平?jīng)龇e極融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)

曲文姣（中共華亭縣委黨校 甘肅平?jīng)?744100）

平?jīng)龇e極融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)

曲文姣（中共華亭縣委黨校 甘肅平?jīng)?744100）

本文闡述了平?jīng)鲎鳛槿A夏文明的重要發(fā)祥地和古絲綢之路的必經(jīng)重鎮(zhèn)，在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中有巨大潛力和優(yōu)勢，并對今后的建設(shè)工作提出了思考意見。

平?jīng)?；融入；“一帶一路?/p>

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放大勢而作出的重大決策?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟献铋L，也最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，沿線國家和地區(qū)有26個(gè)之多，所涉及的人口多達(dá)44億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全世界的29％。東邊是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西邊是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。貨物和服?wù)出口，鐵路建設(shè)里程量也都是非常巨大的。陸上絲綢之路是貫通古代中西方的一條大動(dòng)脈，全長7000多公里，在我國境內(nèi)經(jīng)過陜西、寧夏、甘肅、青海和新疆5個(gè)省區(qū)。平?jīng)鲎鳛槿A夏文明的重要發(fā)祥地和古絲綢之路必經(jīng)重鎮(zhèn)，地處西安、蘭州、銀川三大城市幾何中心，是古“絲綢之路”北線東端重鎮(zhèn)，素有“隴上旱碼頭”之稱，是見證中西經(jīng)濟(jì)文化交融的大通道，也是絲路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。

一、平?jīng)鲈凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中的優(yōu)勢和潛力。

1.地理區(qū)位優(yōu)勢。平?jīng)霾粌H是西北地區(qū)的公路交通樞紐，而且是歐亞大陸橋第二通道的重要中轉(zhuǎn)站，東瞰西安，西上蘭州，北抵銀川，寶中鐵路、福銀高速公路和312國道等多條交通大動(dòng)脈穿境而過，向東是我省連接中東部地區(qū)的“前沿陣地”，向西是連接蘭白經(jīng)濟(jì)圈和河西走廊及新疆的新起點(diǎn)，隨著西平鐵路建成運(yùn)營和天平高速公路等主骨架路網(wǎng)的建設(shè)，平?jīng)霾粌H是西蘭銀幾何中心，更將成為東接西聯(lián)、南來北往的重要交通樞紐和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道。

2.資源稟賦優(yōu)勢。平?jīng)鰬{借“中華之最”的文物遺存、全國13個(gè)大型煤炭基地之一、西北重要的畜牧業(yè)基地和農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，已培育形成了平?jīng)雒弘?、平?jīng)鼋鸸?、平?jīng)黾t牛、平?jīng)雎糜嗡拇筇厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市整體列入了關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發(fā)等3個(gè)國家級發(fā)展規(guī)劃。

3.文化底蘊(yùn)深厚。平?jīng)鲇蟹植加诟鞯氐氖呶幕绕湟郧f浪和涇川兩地最具代表性；以崆峒山為代表的道教佛教文化；涇川西王母遠(yuǎn)古尋根文化；古靈臺(tái)和皇甫謐針灸醫(yī)學(xué)文化。平?jīng)鼍硟?nèi)歷史文化遺存眾多，發(fā)現(xiàn)齊家、仰韶等各個(gè)時(shí)期的古文化遺址465處，省級以上文物保護(hù)單位73處，館藏文物3萬多件。同時(shí)，還有崆峒民俗文化，其中剪紙、奇石、彩燈、烙畫、麥稈畫、崆峒笑談等享譽(yù)省內(nèi)外，最具特色的崆峒武術(shù)更是名揚(yáng)海內(nèi)外。

4.歷史悠久。平?jīng)龅靥幑沤z綢之路的咽喉要道，也是絲綢古道西進(jìn)北上甘涼的第一座關(guān)隘重鎮(zhèn)。甘肅簡牘博物館館長張德芳研究員在《西北漢簡中的絲綢之路》一文中談到，兩漢時(shí)期絲路東段的主干道可以分為六段。其中第一段是京畿段，也就是從長安出發(fā)，經(jīng)今陜西境內(nèi)的興平、茂陵、永壽、彬縣和長武后，進(jìn)入今甘肅東部的平?jīng)觥９沤z綢之路經(jīng)過這里匯入河西走廊，進(jìn)而到達(dá)新疆,通往中亞西亞。因此，平?jīng)鲆布缲?fù)重振絲路雄風(fēng)的時(shí)代使命。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)和推進(jìn)，對平?jīng)鰜碚f，機(jī)遇難得，責(zé)任重大。只要把平?jīng)龅谋容^優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，順勢而謀、乘勢而為，積極融入“一帶一路”建設(shè)的偉大實(shí)踐，把國家的支持優(yōu)惠政策用足用好，就一定能借力絲路，助推平?jīng)霭l(fā)展。

二、對平?jīng)龇e極融入“一帶一路”建設(shè)的思考

1.搶抓機(jī)遇，著力構(gòu)建全方位交流合作新格局。一要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮平?jīng)鲎鳛楣沤z綢之路商埠重地與沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來較為密切的優(yōu)勢，以更加開放包容的精神，積極拓寬對外開放窗口，搭建務(wù)實(shí)交流合作平臺(tái)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，借助中國絲綢之路博覽會(huì)、敦煌行.國際旅游節(jié)、深圳文博會(huì)等節(jié)會(huì)平臺(tái)主動(dòng)加強(qiáng)與周邊和“一帶一路”沿線國家地區(qū)以及大型企業(yè)集團(tuán)的交流合作對接洽談。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)參與中西亞煤炭、石油、天然氣等的開發(fā)利用，建立境外原料基地。加強(qiáng)與新疆、寧夏及中西亞國家在民族工藝品、日用品和清真食品等領(lǐng)域的合作。二是推進(jìn)商貿(mào)物流中心建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建設(shè)面向全省、連接西北地區(qū)的現(xiàn)代物流基地，構(gòu)建陜甘寧物流通道，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。借助省政府與阿里巴巴集團(tuán)搭建的合作平臺(tái)，創(chuàng)建淘寶網(wǎng)“特色中國.平?jīng)鲳^”電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金果、牛肉、果菜、中藥材等特色商品開展網(wǎng)上交易，促進(jìn)實(shí)體購銷與網(wǎng)絡(luò)營銷互動(dòng)發(fā)展。

2.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)能源基地建設(shè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。著眼建立健全區(qū)域合作的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，大力促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是要以隴東國家級能源化工基地為重要載體，做大做強(qiáng)煤電化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮能源工業(yè)集中區(qū)集聚效應(yīng)。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、新型建材、工藝陶瓷以及新能源、新材料、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等。合理利用和配置優(yōu)勢資源，扶持新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，積極推進(jìn)太陽能、風(fēng)能資源開發(fā)利用，靜寧四河鄉(xiāng)和莊浪桃木山兩個(gè)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目,已納入了國家“十二五”第五批風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃,力促早日建成運(yùn)營。

3.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力形成互聯(lián)互通大通道。

把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域。一是加快綜合交通通道建設(shè)。應(yīng)充分借力國家和省上支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難得機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批鐵路、高速、高等級公路改造、通村公路硬化等交通項(xiàng)目。平?jīng)鲆驯涣袨榈?80個(gè)國家級公路運(yùn)輸主樞紐城市，機(jī)遇難得，向東實(shí)施國道312線平?jīng)龆胃脑?，向西積極銜接打通平?jīng)觥〉隆o寧的省際高速公路，向南抓緊開工建設(shè)平天（靜莊）、彭大高速公路和平華一級公路，真正實(shí)現(xiàn)貫通東西、連接南北的戰(zhàn)略大通道。另外在鐵路方面，在做好西平鐵路貨運(yùn)的同時(shí)，增加向東的運(yùn)輸通道；積極推進(jìn)天平鐵路及南延伸段、寶中鐵路二線、蘭州至平?jīng)鰬c陽至黃陵等鐵路建設(shè)。通過這些努力，爭取實(shí)現(xiàn)平?jīng)鼋煌ㄟ\(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通和兩大樞紐建設(shè)目標(biāo),大力改善平?jīng)鼋煌ňW(wǎng)絡(luò)布局以及對外開放的基礎(chǔ)環(huán)境。在站場方面，應(yīng)加快推進(jìn)平?jīng)龉F倉儲(chǔ)物流園區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心和平?jīng)鑫骶C合物流中心建設(shè)。二是加快能源戰(zhàn)略通道建設(shè)。積極推動(dòng)超高壓電力外送通道建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快天然氣支線、西氣東輸三線平?jīng)鲞^境段氣源通道建設(shè)。三是加快現(xiàn)代信息通道建設(shè)。推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育第三方信息服務(wù)和電子商務(wù)。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度融合，著力推動(dòng)文化旅游業(yè)快速發(fā)展。要深度挖掘平?jīng)錾鷳B(tài)旅游養(yǎng)生文化資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)文化旅游養(yǎng)生大發(fā)展、大繁榮。一是以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，整合現(xiàn)有文化資源，實(shí)施大文化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建文化產(chǎn)品交易平臺(tái)。二是以崆峒山和大云寺·王母宮兩個(gè)大景區(qū)納入全省“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃為帶動(dòng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)作

用，抓好龍泉寺、云崖寺、蓮花臺(tái)、皇甫謐文化園、界石鋪紅軍長征紀(jì)念園等20個(gè)精品景區(qū)建設(shè)，打造道佛祈福游、養(yǎng)生康體游、避暑休閑游、尋根祭祖游、民俗風(fēng)情游、紅色教育游等6條精品旅游線路，形成與全省和敦煌國際文化旅游名城主題品牌線路相銜接的旅游干線。著力構(gòu)建“西有敦煌莫高窟，東有涇川大云寺”旅游發(fā)展新格局，形成旅游觀光，文物展示，工藝品銷售為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。三要以隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，培育“綠色、環(huán)保、健康”的養(yǎng)生理念，打響理念養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、國醫(yī)養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、氧吧養(yǎng)生名片。圍繞蘋果、肉牛、蔬菜、核桃、中藥材、山藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，開發(fā)具有地方特色的“農(nóng)字號(hào)”養(yǎng)生產(chǎn)品。建設(shè)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，壯大養(yǎng)生基礎(chǔ)，進(jìn)而唱響“神奇崆峒，養(yǎng)生平?jīng)觥钡钠放啤?/p>

5.突出功能提升，充分完善重要節(jié)點(diǎn)城市格局。堅(jiān)持把城市建設(shè)作為培育新的增長點(diǎn)和投資的重點(diǎn)，以建設(shè)省域副中心城市和甘肅東部門戶城市為目標(biāo)，加快構(gòu)建“一中心兩園區(qū)”的城市空間布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載和輻射帶動(dòng)能力，市域城鎮(zhèn)建設(shè)上按照“一主三副三節(jié)點(diǎn)”和“兩軸三片雙通道”的總體規(guī)劃，完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口和集聚產(chǎn)業(yè)能力。在中心城市和市域城鎮(zhèn)建設(shè)上充分彰顯重要節(jié)點(diǎn)城市特色，展現(xiàn)對外開放的新面貌，為擴(kuò)大開放、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建良好的平臺(tái)。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是龐大的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，平?jīng)鍪幸皷|張西望”助推發(fā)展，積極融入“一帶一路”建設(shè)的偉大實(shí)踐，在擴(kuò)大開放中深化交流合作，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中增強(qiáng)綜合實(shí)力，在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)中推進(jìn)互聯(lián)互通，努力建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要通道、區(qū)域商貿(mào)物流中心、全國知名的文化旅游養(yǎng)生基地和能源化工基地。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.007