岢嵐縣畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

任全林

岢嵐縣畜牧獸醫(yī)中心

岢嵐縣畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

任全林

岢嵐縣畜牧獸醫(yī)中心

一、岢嵐縣畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

十二五期間，岢嵐縣羊飼養(yǎng)量由2011年的46.1萬只增長到2015年的70萬只，羊存欄由2011年的30.6萬只增長到2015年的44萬只，岢嵐縣羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2011年的1.7億元增長到2015年的2.45億元，羊產(chǎn)業(yè)純收入由2011年的0.87億元增長到2015年的1.736億元，人均羊產(chǎn)業(yè)純收入由2011年的1278億元增長到2015年的2618元。岢嵐縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值由2011年的2.8億元增長到2015年的3.98億元，畜牧業(yè)純收入由2011年的1.28億元增長到2015年的2.1億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入由2011年的1800元增長到2015年的3166元。

2011年“晉嵐絨山羊”新品種通過農(nóng)業(yè)部國家畜禽品種資源委員會認定后，本縣把“晉嵐絨山羊”良種繁育作為全縣“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)，把擴繁推廣、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展作為主要抓手來推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“工業(yè)化理念，產(chǎn)業(yè)化運作”的發(fā)展思路，本縣抓住雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設、一縣一業(yè)基地縣建設、退耕還林棚圈建設、京津風沙源治理等項目建設的機遇大力發(fā)展晉嵐絨山羊現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖，本縣已建成標準化晉嵐絨山羊規(guī)模養(yǎng)殖場50多個，其中存欄1000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場14個，500～1000只的規(guī)模養(yǎng)殖場40多個，規(guī)模養(yǎng)羊四萬余只。本縣30只以上100只以下的養(yǎng)殖戶發(fā)展到4130戶，100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到1520戶。

二、畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件和存在的困難

1.發(fā)展畜牧業(yè)的有利條件

(1)有健全的畜牧業(yè)生產(chǎn)服務體系。本縣先后建成完善了8個基層中心站、6個改良點、25個村級服務網(wǎng)點，逐步形成了以縣繁改站、牧草站和獸醫(yī)防治站為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站為支點，村級改良點和服務網(wǎng)點為終端的三級服務網(wǎng)絡，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的畜牧業(yè)服務體系。

(2)有縣委、縣政府堅定的政策扶持。從上世紀八十年代初實施絨改以來，岢嵐縣絨山羊養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展一直離不開政策的引導和扶持。十二五期間，岢嵐縣委縣政府在政策引導、扶持絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，不斷加大投入力度，形成了以財政投入為主導，群眾自發(fā)投資為主體，積極引導帶動民間投資的多元化投入格局。2014年完成畜牧產(chǎn)業(yè)投資4.7億元，2015年完成產(chǎn)業(yè)投資6億元。特別是2015年羊產(chǎn)業(yè)市場整體下行的情況下，為了穩(wěn)定推進全縣的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過多次調(diào)研，縣委縣政府出臺了支助羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法（羊十條），整合各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金5901萬元，撬動、激活金融資金10000萬元，對養(yǎng)殖技術(shù)培訓、防疫服務、飼料補貼、規(guī)模以下圈舍建設、引種擴群、種公畜引進、養(yǎng)殖貸款、羊產(chǎn)業(yè)保險、畜禽交易市場建設等方面予以補貼和扶持，力求實現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.存在的制約因素和困難

(1)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式緩慢。由于存在養(yǎng)殖習慣、思想觀念、飼草短缺、圈舍建設資金短缺等原因，羊產(chǎn)業(yè)沒有擺脫粗放經(jīng)營，生產(chǎn)成本高。

(2)晉嵐絨山羊覆蓋率不高。晉嵐絨山羊是新申報的國字號羊品牌，還處于品牌推廣的起步階段，改良技術(shù)落后，品種的更新?lián)Q代速度慢，優(yōu)種率不高，沒有達到縣內(nèi)全覆蓋，國字號品牌對羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有起到較大的提升作用。

(3)深加工、精加工發(fā)展滯后。岢嵐先后扶持發(fā)展起暖神絨毛、蘆峰食品、佑銘皮革等龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)以生產(chǎn)初級品為主，市場占有率不高，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用較弱。

三、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民脫貧的思路做法

1.發(fā)展思路

確立以市場效益為主的品牌化發(fā)展道路，強化科技興牧的推動力和市場開發(fā)的拉動力，通過抓兩個動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)因和外因共同作用，相互發(fā)力，使岢嵐羊產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。科技興牧推動上，一要加大“晉嵐絨山羊”優(yōu)良品種培育和擴繁育種，充分利用晉嵐絨山羊種羊場和縣種羊場的品種優(yōu)勢及改良點的擴繁優(yōu)勢，搞好育種及擴繁推廣，提高良種生產(chǎn)性能和良種覆蓋率，不斷推廣科學飼養(yǎng)管理，推進養(yǎng)殖方式向集約化發(fā)展。二要加大“晉嵐絨山羊”的宣傳推介力度，讓晉嵐絨山羊成為周邊縣市乃至全省山區(qū)農(nóng)民的致富首選。市場開發(fā)拉動上，要強化產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設，抓住“岢嵐柏籽羊”地理標志產(chǎn)品、“暖神”優(yōu)質(zhì)品牌的優(yōu)勢，發(fā)展分割部位肉、熟肉制品、絨毛被、羊絨衫的精細化、高端化深加工產(chǎn)品，借助羊產(chǎn)業(yè)電子商務平臺的作用，把“晉嵐絨山羊”精加工產(chǎn)品推向市場，占有市場。在品種建設、基礎設施建設等方面加大投入力度，促進畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，帶動貧困群眾脫貧致富。

2.主要做法

(1)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加大資金扶持。通過支養(yǎng)貸資金、扶貧資金、畜牧業(yè)建設專項資金投入，對羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行補助。簡化用地手續(xù)。縣國土部門簡化用地審批手續(xù)，對規(guī)模化養(yǎng)殖用地進行整體規(guī)劃，在盡可能的少占和不占耕地的前提下，保障養(yǎng)殖場建設用地。

(2)建設羊產(chǎn)業(yè)電子商務平臺。利用縣級羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金50萬元完善岢嵐縣羊產(chǎn)業(yè)電子商務平臺的硬件建設和軟件開發(fā)，加快“晉嵐絨山羊”商品羊網(wǎng)絡銷售和優(yōu)質(zhì)種羊推廣。

(3)進一步加強良繁體系建設。抓羊品牌建設和新品種引進，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。一是做大做強“晉嵐絨山羊”品牌，通過提純復壯，保持和提高晉嵐絨山羊優(yōu)質(zhì)性狀并通過新技術(shù)開發(fā)，提高個體產(chǎn)絨性能，提升品牌質(zhì)量。二是引進薩?？?、道賽特、杜泊等優(yōu)質(zhì)肉用種羊品種，區(qū)域性發(fā)展肉用羊養(yǎng)殖，促進絨、肉品種協(xié)調(diào)發(fā)展。抓改良點建設，加快改良進程。強化現(xiàn)有6個改良點的服務能力，通過大面積改良服務，提高良種覆蓋率，促進羊產(chǎn)業(yè)建設速度。