

劉平*，馬惠榮

（新疆地礦局第一水文工程地質(zhì)大隊(duì)，新疆烏魯木齊830091）

結(jié)合多年地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，探討一下地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)，地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不同特性，可以分為以下幾類：業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

地質(zhì)環(huán)境治理；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)識別；風(fēng)險(xiǎn)評估；風(fēng)險(xiǎn)緩解

1　項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的競爭加劇，業(yè)主單位對項(xiàng)目管理的要求越來越高，管理模式正從粗放式管理向精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目本身利潤空間進(jìn)一步壓縮，項(xiàng)目分布位置也越來越廣泛，邊緣化也越來越嚴(yán)重，不確定因素逐漸增加，增大了項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅有利于保證工程的項(xiàng)目質(zhì)量，確保工程的順利完成，而且也是增大企業(yè)的效益，適應(yīng)當(dāng)前市場要求的必然措施。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理既是一門新興的管理科學(xué)，又是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要分支，更是項(xiàng)目管理人員必備的一項(xiàng)與企業(yè)生命攸關(guān)的決策技術(shù)。

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，是指工程項(xiàng)目最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性。在地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有：計(jì)劃工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、企業(yè)既定利潤的落實(shí)、工程質(zhì)量達(dá)到既定目的、工程量達(dá)到設(shè)計(jì)要求等等。上述多種目標(biāo)，能否按照設(shè)計(jì)要求及合同約定得到有效的完成，都存在著許多不確定性，工程項(xiàng)目中間目標(biāo)的不確定性，最終引起項(xiàng)目總目標(biāo)的不確定性。

風(fēng)險(xiǎn)管理就是在識別、評價(jià)和分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)及手段對項(xiàng)目活動涉及的風(fēng)險(xiǎn)施行有效的預(yù)防和控制，使其向有利的方向轉(zhuǎn)化，并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)采取主動的補(bǔ)救措施，妥善處理不利后果。其目標(biāo)是防止和減少損失，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，以最低成本保證安全可靠地實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理的流程包括：①風(fēng)險(xiǎn)識別，識別對設(shè)備、財(cái)產(chǎn)或人員組織的危險(xiǎn)；②風(fēng)險(xiǎn)評估，評估危險(xiǎn)發(fā)生的后果嚴(yán)重性、發(fā)生的可能性有多大、后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受并在組織的可接受安全范圍內(nèi)；③風(fēng)險(xiǎn)緩解，接受風(fēng)險(xiǎn)或采取措施將風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平。

2　項(xiàng)目管理中常見的風(fēng)險(xiǎn)類型

地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不同特性，可以分為以下幾類：業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，地質(zhì)環(huán)境招投標(biāo)項(xiàng)目一般由業(yè)主單位發(fā)布，施工單位進(jìn)行標(biāo)書購買、標(biāo)書編制、遞交，中標(biāo)的過程中存在著諸多不確定性，這一環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為獲得項(xiàng)目過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們定義為業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；人為風(fēng)險(xiǎn)，貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)管理過程，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)也包含一部分人為風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，主要是指人為因素導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括業(yè)主、項(xiàng)目部管理人員、項(xiàng)目實(shí)施單位決策層、承包勞務(wù)隊(duì)等，是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的主控風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是針對施工單位和承包單位，工作量完成、費(fèi)用支出及結(jié)算，由于過程及人員思想行為的不確定性，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。自然風(fēng)險(xiǎn)，在我們開展的項(xiàng)目中也比較突出，項(xiàng)目所在地自然條件惡劣、氣候條件惡劣、交通條件及通信條件都構(gòu)成自然風(fēng)險(xiǎn)，如位于沙漠邊緣的施工項(xiàng)目、位于山區(qū)無信號的邊緣地區(qū)項(xiàng)目、道路通信條件都很差的項(xiàng)目，均存在諸多自然風(fēng)險(xiǎn)；履約風(fēng)險(xiǎn)，在合同的約定時(shí)間完成既定的設(shè)計(jì)工作量、按時(shí)完成竣工驗(yàn)收并提交施工資料是合同中的重點(diǎn)內(nèi)容，該內(nèi)容的不確定導(dǎo)致履約風(fēng)險(xiǎn)；決策風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目開始后，項(xiàng)目經(jīng)理部對項(xiàng)目的管理、決策層對項(xiàng)目的管理、施工勞務(wù)隊(duì)對機(jī)械設(shè)備的管理均存在決策風(fēng)險(xiǎn)；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理、單位法人均承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避辦法及認(rèn)識

針對以上風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，結(jié)合個(gè)人從事的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理及在工作學(xué)習(xí)中的新的體會，選擇自然風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)談一談對上述風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)看法：

（1）自然風(fēng)險(xiǎn)，我們在進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目過程中，應(yīng)首先應(yīng)對惡劣的自然環(huán)境，在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)書編制之前就應(yīng)通過對項(xiàng)目的踏勘充分了解項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境因素。從最初選擇項(xiàng)目時(shí)把關(guān)，如項(xiàng)目位于高原區(qū)、位于無人區(qū)、位于交通條件惡劣的山區(qū)，在投標(biāo)過程中應(yīng)加入對這些因素的保障措施，以降低因自然風(fēng)險(xiǎn)引起的不確定性。如果通過保障措施無法達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，決策層應(yīng)考慮是否有必要投標(biāo)，從而將自然風(fēng)險(xiǎn)因素規(guī)避在項(xiàng)目開始之前。中標(biāo)后，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書時(shí)應(yīng)進(jìn)一步對自然風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的保障措施，如增加安全風(fēng)險(xiǎn)投入、提供良好的后勤保障、調(diào)動有利的交通保障及通信措施、選擇能打硬仗的施工勞務(wù)隊(duì)等，通過上述措施進(jìn)一步細(xì)化降低自然風(fēng)險(xiǎn)的措施。

（2）決策風(fēng)險(xiǎn)，首先決策應(yīng)落實(shí)在項(xiàng)目開始前，正如前述自然風(fēng)險(xiǎn)一樣，決策者在決定是否進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評估，對項(xiàng)目的可操作性進(jìn)行評價(jià)，決定是否進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部的組建也是決策重點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理人，配備有經(jīng)驗(yàn)的施工人員，選擇有經(jīng)驗(yàn)的施工勞務(wù)隊(duì)伍，配備合理的施工機(jī)械，制定合理的施工組織計(jì)劃均為決策重點(diǎn)，一個(gè)好的施工項(xiàng)目管理，應(yīng)該很大程度上取決于決策層的決策。作為項(xiàng)目實(shí)施單位，決策風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目的主控風(fēng)險(xiǎn)之一。項(xiàng)目法人單位對項(xiàng)目經(jīng)理部的決策、項(xiàng)目經(jīng)理人對施工過程的決策，中間是否能夠有效的執(zhí)行決策，直接影響項(xiàng)目的管理全過程。

（3）履約風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合同簽訂后，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要完成所有施工工作量，按照工期要求達(dá)到既定目標(biāo)，存在履約風(fēng)險(xiǎn)。履約風(fēng)險(xiǎn)中的重點(diǎn)是進(jìn)度控制，由于施工過程中各種風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合作用，造成項(xiàng)目工期拖延、未能及時(shí)完成既定工作量等均可導(dǎo)致履約風(fēng)險(xiǎn)。履約風(fēng)險(xiǎn)中由于技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，設(shè)計(jì)圖紙達(dá)不到施工要求，有時(shí)直接導(dǎo)致邊施工邊設(shè)計(jì)變更、邊施工邊設(shè)計(jì)，最終影響工程進(jìn)度。另外，項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的計(jì)劃也至關(guān)重要，項(xiàng)目施工的核心是目標(biāo)，項(xiàng)目的計(jì)劃制定必須以目標(biāo)作為根本依據(jù)，只有符合總目標(biāo)要求的計(jì)劃才是合理可靠的計(jì)劃，不合理的計(jì)劃及未考慮工程中意外情況的計(jì)劃均會造成工程經(jīng)濟(jì)損失和進(jìn)度延誤，從而造成履約風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目管控過程中，加強(qiáng)工程技術(shù)人員培訓(xùn)教育，合理配備施工技術(shù)人員并組建有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理部，加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通協(xié)調(diào)，從而進(jìn)一步降低履約風(fēng)險(xiǎn)。

地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理過程中存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)，通過制定相應(yīng)的對策減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，通過風(fēng)險(xiǎn)回避，如通過放棄投標(biāo)等措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；通過風(fēng)險(xiǎn)控制，如在項(xiàng)目管理過程中采取強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理措施、增加資金保障、設(shè)置合理的工期等措施進(jìn)行控制；通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，如合理勞務(wù)分包、簽訂分包合同、購買保險(xiǎn)等措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。通過減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，保障地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理的順利進(jìn)行。

4　結(jié)束語

隨著我們地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理的逐漸成熟，對風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度應(yīng)逐步增加，雖然管理理論尚待完善，但我們應(yīng)進(jìn)一步摸索，學(xué)習(xí)其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套適合我們行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論。

［1］戚安邦.現(xiàn)代管理學(xué)［M］.

F272

A

1004-5716（2016）04-0189-02

2015-04-09

2015-04-14

劉平（1983-），男（漢族），甘肅白銀人，工程師，現(xiàn)從事水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及環(huán)境地質(zhì)工程技術(shù)工作。