淺析國外的電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對我國的啟示

何帆,康祝婷,羅吟吟

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大學(xué)云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

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淺析國外的電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對我國的啟示

何帆1,康祝婷1,羅吟吟2

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大學(xué)云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

康祝婷(1991-)，山西太原人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生。

羅吟吟(1991-)，江西南昌人，云南民族大學(xué)云南省民族研究所，民族學(xué)，研究方向：民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化。

摘要：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和在我們工作、生活方方面面的滲透，信息技術(shù)已經(jīng)成為人們不可或缺的重要元素。自然地，各國政府利用信息技術(shù)進(jìn)行辦公與管理也非常普及，由此誕生了一個新的概念——電子政務(wù)。本文首先從廣義與狹義兩個方面對電子政務(wù)的定義進(jìn)行了討論，然后結(jié)合國外電子政務(wù)的發(fā)展實踐，分析了我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀與存在的差距，并提出了改進(jìn)措施和發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；辦公自動化；電子政府

1電子政務(wù)的定義

電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動。由于電子政務(wù)是電子信息技術(shù)與政務(wù)活動的交集，所以它的內(nèi)涵和外延在很大程度上取決于對電子信息技術(shù)和政務(wù)活動所下的定義。也就是說，要明確電子政務(wù)的概念，首先必須界定“電子信息技術(shù)”和“政務(wù)”這兩個概念。

政務(wù)有廣義和狹義之分。其中，廣義的政務(wù)泛指各類行政管理活動，而狹義的政務(wù)則專指政府部門的管理和服務(wù)活動。

2外國電子政務(wù)實踐對中國電子政務(wù)建設(shè)的啟示

電子政務(wù)作為現(xiàn)代政府管理理念與最新電子信息技術(shù)緊密結(jié)合的產(chǎn)物，在全球范圍內(nèi)發(fā)生、發(fā)展的歷史并不長。但是，自從電子政務(wù)誕生以來，各國政府都將電子政務(wù)看成是提高政府辦公、辦事、行政效率，提升政府公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)本國競爭力的有效手段。

從世界范圍來看，許多國家和地區(qū)都進(jìn)行過不同層次、不同程度的電子政務(wù)實踐活動，并大力發(fā)展電子政務(wù)。根據(jù)愛森哲(Accenture)咨詢公司就2000年電子政務(wù)在22個國家和地區(qū)的發(fā)展情況所做的調(diào)查，可將這22個國家和地區(qū)按電子政務(wù)發(fā)展的成熟程度依次分成四個類別：

(1)創(chuàng)新領(lǐng)先的國家和地區(qū)：加拿大、新加坡、美國；

(2)積極發(fā)展的國家和地區(qū)：挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國；

(3)穩(wěn)步進(jìn)展的國家和地區(qū)：新西蘭、中國(香港)、法國、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、德國、比利時；

(4)正在打基礎(chǔ)的國家和地區(qū)：日本、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥等。

通過深入分析，這里僅擷取比較有代表性的美國、德國、英國、法國、日本、韓國和新加坡七國，進(jìn)行電子政務(wù)實踐的比較研究?！八街?，可以攻玉”，對這些國家和地區(qū)電子政務(wù)實踐的探索與經(jīng)驗做比較研究，將對我國電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，起到有益的借鑒和推動作用。

美國電子政務(wù)的理念是“以公眾需求為導(dǎo)向”。美國被稱為世界頭號信息技術(shù)大國，其電子政務(wù)的發(fā)展也走在世界前列，在眾多實施電子政務(wù)的發(fā)達(dá)國家之中，美國是起步比較早、發(fā)展最為迅速的國家。美國的各個縣、市、州、聯(lián)邦以及各行各業(yè)，已經(jīng)全面籠罩在“以公眾需求為導(dǎo)向”的電子政務(wù)的巨大網(wǎng)絡(luò)之中。德國的電子政務(wù)的理念是“讓數(shù)據(jù)而不是公民跑路”。德國為了使政府各部門平穩(wěn)有序地開展電子政務(wù)，專門編寫了一本《電子政務(wù)手冊》，從電子政務(wù)的設(shè)計思想、項目組織、軟硬件需求、人員培訓(xùn)等方面全方位地介紹電子政務(wù)的實施過程，政府各部門可以按照這本手冊的要求，亦步亦趨、按部就班地把本部門開展電子政務(wù)所需的各種模塊、各個環(huán)節(jié)準(zhǔn)備就緒，這樣就能設(shè)計出一個適合本部門的、實用性極強(qiáng)的電子政務(wù)方案。英國電子政務(wù)的基本理念是建設(shè)“以公眾為中心的政府”。它貫徹于英國政府信息化建設(shè)的整個過程當(dāng)中，是英國政府在電子政務(wù)實踐中一直特別強(qiáng)調(diào)的觀點，并要求政府各個部門在制定電子政務(wù)實施方案的時候必須認(rèn)真考慮這一點。日本在實施電子政務(wù)的過程中，堅持“高效、統(tǒng)一、迅速應(yīng)變，與國民關(guān)系和諧、滿足公眾需求”的理念。而與日本同在亞洲的韓國，則秉承“面向公眾、清廉”的電子政務(wù)理念。近年來，韓國憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和良好的國民素質(zhì)，在電子政務(wù)發(fā)展方面取得了比較大的進(jìn)展。韓國政府啟動了直接面向國民和企業(yè)的電子政務(wù)活動——即一項命名為“G4C”(Government for Citizen面向公眾的政府)的工程。隨后，韓國積極準(zhǔn)備超越單一的信息數(shù)字化進(jìn)程，重點是提高公共部門的行政效率，實現(xiàn)清廉政府(Clean Government)的目標(biāo)。新加坡電子政務(wù)的理念是“以民為本”。新加坡的人口雖然只有400多萬，但是憑借科技的領(lǐng)先以及經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，在電子政務(wù)實踐中，不但走在了亞洲各國的前頭，而且在不少方面已經(jīng)邁入世界先進(jìn)水平。據(jù)報道，美國的賓夕法尼亞州和加拿大的某些省，都以新加坡為榜樣來開展本國和本地區(qū)的電子政務(wù)。

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中圖分類號:D630

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0099-01

作者簡介：何帆(1989-)，男，漢族，湖南長沙人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2014級行政管理碩士研究生，研究方向：電子政務(wù)。