智慧北京的新征途

陳哲

2015年12月18日，在首都城市綜合信息服務(wù)平臺(tái)新“北京網(wǎng)”首發(fā)上線儀式上，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任張伯旭表示，希望“北京網(wǎng)”著眼于京津冀城市群定位和功能，依托門戶網(wǎng)站和手機(jī)客戶端等產(chǎn)品，充分挖掘利用各種服務(wù)渠道，不斷創(chuàng)新，真正做到讓“信息跑”，而不是讓“百姓跑”，力爭為社會(huì)公眾與企業(yè)在辦事時(shí)做到“足不出戶”，有效提升政府辦事效率，助力智慧城市建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展。張伯旭主任這句話雖然不長，但給新時(shí)期的智慧北京建設(shè)帶來很多啟示。新時(shí)期“新”在何處？我認(rèn)為主要是“互聯(lián)網(wǎng)+”、京津翼協(xié)同發(fā)展這一新的時(shí)代背景。面對新時(shí)期下的新機(jī)遇、新要求，智慧北京的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)踏上了新征途。

讓“信息跑”，而不是讓“百姓跑”

讓“信息跑”而不是讓“百姓跑”。這句話很形象地道出了智慧城市建設(shè)的一大精髓。智慧城市是個(gè)很大的概念，其建設(shè)成果也體現(xiàn)在政務(wù)、交通、教育和醫(yī)療等方方面面。而智慧城市給市民最直觀的成效之一，就是能夠更便捷、舒服地享受各種信息與服務(wù)，用張伯旭主任的話說，就是社會(huì)公眾與企業(yè)在辦事時(shí)做到“足不出戶”。過去市民之所以辦一些事情需要前前后后跑多個(gè)部門、蓋多個(gè)章、填多張表、提交多次材料，很大程度上就是因?yàn)樾畔]“跑”，只能自己去跑。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，傳遞信息和服務(wù)的方式愈發(fā)多樣化、效率越來越高，完全可以實(shí)現(xiàn)讓“信息跑”，而不是讓“百姓跑”。智慧城市的一大精髓就是利用互聯(lián)網(wǎng)手段充分整合與市民生活相關(guān)的諸種信息和服務(wù)，讓信息和服務(wù)在后臺(tái)緊密圍繞市民的需求而流動(dòng)，把市民最省心省力的線上渠道提供給他們，而不是讓市民在線下追著信息和服務(wù)跑來跑去。

作為新時(shí)期智慧北京的重要載體，新“北京網(wǎng)”充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)“連接一切”的力量，正在用最高效的方式連接市民與信息、連接市民與服務(wù)。早在2007年8月，在奧運(yùn)北京的大背景下，北京市政府與北京市經(jīng)信委、首都之窗運(yùn)營管理中心攜手打造的公益性網(wǎng)站“北京網(wǎng)”正式上線，開始為奧運(yùn)觀眾、城市市民、旅游者提供首都城市綜合信息服務(wù)及奧運(yùn)相關(guān)服務(wù)。近年來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)為智慧北京的創(chuàng)新升級(jí)帶來了新機(jī)遇、新條件。另外，京津翼協(xié)同發(fā)展、首都功能的新定位也為智慧北京的建設(shè)提出了新要求。在這一新的時(shí)代背景下，2015年北京市經(jīng)信委攜手神州數(shù)碼正式啟動(dòng)原“北京網(wǎng)”的升級(jí)改造，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)等新興技術(shù)，打造一個(gè)符合新時(shí)代需求的北京市統(tǒng)一公共服務(wù)門戶。

新“北京網(wǎng)”除保留原有的海量資訊服務(wù)并進(jìn)行全新梳理整合外，還充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，全面聚合政府服務(wù)資源、社會(huì)公共服務(wù)資源和商業(yè)便民服務(wù)資源，為北京市民及外來人員提供一站式政務(wù)、商業(yè)、公共服務(wù)。目前，新“北京網(wǎng)”圍繞十大服務(wù)主題，已經(jīng)涵蓋百余項(xiàng)融合服務(wù)，提供災(zāi)害預(yù)警、出行提示、氣象預(yù)報(bào)、應(yīng)急通知、辦事指南、事務(wù)查詢、在線預(yù)約、在線申報(bào)、在線辦理、資訊內(nèi)容、互動(dòng)問答等上千項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，基本覆蓋了老百姓日常生活的方方面面。新“北京網(wǎng)”已經(jīng)匯聚融合了北京市交通委、公安局、交管局、社保局、衛(wèi)計(jì)委、民政局、財(cái)政局、住建委、市教委等多家委辦局的政務(wù)服務(wù)資源，以及豐富的公共社會(huì)服務(wù)資源，例如戶籍身份、婚育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金、出入境等以往市民常常需要跑多個(gè)地方、詢問多個(gè)部門、準(zhǔn)備各種材料的復(fù)雜政務(wù)流程，現(xiàn)在都可以通過新“北京網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)一站辦理。

靈活、開放的建設(shè)運(yùn)營模式

智慧城市涉及領(lǐng)域眾多，要想把方方面面的服務(wù)都做到極致，不是僅憑一方力量就能完成的，必須整合各方優(yōu)勢資源，秉持“開放、協(xié)作、共享”的互聯(lián)網(wǎng)精神，共同把事情做好。新“北京網(wǎng)”采取公司化運(yùn)營、民辦公助的PPP模式，由北京市經(jīng)信委指導(dǎo)，神州數(shù)碼負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營。作為神州數(shù)碼建設(shè)運(yùn)營的城市公共服務(wù)開放平臺(tái)，新“北京網(wǎng)”已經(jīng)同新京報(bào)、螞蟻金服、阿里云計(jì)算、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中關(guān)村、互聯(lián)京津冀、摳電影、攜程網(wǎng)、智聯(lián)招聘、開聯(lián)通等企業(yè)、平臺(tái)和機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，在資源、內(nèi)容、渠道等領(lǐng)域互通有無、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同構(gòu)建京津冀公共服務(wù)的新生態(tài)，打造一個(gè)開放的服務(wù)體系。新“北京網(wǎng)”擁有五大服務(wù)渠道，包括“北京網(wǎng)”（www.beijing.cn）、“北京服務(wù)您”APP、支付寶城市服務(wù)、北京網(wǎng)新浪官方微博和北京網(wǎng)微信公眾號(hào)。

立足北京，服務(wù)京津冀

2015年4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。京津翼協(xié)同發(fā)展會(huì)促使智慧北京的建設(shè)不只是著眼于北京一地，而是將視野放在建設(shè)京津翼智慧城市群這個(gè)更高的高度。目前我國雖然有200多個(gè)城市都在發(fā)展智慧城市，但一般都是從自身一座城市的角度來規(guī)劃和實(shí)施，與周邊城市的互聯(lián)互通還不夠充分。從智慧城市本身的發(fā)展規(guī)律和要求來說，不能僅僅實(shí)現(xiàn)一城一地這種“智慧孤島”，而要實(shí)現(xiàn)多個(gè)城市，最起碼是相鄰城市的“智慧互通”。唯有如此，市民才能在更大范圍內(nèi)感受城市生活的便利。未來智慧北京的發(fā)展方向就是立足北京新的城市功能定位，在京津翼之間實(shí)現(xiàn)智慧互通。神州數(shù)碼智慧城市研究院副院長路琨就曾表示，“相對于京津翼各自的智慧城市建設(shè)，城市間的信息共享和服務(wù)對接更為重要，沒有共享對接就沒有協(xié)同發(fā)展”。

新“北京網(wǎng)”從改版建設(shè)之初，就充分考慮了京津冀一體化的未來發(fā)展方向和需求。新“北京網(wǎng)”的新聞資訊內(nèi)容中已經(jīng)有了豐富的京津冀相關(guān)新聞、政策等內(nèi)容。在“我的生活”版塊中已經(jīng)開通了“京津冀生活”子欄目，京津冀三地10多個(gè)開發(fā)區(qū)周邊的生活服務(wù)、園區(qū)服務(wù)等均可在線查詢。隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，新“北京網(wǎng)”還將引入更多的三地政務(wù)、生活服務(wù)內(nèi)容，打造一個(gè)面向京津冀的線上公共服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。