淺析保德縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

陳慧

保德縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

淺析保德縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

陳慧

保德縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

一、保德縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的必要性

保德縣屬于溫帶大陸性氣候，年平均氣溫8.8℃，年平均降水量493毫米，無霜期135～160天，十年九旱是當(dāng)?shù)氐湫偷臍夂蛱卣鳎?7%的耕地是旱田。雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱。從上世紀(jì)九十年代開始，一豐二災(zāi)三平年的規(guī)律逐漸向一豐二平三災(zāi)年的嚴(yán)重狀態(tài)演變。農(nóng)業(yè)投資少產(chǎn)出低，農(nóng)民增收困難，下一生產(chǎn)周期農(nóng)業(yè)投資再減少，產(chǎn)出再下降，這種惡性循環(huán)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷，農(nóng)民不能從根本上脫貧致富。農(nóng)村貧困，引發(fā)的社會問題日益突顯。農(nóng)民大批地涌入縣城及周邊縣市，一方面城鎮(zhèn)承載負(fù)荷加重，交通擁擠，中小學(xué)班容量膨脹，閑散人員劇增。而農(nóng)村，十室七空，學(xué)校關(guān)閉，土地粗放經(jīng)營甚至荒蕪，留守老人生活艱辛?！叭r(nóng)”問題成了一個(gè)越來越沉重的話題，一個(gè)越來越不易解開的死結(jié)。我認(rèn)為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對于緩解這些社會矛盾、經(jīng)濟(jì)問題，具有舉足輕重的作用。

第一，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以擺脫自然的束縛。日光溫室和春秋大棚，蒸發(fā)慢，蒸騰弱，水分循環(huán)利用，對制約本縣農(nóng)業(yè)的干旱因素是一個(gè)良好的突破。它可以變害為利，在地勢復(fù)雜的坡塔梁峁上，依山順勢建棚，具有天然的保溫避風(fēng)作用。它可以延長生育期，在無霜期較短的東部山區(qū)，發(fā)揮更高的價(jià)值。因此它的發(fā)展?jié)摿εc平原地區(qū)相比，優(yōu)勢更大，效益更高。

第二，設(shè)施農(nóng)業(yè)是社會維穩(wěn)的平臺。設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動力密集，可吸納大量的勞力，促使流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。而且反季生產(chǎn)，變農(nóng)閑為農(nóng)忙，使農(nóng)村閑散人員有了作為的場所。橋頭鎮(zhèn)銓家坪村，是一個(gè)缺工少副、交通落后的小山村，農(nóng)業(yè)人口不足400人，近年來建起了110座日光溫室。大田秋收結(jié)束后，村民們轉(zhuǎn)入溫室生產(chǎn)，無暇顧及串門子拉閑話，更遠(yuǎn)離了打牌賭博。人們在溫室里一邊生產(chǎn)，一邊交流種植經(jīng)驗(yàn)，村風(fēng)好轉(zhuǎn)，村民和諧，生產(chǎn)生活，秩序井然。目前溫室蔬菜生產(chǎn)已成為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民外出打工少，村小學(xué)仍在照常上課。如果全縣的農(nóng)村都能像銓家坪村那樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將會走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，農(nóng)村工作將會上一個(gè)更高的臺階。

二、當(dāng)前保德縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

從2008年開始，在政府號召和扶持下，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)起步發(fā)展。幾年來，在棚體建造和栽培管理方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，摸索出了一套適宜全縣大面積推廣的模式，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.區(qū)域廣，數(shù)量大

保德縣設(shè)施農(nóng)業(yè)起步晚，但發(fā)展迅猛。全縣共有日光溫室790座，春秋大棚410座，分布在10鄉(xiāng)22村，在輻射推廣的過程中，小趙家溝村、袁家里村、銓家坪村，大棚集中成片，在生產(chǎn)、銷售方面初具規(guī)模，資源和勞力得到了一定的整合。

2.模型適宜

全縣日光溫室和春秋大棚共有四種模型：復(fù)合玻璃鋼拱架、實(shí)心圓鋼拱架、角鋼拱架、竹鋼混合拱架（山東模型）。2009年冬，由于罕見的雪災(zāi)，加之玻璃鋼拱架產(chǎn)品批次質(zhì)量差異，全縣約有25%的溫室垮塌，50%的溫室受到不同程度的損傷。這場災(zāi)害，為剛起步的設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，但另一方面，也促使有關(guān)人員探索對比，擇優(yōu)汰劣，找到了適宜本縣推廣的模型：實(shí)心圓鋼7.5米跨度，后屋檐1.5米長度，雙層草簾，10絲厚塑膜。這種模型，保溫、抗災(zāi)、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)，適宜全縣大面積推廣。

3.經(jīng)濟(jì)效益良好

溫室蔬菜和大棚蔬菜在大田生產(chǎn)的反季或淡季上市，持續(xù)時(shí)間長，價(jià)格高。銓家坪村日光溫室每棚平均收入7000元，最高可達(dá)10000元。良種場春秋大棚，春提早，秋延后，大小茬輪作套種，茬口安排不失時(shí)機(jī)，每棚平均收入達(dá)到6000元。

實(shí)踐證明，設(shè)施農(nóng)業(yè)在保德縣的發(fā)展前景是廣闊的，大面積推廣是可行的，在三農(nóng)工作中的意義是深遠(yuǎn)的。

三、保德縣設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)走向哪里

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出、資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，它是利用人工建造的實(shí)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代化工廠農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)的必由之路，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季上市，進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效方法。根據(jù)投入資金的數(shù)量、設(shè)施硬件的配置、配套技術(shù)的高低、使用壽命的長短、栽培性能的優(yōu)劣，它依次分為四個(gè)級別。（1）玻璃－－塑料連棟溫室。這一級別投資大，配套設(shè)施多，成本高，可用于育苗，不宜于大面積推廣。（2）日光溫室。這一級別造價(jià)適中，節(jié)能效果明顯，增產(chǎn)效益持續(xù)，可在冬季反季生產(chǎn)。（3）春秋大棚。此級別造價(jià)低于日光溫室，通風(fēng)透光好，可適當(dāng)延長蔬菜作物的生育期。（4）小拱棚。制作簡單，投資少，管理省事，作業(yè)方便，農(nóng)民易于接受，在保德縣沿黃河灘蔬菜種植區(qū)，農(nóng)民已陸續(xù)使用多年。但這種設(shè)施，抗災(zāi)能力差，勞動強(qiáng)度大，增產(chǎn)效益不顯著。日光溫室和春秋大棚，造價(jià)與性能介于第一級別和第四級別之間。目前全縣生產(chǎn)中使用的就是這兩種級別的溫室和大棚，但設(shè)施簡陋，配套不齊全，集約經(jīng)營程度低。2009年那場災(zāi)害帶來的隱患，還沒有完全消除。

從經(jīng)濟(jì)角度看，一座溫室造價(jià)在3萬～5萬元之間，而且水電配套跟進(jìn)，建造周期長。一座春秋大棚造價(jià)在1.5萬～3萬元之間，建造周期短，操作相對簡單。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)先易后難，避免盲目冒進(jìn)，避免粗放設(shè)施。2009年那場災(zāi)害的教訓(xùn)必須吸取。

從自然條件看，山區(qū)依山順勢建溫室，背風(fēng)向陽，復(fù)雜的地勢地貌是避風(fēng)保溫的天然屏障。而春秋大棚沒有寬厚的背墻，土地利用率高，在沿黃河灘發(fā)展大棚生產(chǎn)，可有效利用現(xiàn)有的水電設(shè)施。

根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，作者認(rèn)為今后設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)有整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，打破行政區(qū)域的局限，以水源地為中心合理布局。從全縣的自然、經(jīng)濟(jì)狀況看，山地應(yīng)以發(fā)展日光節(jié)能溫室為主，在沿黃河灘及山區(qū)一些地勢開闊的溝壩地，以建造春秋大棚為主；從發(fā)展步驟看，頭幾年以發(fā)展春秋大棚為重點(diǎn)，在水電條件較好的山區(qū)適當(dāng)發(fā)展日光溫室，逐漸擴(kuò)大輻射面。但必須提升標(biāo)準(zhǔn)化程度，在機(jī)械化耕作、滴灌、卷簾機(jī)配套、噴霧植保裝置等設(shè)備方面完善配套，在鞏固的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。

四、存在的問題及對策

設(shè)施農(nóng)業(yè)是個(gè)綜合的概念，在它發(fā)展的過程中出現(xiàn)問題是必然的，客觀的。針對保德縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中主要存在的問題，建議采取如下對策：

1.健全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)

設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及土地（使用權(quán)流轉(zhuǎn)、基建糾紛）、農(nóng)機(jī)（材料及加工）、財(cái)政、信用社、氣象、水利、電力、農(nóng)業(yè)技術(shù)等多個(gè)部門及行業(yè)。由于部門多頭管理，銜接松散，農(nóng)戶修建溫室和大棚，跑腿多，進(jìn)門難，程序復(fù)雜。某一環(huán)節(jié)推諉，全盤皆空。本來一些有意愿的農(nóng)戶，望而生畏退卻了。如果建立健全一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，有序協(xié)調(diào)，服務(wù)配套，減少環(huán)節(jié)障礙，縮短辦事程序，提高辦事效率，無疑會加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的推進(jìn)。

2.積極扶持，及時(shí)投入

建一座溫室，包括推地費(fèi)用（機(jī)械費(fèi)、燃油）、引水配套、通電、購置棚架及卷簾機(jī)、安裝焊接、購買塑膜及草簾，每座棚投資3萬～5萬元。政府對每座溫室扶持的1萬2千元資金，是在大棚投入使用后，經(jīng)過驗(yàn)收評估才予以發(fā)放的。本縣農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況低下，建棚戶沒有足夠的能力預(yù)付各項(xiàng)費(fèi)用。政府資金投入滯后，導(dǎo)致工程啟動困難。建議在推地完工后，及時(shí)下?lián)芊龀仲Y金。

3.規(guī)模推進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)

全縣溫室大棚分散地域廣，一村之內(nèi)規(guī)模狹小，客觀上還是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，小生產(chǎn)和大流通之間的矛盾突顯，而農(nóng)戶也在銷售和生產(chǎn)之間往往顧此失彼。由于不能融入統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一管理技術(shù)、統(tǒng)一銷售的社會化體系，造成人力財(cái)力的浪費(fèi)。地處南鄉(xiāng)的建棚村，一村僅經(jīng)營幾座溫室，運(yùn)費(fèi)開支與收入幾乎持平。前兩年縣里出資13萬元聘請3名技術(shù)員長期蹲村指導(dǎo)，一方面是人才的閑置，另一方面農(nóng)戶負(fù)責(zé)食宿安排，是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重。建議在今后的發(fā)展過程中，規(guī)模推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化形成，在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)并協(xié)助農(nóng)民建立生產(chǎn)合作社，通過“資源共享、生產(chǎn)互動”，進(jìn)而達(dá)到“利益共享、群眾實(shí)惠”的目標(biāo)。

4.加強(qiáng)科普，技術(shù)支撐

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)全新的生產(chǎn)技術(shù)體系。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)。保德縣農(nóng)民科技素質(zhì)普遍低，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的理論一知半解，對高含量的技術(shù)操作難以勝任。而技術(shù)部門真正懂技術(shù)的人員為數(shù)極少，政府需每年高薪外聘技術(shù)人員。目前全縣的溫室大棚，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。鑒于此種狀況，今后應(yīng)加大培訓(xùn)力度，對從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行平衡施肥、生產(chǎn)季節(jié)安排、病蟲凍害防治等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期交叉觀摩，學(xué)習(xí)研討。同時(shí)派人出去學(xué)習(xí)取經(jīng)，加強(qiáng)技術(shù)支撐力度，變“輸血型”為“造血型”，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展。

5.嚴(yán)格質(zhì)檢，樹立品牌

設(shè)施農(nóng)業(yè)必須是環(huán)保型的，其產(chǎn)品必須是綠色的、無公害的，否則它將不能真正地走向市場，設(shè)施農(nóng)業(yè)也將失去其發(fā)展的意義。但當(dāng)前，農(nóng)民在使用農(nóng)藥方面片面追求藥效，在施肥方面單純獲求高產(chǎn)，農(nóng)藥、化肥用量嚴(yán)重超標(biāo)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕使用高毒、高殘留農(nóng)藥，控制氮肥使用量。技術(shù)部門應(yīng)注重培養(yǎng)、樹立知名品牌、綠色品牌。

近年來縣委、政府下決心大抓設(shè)施農(nóng)業(yè)，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的腳步，制約保德縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸必將得到緩解，農(nóng)業(yè)工作即將展開新的畫面。