河北省大氣污染防治問題研究

程鳳林,耿玉菊,陳慧,周林錦,房月華,崔紅芳,申紅蓮,馬英芝

(衡水學院數(shù)學與計算機科學系，河北 衡水 053000)

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河北省大氣污染防治問題研究

程鳳林,耿玉菊,陳慧,周林錦,房月華,崔紅芳,申紅蓮,馬英芝

(衡水學院數(shù)學與計算機科學系，河北 衡水 053000)

摘要：本文在對河北省大氣污染現(xiàn)狀分析的基礎上，抓住了河北省大氣污染具有覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長、灰霾出現(xiàn)頻次高、污染物復合種類多的特點。同時對河北省大氣污染治理現(xiàn)有政策和方法進行研究、探討，分析其不足或執(zhí)行程度不夠等問題。最后針對河北省大氣污染綜合治理做出進一步對策研究，為實現(xiàn)更好地治理河北省大氣污染提供有力的理論依據(jù)和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：防治;大氣污染;大氣環(huán)境

近年來日益嚴重的大氣污染，給我國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來深遠影響、給公民個人帶來遠期不可回避的健康影響。我省的大氣污染情況同樣不容樂觀，甚至更為嚴重，pm2.5數(shù)值遠超我國規(guī)定的大氣質(zhì)量標準中規(guī)定的人體健康標準。嚴重的大氣污染給我省人民的生活、生產(chǎn)帶來嚴重困擾，相關城市呼吸道疾病高發(fā)。河北省大氣污染具有覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長、灰霾出現(xiàn)頻次高、污染物復合種類多的特點。

1河北省大氣污染主要成因

從國家關注大氣污染問題以來，國家公布的空氣質(zhì)量最差的十個城市中，河北省幾乎總能占據(jù)六個席位。如此嚴峻的形勢下，河北省大氣污染防治是迫在眉睫的一個大問題。河北省大氣污染問題如此嚴重尤其主觀因素和客觀因素兩大方面的原因。

1.1主觀因素方面。河北省能源結(jié)構嚴重不合理。河北省能源結(jié)構中，煤炭占據(jù)絕對主導地位，多年來一直在90%左右。全省鋼鐵、電力、建材、石化、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，能源利用效率低，污染物排放強度和總量大。主要大氣污染物氮氧化物 (176.1 萬 t，占全國 7.54%)、二氧化硫(134.1 萬 t，占全國 6.33%) 排放量，分別居全國第 1 位和第 3 位。2010 年，全省火電、鋼鐵、水泥、玻璃“四大行業(yè)”原煤消費量 1.58 億 t，占全省總?cè)济毫康?53.3%，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量占全省總排放量 60%以上。煤炭所占比例過高的能源消費結(jié)構和高污染、高排放的工業(yè)結(jié)構，引發(fā)大氣污染物過量排放，是造成全省大氣污染嚴重的一個重要原因。本身我省的“兩高”行業(yè)就多，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐較慢，這樣更加劇了我省空氣質(zhì)量問題的嚴峻性。

1.2客觀因素方面。河北省地處北緯36°05ˊ至42°37ˊ，東經(jīng)113°11ˊ 至119°45ˊ之間，位于華北平原，全省地勢由西北向東南傾斜。西北部為山區(qū)、丘陵和高原，其間分 布有盆地和谷地，中部和東南部為廣闊的平原。這樣的定理條件造成西部成為屏障，污染物在山前容易聚集而不易擴散，尤其到了冬季，大氣環(huán)流穩(wěn)定，受穩(wěn)定的大氣層結(jié)合夜間輻射降溫的影響，近地面層大氣逆穩(wěn)現(xiàn)象頻率高，當逆溫現(xiàn)象出現(xiàn)時，污染物聚集于大氣層底部，很難擴散，這樣更加重了污染，同時高山屏障使得年大風次數(shù)較少，風速較小，這樣也不利于污染物的稀釋和擴散。

2河北省大氣污染綜合治理對策研究

2.1優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推廣使用清潔能源，先進節(jié)能環(huán)保設備，推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要努力制定科學合理、符合我省實際情況的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性；要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術、生物科技、裝備制造、新能源、新材料等科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、體現(xiàn)綠色增長要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要重點解決產(chǎn)能過剩問題，堅決把高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能降下來，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要改造提升鋼鐵、電力、石化、化工、機械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；要堅定有序地淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能；要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。

2.2城市建設進一步科學化、合理化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、工業(yè)合理布局是控制大氣污染的有效措施。 省內(nèi)各級政府部門要加大調(diào)控力度，尤其是污染嚴重的地區(qū)，應盡快改變不合理的工業(yè)布局。限制敏感區(qū)域新建污染工業(yè)項目，把工業(yè)重心移向開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展工業(yè)園區(qū)，形成集中和集群之勢，將污染嚴重的工業(yè)企業(yè)逐步遷出市區(qū)集中到工業(yè)園區(qū)或?qū)嵭型．a(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或限期治理等，合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構和布局，有效解決大氣污染的重點問題。

2.3加大環(huán)保政策執(zhí)行力度。改進法律責任的認定與加大違法處罰力度，加大對違法行為的處罰力度，增強對違法行為的震懾力，進一步強化大氣環(huán)境的監(jiān)督管理的作用。針對企業(yè)因污染或事故排放造成的破壞，執(zhí)行嚴格的責任追究制度，將使企業(yè)認識到，環(huán)境違法將對他們的經(jīng)濟效益、甚至生存產(chǎn)生影響。

2.4加強區(qū)域協(xié)同治理?？鐓^(qū)域大氣污染協(xié)同治理的主體主要包括中央政府、地方政府、區(qū)域內(nèi)造成大氣污染的企業(yè)、環(huán)保類非政府組織、公民。我們必須打破各自為政的行政壁壘，建立地方政府、市場、公民社會共同參與的協(xié)同治污機制。要打破地方行政分割體制對于流域整體性的破壞，就必須構建地方政府、市場、公民和社會團體等多元主體共同參與的協(xié)同治污機制，建立包含政府、企業(yè)、公民和社會團體等在內(nèi)的區(qū)域治理機構來對區(qū)域大氣污染進行協(xié)同治理。從而使政府與社會各主體之間形成一種良性互動，探索出區(qū)域大氣污染治理中多元主體間協(xié)同治污的新思路。

3結(jié)語

針對我省大氣污染問題，我們不僅要從改善能源結(jié)構、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、工業(yè)合理布局、控制交通運輸污染等方面入手，還要不斷完善環(huán)境保護相關法律法規(guī)、加大環(huán)境執(zhí)法力度；同時還要積極響應國家的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控號召，加強全民的環(huán)境保護意識宣傳教育，做到大氣環(huán)境污染防治結(jié)合、全民參與，最終從根本上解決河北省大氣污染的問題。

參考文獻:

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[3]王金龍、馬樹鵬.河北省大氣污染防治對策淺析.經(jīng)濟縱橫，2014(3):46-47.

中圖分類號:X824

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0118-01

作者簡介：程鳳林(1983-),女，河北張家口人，衡水學院數(shù)學與計算機學院教師，理學碩士。

基金項目：2015年度河北省社會科學發(fā)展研究課題，課題編號：2015031216.