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      國際休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其對中國的啟示

      2016-02-25 17:06:19韓姍劉秀爽李一鳴河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院河北保定071000
      新絲路(下旬) 2016年2期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)園特色旅游

      韓姍 劉秀爽 李一鳴(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 河北保定 071000)

      國際休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其對中國的啟示

      韓姍 劉秀爽 李一鳴(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 河北保定 071000)

      隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人們對生活質(zhì)量要求的提高,休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。然而,我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展并不成熟,在大數(shù)據(jù)的背景下,總結(jié)國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀問題,借鑒國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),制定正確的產(chǎn)業(yè)政策,從而打造和推廣屬于國人自己的休閑農(nóng)業(yè)模式。

      休閑農(nóng)業(yè);中國休閑農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)發(fā)展

      進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整的需要。同時(shí)伴隨城市居民收入提高,城市生活環(huán)境惡化,農(nóng)村交通條件改善等條件,市民回歸自然的愿望十分強(qiáng)烈。此時(shí)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),依托農(nóng)村自然環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施、民俗文化等資源,通過科學(xué)規(guī)劃、功能整合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),為社會(huì)提供休閑觀光、風(fēng)情感受、農(nóng)事體驗(yàn)等服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)——休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

      一、我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

      休閑農(nóng)業(yè)在我國興起較晚,但發(fā)展非常迅速,且成績顯著,為今后農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但不容忽視的是,隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一些問題也逐步呈現(xiàn),主要包括:

      1.同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

      國內(nèi)現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)多缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)論證,為降低成本,急于獲利,許多人省略前期可行性研究,從而造成布局規(guī)劃不合理,后期經(jīng)營管理困難等問題;同時(shí)缺少對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和鄉(xiāng)土文化的深入挖掘,導(dǎo)致產(chǎn)品特色缺乏,產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺,經(jīng)營項(xiàng)目單一,項(xiàng)目功能雷同,各旅游點(diǎn)間被替代性高,旅游特色競爭力和吸引力不足。

      2.經(jīng)營管理不規(guī)范

      我國很多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)都是在原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上自發(fā)形成,經(jīng)營管理人員文化水平較低,接待程序和服務(wù)素質(zhì)不標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生條件和經(jīng)營行為不規(guī)范,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平較低。同時(shí),經(jīng)營者之間以各家各戶為陣,缺乏組織協(xié)調(diào),形成惡性競爭,使整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于無序經(jīng)營狀態(tài),發(fā)展前景堪憂。

      3.可持續(xù)發(fā)展意識(shí)缺乏

      我國休閑農(nóng)業(yè)基本上以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主。部分地區(qū)由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,缺少長期的科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),往往是單純模仿別人的模式,以破壞環(huán)境為代價(jià),片面追求短期的經(jīng)濟(jì)利益,過分依賴非自然的技術(shù)手段,大興土木,人工化傾向嚴(yán)重,嚴(yán)重破壞了固有生態(tài)系統(tǒng)的平衡,違背了可持續(xù)發(fā)展道路,導(dǎo)致生態(tài)效益低下,深度開發(fā)困難。

      4.政府宏觀調(diào)控力度不夠

      國內(nèi)政府對休閑農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控有待加強(qiáng)。在政策方面,雖然有些地方提出要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,但缺少相應(yīng)的優(yōu)惠政策,資金、稅收、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策尚不規(guī)范;在管理方面,國內(nèi)政府直到近年來才采取了有計(jì)劃的步驟促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,長期無政府監(jiān)管,無行業(yè)自律,致使國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)管理較為混亂。

      二、國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

      縱觀國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),具有四個(gè)特征:1.強(qiáng)調(diào)特色鮮明。旅游食宿服務(wù)型產(chǎn)品和旅游采購品的生產(chǎn)經(jīng)營必須立足于本國或本地,具有鮮明地方特色。如法國政府對農(nóng)場銷售給游客的旅游采購品有嚴(yán)格規(guī)定:銷售的主要農(nóng)產(chǎn)品必須是自己生產(chǎn)的,以本農(nóng)場種植、養(yǎng)殖的動(dòng)植物為主,主要原材料不可向外采購,從而保證了每個(gè)農(nóng)場都有自己獨(dú)特的產(chǎn)品,避免了產(chǎn)品缺乏特色;2.注重規(guī)范化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)管理模式對農(nóng)業(yè)用地、服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生安全等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,如意大利嚴(yán)格限定開辦農(nóng)業(yè)旅游的條件。首先,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管;其次,對出售的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特性要進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估;第三,農(nóng)場要到相關(guān)政府旅游部門進(jìn)行登記注冊,相關(guān)注冊信息儲(chǔ)備在云端;3.注重生態(tài)保護(hù)。如北美的鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)旅游景點(diǎn)方面,避免大興土木,保持原汁原味,達(dá)到自然、人文景觀的和諧統(tǒng)一;在交通方面,旅游交通以步行為主,接待設(shè)施小巧,盡一些可能將旅游對自然景觀的影響降至最低;在管理方面,旅游目的設(shè)置環(huán)保的宣傳標(biāo)語,使游客在旅游中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí);4.政府大力支持。如日本政府在政策方面,1990年通過開發(fā)硬件配套設(shè)施、制定土地和水資源管理計(jì)劃等方式給予農(nóng)園扶持,大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本;在法律法規(guī)方面,于1990年制定《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》、1991年修訂《生產(chǎn)綠地法》等。

      三、國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國的啟示

      1.堅(jiān)持特色創(chuàng)新,推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的本土建設(shè)

      休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜,具有地域特征。經(jīng)營項(xiàng)目選擇、經(jīng)營產(chǎn)品定位都要以市場為導(dǎo)向,建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣男蓍e農(nóng)業(yè)基地,降低可替代性;保持獨(dú)特的田園風(fēng)光和原汁原味的風(fēng)土文化,從土字出發(fā),從新字著眼,注重人工創(chuàng)造與自然景觀相協(xié)調(diào);充分挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史和民俗文化,提升休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵,走農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游和文化旅游相統(tǒng)一的道路,使具有本土特色的休閑農(nóng)園別具一格。

      2.堅(jiān)持管理規(guī)范,提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營水平

      在大數(shù)據(jù)背景下,國內(nèi)政府及主管部門可以利用云管理系統(tǒng),應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營用地、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全等行業(yè)條件的科學(xué)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對各休閑農(nóng)業(yè)主體間的統(tǒng)籌分工協(xié)調(diào)和資源配置最優(yōu)化;同時(shí)各經(jīng)營者主體可以通過移動(dòng)互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連接到一起,實(shí)現(xiàn)信息在網(wǎng)絡(luò)上的共享,這就可以突破產(chǎn)業(yè)邊界和地域限制,通過網(wǎng)絡(luò)來使農(nóng)場間加強(qiáng)交流與合作,各自發(fā)揮比較優(yōu)勢,形成功能互補(bǔ)的群體特色,提高農(nóng)園的管理水平。

      3.堅(jiān)持可持續(xù)性,保證休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)文明

      良好的生態(tài)環(huán)境是保證農(nóng)園的可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一,因此必須注重生態(tài)建設(shè),保持生態(tài)平衡。把文化創(chuàng)意與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢統(tǒng)籌協(xié)調(diào),杜絕開發(fā)性生態(tài)環(huán)境的破壞,加強(qiáng)旅游農(nóng)區(qū)的環(huán)境管理,建立不同層次、不同產(chǎn)業(yè)部門之間全面協(xié)作的產(chǎn)業(yè)模式,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

      4.堅(jiān)持政府引導(dǎo),加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持

      發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)離不開政府在政策支持、規(guī)范管理以及營造環(huán)境等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,優(yōu)先扶持農(nóng)園區(qū)的道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓經(jīng)營者享受低息信貸和稅收減免的優(yōu)惠政策;制定相關(guān)法律法規(guī),積極引入市場機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)個(gè)人和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的積極性,推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

      [1]嚴(yán)賢春.休閑農(nóng)業(yè).中國農(nóng)業(yè)出版社,2011年4月第1版

      [2]鄭文堂,華玉武,馬寧等.休閑農(nóng)業(yè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索.中國農(nóng)業(yè)出版社,2014年12月第1版

      [3]史亞軍,秦遠(yuǎn)好.休閑農(nóng)業(yè)概論.中國農(nóng)業(yè)出版社,2012年7月第1版

      [4]張勝利.中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究.《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》2013年第1期

      10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.006

      河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題,編號(hào):2015031229

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