淺析巴林右旗畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

朝格巴達(dá)日胡

赤峰市巴林右旗農(nóng)牧業(yè)局

淺析巴林右旗畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

朝格巴達(dá)日胡

赤峰市巴林右旗農(nóng)牧業(yè)局

一、草牧場(chǎng)、人工飼料基地現(xiàn)狀及存在問題

巴林草原是巴林右旗廣大農(nóng)牧民賴以生存的資源。全旗草牧場(chǎng)面積1286萬畝，占總土地面積的87.6%。其中：可利用草場(chǎng)面積1126萬畝，占草牧場(chǎng)總面積的87.5%。但由于巴林右旗屬于北方干旱半干旱地帶，年降水少，一般在300毫米以下，草原生態(tài)系統(tǒng)本身存在著微弱性和不穩(wěn)定性，再加上人為不合理利用因素的影響，草原植被群落一旦遭到破壞，發(fā)生逆向演替，恢復(fù)難，周期長(zhǎng)；全旗建設(shè)人工草地保有面積為15.68萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿干草6774萬千克，每年種植糧飼兼用型玉米面積均在90萬畝以上，年產(chǎn)玉米3.75億千克，秸稈3億千克。然而目前全旗冬季飼草需求為6億千克，每年飼草缺口2.4億千克。

二、老百姓過去逐“水草而牧”，現(xiàn)在求“現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)”

巴林右旗牧民人均占有草原面積僅為90畝，并延續(xù)著傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式，目前養(yǎng)殖量已達(dá)到341萬羊單位，超載量近兩倍。在治理區(qū)草原生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，非治理區(qū)草原生態(tài)卻不斷惡化，實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。旗委政府不斷探索草原的保護(hù)和建設(shè)制度。先后實(shí)施了“劃區(qū)輪牧”“以草定畜”等工程，2001年巴林右旗通過《巴林右旗轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)施辦法》，針對(duì)草牧場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況實(shí)行禁牧和季節(jié)性禁牧管理。對(duì)全旗境內(nèi)除長(zhǎng)年禁牧區(qū)以外天然草牧場(chǎng)全部實(shí)行季節(jié)性禁牧管理。此后出臺(tái)了《巴林右旗關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，陸續(xù)實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程，牧草種子基地建設(shè)工程，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及京津風(fēng)沙源治理工程二期等國(guó)家和地方一系列重大工程，使巴林右旗草原“三化”得到了有效緩解，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，并向良性循環(huán)發(fā)展。

三、幸福巴林右旗的建設(shè)要以“草”作文章

扎實(shí)推進(jìn)巴林右旗農(nóng)牧業(yè)“2862”工程的實(shí)施。正確貫徹落實(shí)“2862”工程是解決巴林右旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的諸多問題的關(guān)鍵所在。該工程是指巴林右旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)過五年的建設(shè)到2020年：全旗流轉(zhuǎn)土地80萬畝，成立農(nóng)牧機(jī)合作社80個(gè)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)林20萬畝，建設(shè)肉驢養(yǎng)殖基地20處、發(fā)展肉驢20萬頭，發(fā)展特色種植20萬畝，經(jīng)濟(jì)作物種植20萬畝，人工種草20萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母畜200萬頭（只），其中：優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊185萬只、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛15萬頭。

采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)巴林右旗2016年～2020年草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃：將巴林右旗草原分為保護(hù)利用區(qū)和治理利用區(qū)。保護(hù)利用區(qū)經(jīng)過多年治理及嚴(yán)格管護(hù)，草原植被較好，在管理上實(shí)行常年禁牧管理，在利用上可以作為打草場(chǎng)使用；治理利用區(qū)實(shí)行季節(jié)性禁牧管理，禁牧?xí)r間為每年的3月15日～6月15日，放牧期間執(zhí)行嚴(yán)格的以草定畜制度，嚴(yán)禁超載過牧。同時(shí)建立人工草地，實(shí)施改良草場(chǎng)及飛播牧草工程。

抓住糧改飼試點(diǎn)工作和草牧業(yè)試點(diǎn)工作有利時(shí)機(jī)搞好草原建設(shè)利用雙贏。實(shí)施利用糧改飼可以有效樹立“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)”發(fā)展理念，引導(dǎo)農(nóng)牧民開展青貯玉米的種植與應(yīng)用，發(fā)展草食畜牧業(yè)。巴林右旗草牧業(yè)試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持牧草產(chǎn)業(yè)+草食（草原）畜牧業(yè)+產(chǎn)業(yè)化+互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集成建設(shè)的基本原則。不斷加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

四、要搞好草原建設(shè)與保護(hù)重點(diǎn)工程

1.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。在“十三五”期間，科學(xué)合理安排禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，原則上全旗重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)治理項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)格實(shí)行全年禁牧管理，其余地區(qū)按照草畜平衡區(qū)的管理方式嚴(yán)格實(shí)行季節(jié)性禁牧管理。

2.京津風(fēng)沙源治理二期工程?！笆濉逼陂g京津風(fēng)沙源治理二期工程的建設(shè)重點(diǎn)主要放在人工種草和棚圈、青貯窖、儲(chǔ)草棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出生態(tài)建設(shè)與建設(shè)養(yǎng)畜相結(jié)合的發(fā)展思路。

3.沙退化草原治理工程。十三五期間充分整合利用京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金、牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金、高產(chǎn)苜蓿示范項(xiàng)目資金，同時(shí)積極吸納社會(huì)投資。

4.草原防災(zāi)減災(zāi)工程。按照全旗草原火災(zāi)、病蟲鼠害、毒害草等災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，因害設(shè)防，分區(qū)施治，加強(qiáng)草原災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防災(zāi)物資保障體系及指揮體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害防治應(yīng)急反應(yīng)能力。

5.農(nóng)區(qū)秸稈轉(zhuǎn)化工程。巴林右旗耕地面積136.85萬畝，對(duì)于巴林右旗這種牧業(yè)比重大，草原面積相對(duì)較小的地區(qū)來說，農(nóng)作物秸稈資源是畜牧業(yè)生產(chǎn)必不可少的補(bǔ)充。