干線公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討

陳　明

（江蘇省交通運(yùn)輸廳，江蘇 南京 210001）

干線公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討

陳明

（江蘇省交通運(yùn)輸廳，江蘇 南京 210001）

當(dāng)前，干線公路養(yǎng)護(hù)面臨任務(wù)、資金兩方面壓力，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全成為行業(yè)管理者面臨的重要問(wèn)題。文章從企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出在作業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練方面進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化和突破，推進(jìn)和不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。

公路養(yǎng)護(hù)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；養(yǎng)護(hù)機(jī)械；作業(yè)人員；安全投入

隨著改革深化，交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，公路行業(yè)管理主要任務(wù)逐漸從建設(shè)轉(zhuǎn)型為管養(yǎng)。當(dāng)前，大批干線公路將迎來(lái)集中修理，加上稅費(fèi)改革后取消養(yǎng)路費(fèi)，公路養(yǎng)護(hù)面臨任務(wù)和資金兩方面的壓力，如何確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全實(shí)施成為公路養(yǎng)護(hù)面臨的重要問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作逐步推進(jìn)，養(yǎng)護(hù)企業(yè)成為公路養(yǎng)護(hù)的主要實(shí)施者。提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，對(duì)保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程安全具有重要作用。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以隱患排查治理為基礎(chǔ)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合法律法規(guī)要求及本企業(yè)實(shí)際情況的安全管理制度和操作規(guī)程；通過(guò)排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、機(jī)（設(shè)備、設(shè)施）、物（物料）、環(huán)（施工作業(yè)環(huán)境）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。

2 公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題［1-2］

調(diào)研南京、常州、南通、徐州、宿遷五市共8家普通干線公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀，包括安全管理體系建設(shè)及運(yùn)行、安全責(zé)任落實(shí)、人員培訓(xùn)教育、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件、檢查考核制度執(zhí)行以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理等在內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，調(diào)研發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、安全管理、應(yīng)急救援等方面均存在一定的問(wèn)題。

（1）作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全培訓(xùn)教育重視不夠

養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員多為“高齡”從業(yè)者，從部分企業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，50歲以上人員數(shù)量占到60%以上。這些人員文化水平較低，對(duì)新安全技術(shù)及裝備學(xué)習(xí)掌握速度慢，且大都從事風(fēng)險(xiǎn)較高的路面養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)潛在危險(xiǎn)認(rèn)知不足，人員安全教育方面亟待加強(qiáng)。養(yǎng)護(hù)企業(yè)對(duì)安全管理人員及正式從業(yè)人員開展安全培訓(xùn)及教育，但對(duì)臨時(shí)工安全培訓(xùn)教育重視程度不夠。在養(yǎng)護(hù)任務(wù)緊迫期間，通過(guò)勞務(wù)公司派遣方式招募臨時(shí)工實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，勞務(wù)工人以農(nóng)民工為主，因工期短、任務(wù)重，人員安全培訓(xùn)教育及考核制度無(wú)法有效落實(shí)，致使人員安全意識(shí)及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，為養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全埋下隱患。

（2）養(yǎng)護(hù)機(jī)械缺少專業(yè)技術(shù)評(píng)估

特種設(shè)備按照《特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)）及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）要求應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)，取得檢測(cè)合格證書后使用。所有特種設(shè)備都包含在特種設(shè)備名錄。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的最新特種設(shè)備目錄，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械中銑刨機(jī)、攤鋪機(jī)等機(jī)械設(shè)備不在名錄范圍，無(wú)須進(jìn)行定期檢測(cè)和登記使用。公路養(yǎng)護(hù)銑刨機(jī)、攤鋪機(jī)等在運(yùn)行中會(huì)產(chǎn)生混凝土渣、高溫瀝青等，作業(yè)時(shí)需要機(jī)上、機(jī)下人員配合作業(yè)，一旦機(jī)械出現(xiàn)故障，可能危及到作業(yè)人員人身健康。當(dāng)前，銑刨機(jī)、攤鋪機(jī)等機(jī)械缺少相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有行業(yè)規(guī)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)服務(wù)，依靠企業(yè)日常維護(hù)和修理，無(wú)法對(duì)設(shè)備技術(shù)狀況進(jìn)行專業(yè)評(píng)估和檢修，更無(wú)法確保超長(zhǎng)服役設(shè)備的及時(shí)報(bào)廢，致使嚴(yán)重老化的機(jī)械進(jìn)場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)作業(yè)人員安全造成威脅。

（3）養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理需加強(qiáng)

在公路范圍從事的養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)按規(guī)范要求布設(shè)作業(yè)控制區(qū)，以保證作業(yè)人員及運(yùn)行車輛安全。小修保養(yǎng)作業(yè)涉及臨時(shí)養(yǎng)護(hù)、短期養(yǎng)護(hù)，須布設(shè)作業(yè)控制區(qū)，但因作業(yè)時(shí)間短、涉及人員設(shè)備少，以及許可備案的監(jiān)管工作機(jī)制，造成作業(yè)人員安全意識(shí)上的松懈，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制區(qū)的設(shè)置未能符合規(guī)范要求，主要體現(xiàn)在控制區(qū)劃分不規(guī)范，安全標(biāo)志設(shè)置不到位，采用非標(biāo)設(shè)施及裝置等。絕大多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)是在不中斷交通的情況下實(shí)施的，車輛通行以及人員施工作業(yè)過(guò)程中，不可避免地會(huì)造成控制區(qū)安全設(shè)施移動(dòng)、破壞現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)管理人員若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)，可能會(huì)給過(guò)往車輛及作業(yè)人員發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，導(dǎo)致車輛駛?cè)肟刂茀^(qū)或者作業(yè)人員在控制區(qū)外的情況發(fā)生，威脅作業(yè)安全。

（4）缺乏應(yīng)急演練，未對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂與完善

依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練，訓(xùn)練應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置及救援能力是提高養(yǎng)護(hù)應(yīng)急管理工作的重要途徑。當(dāng)前，按要求養(yǎng)護(hù)企業(yè)均制訂了相應(yīng)預(yù)案，但多數(shù)為了應(yīng)付行業(yè)管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查，實(shí)際上沒有嚴(yán)格按照預(yù)案內(nèi)容組織應(yīng)急演練，并對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，結(jié)果將可能導(dǎo)致應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)偏低，物資配備不全，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力不足，不能有效保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。

3 養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路［3-4］

養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包含制定安全目標(biāo)、管理機(jī)構(gòu)和人員、明確安全責(zé)任體系、制定并落實(shí)相關(guān)法規(guī)及安全管理制度、作業(yè)安全投入、設(shè)施設(shè)備管理、安全技術(shù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、作業(yè)管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康及安全文化建設(shè)共十六項(xiàng)內(nèi)容。針對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)面臨的上述問(wèn)題，從養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)人員管理、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及應(yīng)急救援方面探索如何有序開展安全生產(chǎn)十六項(xiàng)工作，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

3.1 作業(yè)人員管理

（1）提升作業(yè)人員素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員招聘管理，加大對(duì)年輕人、熟練工、操作工等的招聘力度。一方面能夠較好地適應(yīng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化發(fā)展，精簡(jiǎn)人員規(guī)模，提升養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率；另一方面，年輕人學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作技術(shù)規(guī)程掌握快，技術(shù)人員熟悉養(yǎng)護(hù)行業(yè)安全施工技術(shù)，安全意識(shí)及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)。

（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育

企業(yè)應(yīng)完善人員培訓(xùn)教育體系建設(shè)，分階段、分層次組織人員安全培訓(xùn)教育。依照相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、新從業(yè)人員、在崗人員、轉(zhuǎn)崗復(fù)工人員以及“四新”開展培訓(xùn)教育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)類型、范圍、內(nèi)容、對(duì)象及時(shí)間，按照計(jì)劃落實(shí)執(zhí)行，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，定期評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量，持續(xù)改進(jìn)。

3.2 設(shè)施設(shè)備管理

（1）提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平提升能夠減少用工人數(shù)，緩解公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)作業(yè)人員老齡化問(wèn)題，減少和降低因人員過(guò)失導(dǎo)致的事故發(fā)生。養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容及特點(diǎn)，制定養(yǎng)護(hù)機(jī)械更新購(gòu)置計(jì)劃，及時(shí)更新和完善現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)機(jī)械，提升整體機(jī)械化水平，提高養(yǎng)護(hù)施工效率，降低成本，帶動(dòng)提升企業(yè)在公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，承接更多公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，攤薄養(yǎng)護(hù)機(jī)械購(gòu)置成本，形成良性循環(huán)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平、安全生產(chǎn)水平同步提升。

（2）加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備日常維保

養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)完善設(shè)施設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)管理，建立由設(shè)備管理人員、安全管理人員共同組織參與的設(shè)施設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收機(jī)制；嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)狀況審查，要求設(shè)備提供方出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)關(guān)鍵部件、功能可以邀請(qǐng)專門技術(shù)人員予以協(xié)助驗(yàn)收，確保設(shè)施設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)技術(shù)條件滿足安全作業(yè)需要。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)，指定專人負(fù)責(zé)，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)備機(jī)構(gòu)及部件完好、運(yùn)行順暢、標(biāo)志設(shè)施齊全，無(wú)帶病運(yùn)行情況。

（3）機(jī)械設(shè)備定期檢測(cè)

養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備定期檢測(cè)制度，特別是大中型的筑養(yǎng)路機(jī)械，如銑刨機(jī)、攤鋪機(jī)等，定期前往檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)，評(píng)估設(shè)備技術(shù)狀況，及時(shí)進(jìn)行零部件的保養(yǎng)和更換；沒有明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，可委托設(shè)備生產(chǎn)廠商提供專業(yè)的技術(shù)評(píng)估和修理，確保設(shè)備技術(shù)狀況良好。

（4）操作人員持證管理

企業(yè)應(yīng)做好設(shè)備操作人員操作證書管理，依照當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門監(jiān)管要求，積極參與安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)等部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，取得機(jī)械設(shè)備操作證，并按照要求參與再培訓(xùn)工作。

3.3 安全生產(chǎn)投入

（1）保證及時(shí)有效投入

養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況編制安全投入計(jì)劃，對(duì)養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目安全投入做到實(shí)報(bào)實(shí)銷。養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目也應(yīng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充安全防護(hù)設(shè)施、勞保用品等，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)到位。

（2）開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查

企業(yè)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全施工環(huán)境、條件、技術(shù)措施落實(shí)情況，安全設(shè)施的配備情況，施工標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞及防護(hù)不到位的部位，要求現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)更換和配足，確保安全生產(chǎn)投入到位。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（1）嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)控制區(qū)布設(shè)

2015年頒布的《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)程），《規(guī)程》在原有保障作業(yè)人員及設(shè)備安全基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了保障行車通暢的要求，將原有單一限速方式調(diào)整為逐級(jí)限速或重復(fù)提示限速；同時(shí)，《規(guī)程》還提出了以養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)的分類方法，將四級(jí)公路納入《規(guī)程》適用范圍。養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)控制區(qū)布設(shè)應(yīng)依照《規(guī)程》要求，根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間、公路養(yǎng)護(hù)部位、現(xiàn)場(chǎng)交通方式合理布設(shè)，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志和設(shè)施。編制施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案和交通組織方案，按要求向有關(guān)部門取得施工許可，并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。

（2）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)隱患排查

企業(yè)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容和時(shí)間編制現(xiàn)場(chǎng)隱患排查方案，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式組織開展，明確安全檢查時(shí)間、頻次、范圍、內(nèi)容、對(duì)象等。現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一般及重大事故隱患。對(duì)于一般事故隱患，明確責(zé)任人、整改要求、時(shí)限和資金來(lái)源并立即組織整改。對(duì)重大隱患，要制定專門隱患整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案的“五到位”，加強(qiáng)隱患監(jiān)督整改，并將方案報(bào)有關(guān)部門備案。

（3）加強(qiáng)作業(yè)控制區(qū)夜間安全管理

夜間實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)可以減少交通擁堵和延誤，降低對(duì)道路使用者的影響，但由于夜間照明不足，加上黑白顛倒作業(yè)增加了人員疲憊，作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)的警覺性和反應(yīng)能力減弱，容易引發(fā)事故。企業(yè)應(yīng)避免在夜間從事臨時(shí)定點(diǎn)作業(yè)及移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要組織施工的，應(yīng)做好夜間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，按規(guī)范要求設(shè)置作業(yè)控制區(qū)，布設(shè)安全和警示標(biāo)志；施工路段內(nèi)的照明須滿足要求，并避免對(duì)駕駛員產(chǎn)生不利影響；施工未完成的現(xiàn)場(chǎng)，夜間應(yīng)有專人看護(hù)，定時(shí)進(jìn)行巡查，確保各類標(biāo)志、隔離設(shè)施擺放正確、反光有效，各類施工機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施完好。此外，企業(yè)應(yīng)著重加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員夜間養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)教育，提高人員自主安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（4）做好現(xiàn)場(chǎng)交通組織

公路路面養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)、橋面養(yǎng)護(hù)作業(yè)、隧道內(nèi)移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和在視距條件較差或坡度較大的路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)，須按《規(guī)程》要求配備交通指揮人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工安全組織管理，臨時(shí)交通安全設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)放置和維護(hù)，并協(xié)助交巡警和路政管理人員進(jìn)行道路交通的分流。

3.5 應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練

（1）完善編制應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)交通事故、惡劣天氣、車輛及機(jī)械傷害事故、觸電事故、高處墜落事故、火災(zāi)事故、溺水事故、坍塌事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急物資、裝備以及處置措施等內(nèi)容，并依照預(yù)案配備足夠的應(yīng)急物資，將應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案培訓(xùn)納入人員培訓(xùn)考核工作中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

（2）組織應(yīng)急演練

企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。演練應(yīng)依照應(yīng)急演練計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行，以現(xiàn)場(chǎng)模擬演練為主。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演練，評(píng)估預(yù)案針對(duì)性和可操作性，包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、保障與恢復(fù)等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施等。對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，提出應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案修改建議，不斷修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

4 結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升企業(yè)安全管理水平的重要途徑。結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)面臨的作業(yè)安全問(wèn)題，應(yīng)從作業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練方面著力加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化人員培訓(xùn)教育，做好設(shè)施設(shè)備日常檢維修，嚴(yán)格按照規(guī)范要求布設(shè)和管理作業(yè)控制區(qū)，定期組織開展應(yīng)急演練，以推動(dòng)企業(yè)安全管理水平提升，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。

［1］ 質(zhì)檢總局令第140號(hào).國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法〉的決定［R］.

［2］安監(jiān)總辦〔2010〕139號(hào).國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見［R］.2010.

［3］交通部安全監(jiān)督司.交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度文件匯編［M］.北京：人民交通出版社，2012.

［4］安委〔2011〕4號(hào).國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見［R］.2011.速度呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)生了振蕩且延伸的擁擠交通。反映在實(shí)際船舶交通流中，可以解釋為航段前方出現(xiàn)交通瓶頸（如船舶相撞的交通事故）導(dǎo)致船舶流被擠壓。

Research on Safety Standardized Construction for Arterial Highway Maintenance Companies

Chen Ming
（Jiangsu Communications Department， Nanjing 210001， China）

Currently， the arterial highway maintenance facing two pressures that is task and funding， it is important for the managers in the industry to ensure the maintenance work safety. According to enterprise safety standardized construction and highway maintenance safety production status， it is suggested that the operating personnel management， facilities and equipment management， site safety management， emergency plan and emergency drills should be strengthened， enterprise safety standardized construction should be promoted and improved continuously to improve its management level， ensure maintenance work site safety.

highway maintenance； safety standardized construction； maintenance machinery； operating personnel； safety input

X921

A

1672-9889（2016）01-0087-04

陳明（1972-），男，江蘇鹽城人，高級(jí)工程師，主要從事交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。

2015-11-05）