山東省能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2014]3001號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)[2014]36號(hào)）i結(jié)合山東省實(shí)際，山東省經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳等11部門于10月26日聯(lián)合制定了《山東省能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》。能效“領(lǐng)跑者”制度是國(guó)家確定實(shí)施的一項(xiàng)重要節(jié)能政策，旨在通過(guò)發(fā)布同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位名單，樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品和用能單位能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排動(dòng)力具有重要意義。

一、總體思路和實(shí)施范圍

（一）總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2014]3001號(hào)）要求，在全面執(zhí)行國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，突出山東特色，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，定期遴選發(fā)布我省終端用能產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、星級(jí)酒店和公共機(jī)構(gòu)中能源資源管理最優(yōu)化、能源資源利用最高效的“領(lǐng)跑者”名單及其能效指標(biāo)，并積極推薦我省符合條件的終端用能產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)進(jìn)人國(guó)家能效領(lǐng)跑者目錄，通過(guò)政策扶持，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)相關(guān)用能單位學(xué)習(xí)、趕超能效“領(lǐng)跑者”，帶動(dòng)全省能源資源利用效率提升。

（二）實(shí)施范圍

我省能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施范圍除國(guó)家確定的終端用能產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱用能產(chǎn)品）、高耗能行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等三類之外，根據(jù)工作實(shí)際，增加民用建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和星級(jí)酒店。

1.終端用能產(chǎn)品。按照發(fā)改環(huán)資[2014]3001號(hào)文件要求，我省實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度主要是變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視、太陽(yáng)能家用熱水系統(tǒng)等家電類產(chǎn)品，并根據(jù)國(guó)家部署逐步擴(kuò)展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運(yùn)輸工具等產(chǎn)品。

2.高耗能行業(yè)。根據(jù)我省高耗能行業(yè)實(shí)際情況，在國(guó)家確定實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度的火電機(jī)組、原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等高耗能行業(yè)基礎(chǔ)上，將造紙和焦化行業(yè)納入我省能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施范圍，并根據(jù)國(guó)家部署逐步擴(kuò)展到其他高耗能行業(yè)。

3.民用建筑。根據(jù)我省建筑節(jié)能實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)商品住宅、公寓、保障性住房等居住建筑及寫字樓、商務(wù)中心等商用建筑實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。

4.交通運(yùn)輸企業(yè)。根據(jù)國(guó)家和省交通運(yùn)輸領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)在能耗和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)達(dá)到一定規(guī)模，并納入重點(diǎn)用能單位考核范圍的道路運(yùn)輸企業(yè)和港口實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。

5.商貿(mào)企業(yè)。納入省商務(wù)部門節(jié)能管理范圍或重點(diǎn)用能單位考核范圍，達(dá)到一定規(guī)模和營(yíng)業(yè)收入、能耗量相對(duì)較大且直接面向最終消費(fèi)者的商貿(mào)零售和餐飲服務(wù)企業(yè)，包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、零售商店和經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)的飯店、連鎖餐飲店等。

6.星級(jí)酒店。旅游部門評(píng)定的三星級(jí)及以上飯店，主要包括賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、培訓(xùn)中心等，能夠達(dá)到一定的食宿條件和規(guī)模，能耗量相對(duì)較大。

7.公共機(jī)構(gòu)。按照同類可比原則，對(duì)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分類?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性、評(píng)價(jià)的規(guī)范性，先以學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，逐步涵蓋各類型公共機(jī)構(gòu)。

二、用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

（一）用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”要求

1.能效水平達(dá)到1級(jí)國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。

2.采用先進(jìn)高效的節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低。

3.產(chǎn)品獲得國(guó)家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，具有國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的第三方能源效率檢測(cè)報(bào)告。

4.產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家和省級(jí)監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無(wú)不合格。

5.產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品。

6.生產(chǎn)企業(yè)為省內(nèi)合法的獨(dú)立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。

7.認(rèn)真遵守國(guó)家和省相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)沒有節(jié)能違法違規(guī)行為。承擔(dān)國(guó)家或省節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)完成節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)。對(duì)有行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，要達(dá)到聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)要求。

8.近一年內(nèi)沒有損害消費(fèi)者利益的重大產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故。

（二）用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍，采用企業(yè)自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示等方式。用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐級(jí)將入圍申請(qǐng)材料報(bào)所在地的設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門，經(jīng)設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門審核后，上報(bào)省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局。省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局組織專家對(duì)上報(bào)的能效“領(lǐng)跑者”入圍申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審結(jié)果在省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站等指定媒體向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的產(chǎn)品，省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄及其能效指標(biāo)。

用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。

（三）用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里將根據(jù)國(guó)家部署積極推薦進(jìn)入全國(guó)能效“領(lǐng)跑者”目錄；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在省節(jié)能考核、評(píng)優(yōu)樹先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)等方面給予政策傾斜；企業(yè)實(shí)施的節(jié)能改造和技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

三、高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

（一）高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到國(guó)家和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，且為行業(yè)領(lǐng)先水平；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。

2.對(duì)納入國(guó)家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位，要完成政府下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品，近兩年考核等級(jí)均為超額完成等級(jí)。

3.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB 17167）要求，已經(jīng)通過(guò)能源計(jì)量審查；建立了節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；開展能耗在線監(jiān)測(cè)等能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.年能源消費(fèi)量超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨(dú)立法人。

5.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境等事故。

（二）能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

企業(yè)逐級(jí)將入圍申請(qǐng)材料報(bào)所在地的設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計(jì)和質(zhì)監(jiān)部門，經(jīng)設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計(jì)和質(zhì)監(jiān)部門審核后，上報(bào)省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局。省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局委托有關(guān)單位開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)入圍遴選工作。有關(guān)單位通過(guò)數(shù)據(jù)征集、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、同行評(píng)議、專家座談等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)，報(bào)省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局。

省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局在本部門官方網(wǎng)站等指定媒體對(duì)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)進(jìn)行社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的企業(yè)，省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局公告高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄、單耗指標(biāo)。

高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

（三）高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里將根據(jù)國(guó)家部署積極推薦進(jìn)入全國(guó)能效“領(lǐng)跑者”目錄；對(duì)企業(yè)在評(píng)優(yōu)樹先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、能評(píng)審查等方面給予政策傾斜；在重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能考核方面適當(dāng)給予加分；企業(yè)實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

四、民用建筑能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

（一）民用建筑能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類民用建筑的領(lǐng)先水平；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。

2.項(xiàng)目建設(shè)符合基本建設(shè)程序和管理規(guī)定，符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，已建成投入使用。

3.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)先進(jìn)合理，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良，管理科學(xué)規(guī)范，無(wú)工程質(zhì)量安全事故、拖欠工程款等情況。

4.住宅小區(qū)（組團(tuán)）建筑面積3萬(wàn)平方米以上，商務(wù)中心、寫字樓等建筑面積5000平方米以上。已取得2星級(jí)及以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)（含評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)），并經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)，單位面積能耗優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)30%以上。

5.因地制宜地采用“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減少環(huán)境污染）技術(shù)、設(shè)備、工藝與產(chǎn)品，綜合效果顯著。

6.申報(bào)主體為工程建設(shè)單位或建筑使用單位，鼓勵(lì)參與項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)聯(lián)合申報(bào)。

（二）民用建筑能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

符合條件的項(xiàng)目申報(bào)單位逐級(jí)將入圍申請(qǐng)材料報(bào)所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門，經(jīng)市級(jí)審核后，上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求，通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家評(píng)審等方式，對(duì)每種類型的民用建筑評(píng)選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)。

民用建筑能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

（三）民用建筑能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省民用建筑能效“領(lǐng)跑者”目錄的，在建設(shè)領(lǐng)域評(píng)優(yōu)樹先、示范立項(xiàng)等方面給予優(yōu)先安排，申報(bào)單位可被計(jì)為市場(chǎng)信用體系優(yōu)良行為；符合有關(guān)條件的，優(yōu)先享受省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤┠苄А邦I(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

（一）運(yùn)輸企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1，按照同類可比原則，道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸類企業(yè)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗等相關(guān)指標(biāo)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。

2.對(duì)納入國(guó)家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位，要完成國(guó)家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，近兩年考核等級(jí)均為超額完成等級(jí)。

3.未使用落后的車船等運(yùn)輸工具。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5.建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，具有完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB 17167）要求。

6.年能源消費(fèi)量一般不低于100噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

（二）港口企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，港口企業(yè)單位吞吐量能耗等相關(guān)指標(biāo)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。

2.對(duì)納入國(guó)家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位，要完成國(guó)家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，近兩年考核等級(jí)均為超額完成等級(jí)。

3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5.建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，具有完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB 17167）要求。

6.年能源消費(fèi)量一般不低于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

（三）交通運(yùn)輸企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)逐級(jí)將入圍申請(qǐng)材料報(bào)所在地設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局（委），經(jīng)市級(jí)審核后，上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關(guān)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求，通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家評(píng)審等方式，對(duì)每種類型的交通運(yùn)輸企業(yè)評(píng)選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

（四）交通運(yùn)輸領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省交通運(yùn)輸領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里在開展交通運(yùn)輸企業(yè)評(píng)優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜；在交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能考核方面適當(dāng)給予加分；對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省交通運(yùn)輸節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

六、商貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┠苄А邦I(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

（一）商貿(mào)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，單位主營(yíng)業(yè)務(wù)收入能耗和單位營(yíng)業(yè)面積能耗等能源效率指標(biāo)為同一氣候類型中同類商貿(mào)企業(yè)的領(lǐng)先水平；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。

2.對(duì)納入國(guó)家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位，要完成國(guó)家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，近兩年考核等級(jí)均為超額完成等級(jí)。

3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5.建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB/T 29149）要求。

6.商貿(mào)零售企業(yè)年能源消費(fèi)量一般不低于100噸標(biāo)準(zhǔn)煤，餐飲服務(wù)企業(yè)年能源消費(fèi)量一般不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

（二）商貿(mào)領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

符合條件的商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)逐級(jí)將入圍申請(qǐng)材料報(bào)所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)局，經(jīng)市級(jí)審核后，上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳會(huì)同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求，通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家評(píng)審等方式，對(duì)每種類型的商貿(mào)企業(yè)評(píng)選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，省商務(wù)廳、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)。

商貿(mào)領(lǐng)域能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

（三）商貿(mào)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省商貿(mào)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里在開展商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)評(píng)優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜；對(duì)納入節(jié)能考核范圍的，給予適當(dāng)考核加分；鼓勵(lì)商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)利用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

七、星級(jí)酒店實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

（一）星級(jí)酒店能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，單位主營(yíng)業(yè)務(wù)收入能耗和單位營(yíng)業(yè)面積能耗等能源效率指標(biāo)為同一氣候類型中同類星級(jí)酒店的領(lǐng)先水平；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。

2.對(duì)納入國(guó)家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位，要完成國(guó)家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，近兩年考核等級(jí)均為超額完成等級(jí)。

3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5.建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型星級(jí)酒店中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB/T 29149）要求。

6.年能源消費(fèi)量一般不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

（二）星級(jí)酒店能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

符合條件的星級(jí)酒店逐級(jí)將入圍申請(qǐng)材料報(bào)所在地設(shè)區(qū)市旅游局，經(jīng)市級(jí)審核后，上報(bào)省旅游局。省旅游局會(huì)同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關(guān)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求，通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家評(píng)審等方式，對(duì)每種類型的星級(jí)酒店評(píng)選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，省旅游局、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)。

星級(jí)酒店能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

（四）星級(jí)酒店能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省星級(jí)酒店能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里在星級(jí)酒店星級(jí)提升、評(píng)優(yōu)樹先、政府采購(gòu)、行業(yè)試點(diǎn)示范等方面給予政策傾斜；鼓勵(lì)星級(jí)酒店利用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

八、公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

（一）公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

1.按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類公共機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先水平；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年改善。

2.對(duì)納入國(guó)家和地方節(jié)能考核的重點(diǎn)用能單位，要完成國(guó)家和地方節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，近兩年考核等級(jí)均為超額完成等級(jí)。

3.未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。

5.建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型公共機(jī)構(gòu)中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB/T 29149）要求。

6.年能源消費(fèi)量一般不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

（二）公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

公共機(jī)構(gòu)逐級(jí)將入圍申請(qǐng)材料報(bào)所在地設(shè)區(qū)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門，經(jīng)市級(jí)審核后，上報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求，開展入圍評(píng)審工作。通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家評(píng)審等方式，經(jīng)征求省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門的意見，對(duì)每種類型的公共機(jī)構(gòu)評(píng)選出能效“領(lǐng)跑者”，在指定媒體向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)，并擇優(yōu)向國(guó)管局、國(guó)家發(fā)展改革委推薦申報(bào)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”。

公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

（三）公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”享受的優(yōu)惠政策

入圍省公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”目錄的，省里將根據(jù)國(guó)家部署積極推薦進(jìn)入全國(guó)能效“領(lǐng)跑者”目錄，爭(zhēng)取享受國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)政策；在創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、開展評(píng)優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜；在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核方面適當(dāng)給予加分；對(duì)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

九、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各市節(jié)能主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施好能效“領(lǐng)跑者”制度，組織有關(guān)企業(yè)和單位按要求報(bào)送能效“領(lǐng)跑者”申報(bào)材料。省經(jīng)濟(jì)和信息化委（省節(jié)能辦）負(fù)責(zé)全省能效“領(lǐng)跑者”制度的組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步制定和細(xì)化工作方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，確保能效“領(lǐng)跑者”制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，建立健全能效“領(lǐng)跑者”遴選第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）完善激勵(lì)政策

各有關(guān)部門要在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有激勵(lì)政策的同時(shí)，進(jìn)一步研究制定基于市場(chǎng)化機(jī)制的能效“領(lǐng)跑者”扶持政策，加大對(duì)能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的采信力度。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估和審查制度，各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)。中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金和省財(cái)政資金支持的節(jié)能項(xiàng)目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)

強(qiáng)化終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、星級(jí)酒店和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域能源資源利用標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)制定實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)實(shí)際情況，將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入能效、能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)我省能效領(lǐng)跑者積極參與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻，逐步推動(dòng)我省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)和終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、星級(jí)酒店和公共機(jī)構(gòu)能效整體水平，及時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)轉(zhuǎn)化成確定節(jié)能目標(biāo)、開展考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。加大對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)、貫徹實(shí)施力度，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)能效“領(lǐng)跑者”的監(jiān)督管理，對(duì)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品能效、質(zhì)量等性能定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，將能效“領(lǐng)跑者”列為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點(diǎn)，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)能效虛標(biāo)、認(rèn)證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，撤銷入圍資格、能源效率標(biāo)識(shí)備案和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，并予以曝光。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產(chǎn)企業(yè)列入負(fù)面清單，三年內(nèi)不得申報(bào)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”。加強(qiáng)用能單位能源資源消耗管理，引導(dǎo)用能單位定期開展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃，依法報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，強(qiáng)化能耗監(jiān)測(cè)分析。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣

加大對(duì)能效“領(lǐng)跑者”制度的宣傳普及力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、期刊、報(bào)紙和微信、微博等大眾傳媒，以及通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、表彰會(huì)、推介會(huì)等形式宣傳能效“領(lǐng)跑者”，樹立標(biāo)桿，弘揚(yáng)典型，表彰先進(jìn)，為制度實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。分領(lǐng)域、分行業(yè)建立能效“領(lǐng)跑者”案例庫(kù)，定期向社會(huì)發(fā)布公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”案例，推廣好的典型經(jīng)驗(yàn)做法。結(jié)合實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，深化高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”的節(jié)能最佳實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的提高能源效率技術(shù)路線圖，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。支持能效“領(lǐng)跑者”加大市場(chǎng)開拓力度，依托“好品山東”平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)宣傳推介，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力和占有率。