淺析國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的思考

（內(nèi)蒙古錫林郭勒電業(yè)局，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000）

引言

黨的十八屆三中全會通過《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，黨委要負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任這“兩個責(zé)任”。國有企業(yè)對于國有資產(chǎn)具有重要的保值增值作用，關(guān)系著我國社會經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)改革的重要方向，在我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新背景新形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”對于國有企業(yè)具有更加重要的作用。因此，要將國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重大的政治任務(wù)來抓，把思想和行動要統(tǒng)一落實到對中央政治形勢的判斷和部署中，將國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”作為推動國有企業(yè)改革和做大做強的重要內(nèi)容。

一、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足

1.黨風(fēng)廉政教育力度不夠。一般來說，我國的國有企業(yè)像中國石化、中國電網(wǎng)、中國石油等都是以生產(chǎn)、開采、經(jīng)營等方面為主，因而對于相關(guān)的這些活動的業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)和教育工作非常重視，而忽視了對于黨風(fēng)廉政教育工作。在國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政教育工作中，教育手段和方式匱乏、教育內(nèi)容較為膚淺，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政辦公室對于黨風(fēng)廉政教育主要就是學(xué)習(xí)文件、觀看視頻、閱讀黨政報刊雜志等，很多國有企業(yè)培訓(xùn)人員對于黨風(fēng)廉政教育更像是“走過場”，形式大于內(nèi)容。另一方面，黨風(fēng)廉政教育缺乏具體的針對性，很多事例都是大方向，對于國有企業(yè)自身機構(gòu)沒有進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育事例的挖掘，使得在教育的過程中沒有起到鼓勵和積極作用。同時，黨風(fēng)廉政教育的主要針對對象都是針對領(lǐng)導(dǎo)或者干部，對國有企業(yè)的基層員工的廉政教育工作程度還不夠。

2.黨風(fēng)廉政教育責(zé)任落實程度不夠。盡管隨著我國黨政辦對于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作日益加強，很多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子都做到了帶頭作用，但是仍有少數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人對于黨風(fēng)廉政建設(shè)還是只停留在表面上，在國有企業(yè)的日常工作中依然是我行我素、目無法紀(jì)。而且，由于很多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人往往都存在著黨政不分的問題，很多責(zé)任人都是黨政身兼數(shù)職，只注重對國有企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營，甚至于有個別國有企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)黨委和紀(jì)委的工作職責(zé)，黨風(fēng)廉政教育的責(zé)任落實程度還不夠。

3.黨風(fēng)廉政教育監(jiān)督機制還不夠完善。很多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任負(fù)責(zé)人都是“大權(quán)在握”，黨委、紀(jì)委、生產(chǎn)等領(lǐng)域都擔(dān)負(fù)責(zé)任，這也使得對于國有企業(yè)的監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)不能得到充分展現(xiàn)。國有企業(yè)紀(jì)委的主要職責(zé)是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是否存在違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，但是在實際監(jiān)督過程中，監(jiān)督者往往也是被監(jiān)督者，造成這種令人“哭笑不得”的情形。對于監(jiān)督的力度和合作協(xié)調(diào)機制也不健全，在國有企業(yè)中，所涉及到的業(yè)務(wù)十分繁多，只是依靠紀(jì)委的監(jiān)察力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，像在國有企業(yè)的財務(wù)狀況、審計狀況、資金流轉(zhuǎn)情況等等都缺乏有效的監(jiān)督合作機制，只是依靠部門的個別行動，無法形成“殺傷力”，而且，有些部門礙于自身利益對于發(fā)現(xiàn)的問題也存在著“不作為”的情況，任這種糟糕的狀況繼續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致后面所積累的問題越來越嚴(yán)重。

4.黨風(fēng)廉政教育追究責(zé)任制度落實不夠。在國有企業(yè)當(dāng)中，很多黨風(fēng)廉政教育工作在執(zhí)行過程中往往會大打折扣。對于違法違紀(jì)的行為都存在著“睜一只眼閉著一只眼”的心理，有些國有企業(yè)的監(jiān)督機關(guān)甚至?xí)霈F(xiàn)害怕對違紀(jì)行為嚴(yán)格處理會給企業(yè)本身“抹黑”的錯誤觀念，在實際的監(jiān)督檢查過程中充當(dāng)老好人，一些黨風(fēng)廉政教育的關(guān)鍵問題沒能得到及時有效的處理，對出現(xiàn)違紀(jì)行為的相關(guān)人員懲戒力度過輕，無法起到以儆效尤的作用。

二、如何落實國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”

1.堅持落實黨委的主體責(zé)任。首先，要進(jìn)一步深化國有企業(yè)黨委的思想認(rèn)識。抓緊做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要方向，國有企業(yè)黨委黨組織要深刻認(rèn)識到自身的責(zé)任擔(dān)子，必須要充分提高對黨風(fēng)廉政教育的思想認(rèn)識，強化自身的主體意識，以自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)給國有企業(yè)起到“帶頭作用”。

其次，要進(jìn)一步抓好黨委的紀(jì)律組織建設(shè)。只有加強黨組織的紀(jì)律建設(shè)才能保證國有企業(yè)有效貫徹和落實中央理念。黨委部門要堅持以科學(xué)的馬克思主義理論“武裝”自己，提升自身的法律和組織觀念意識，遵守黨紀(jì)法規(guī)。在國有企業(yè)的用人和提拔機制中，要嚴(yán)格守好自身的職責(zé)，不能任人唯親、搞暗箱操作和權(quán)錢交易。要從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲查處懶政庸政的行為，對違法違紀(jì)人員自身要嚴(yán)格查處，做好“自身凈化”。

最后，強化黨委黨組織的作風(fēng)建設(shè)。國有企業(yè)黨委黨組織要將責(zé)任的主體改革要點放在每一個環(huán)節(jié)，特別是在很多細(xì)節(jié)上容易滋生腐敗，“千里之堤，毀于蟻穴”說的就是不做好防微杜漸工作，細(xì)小的問題都會發(fā)展演變成為重大的腐敗問題。因此，黨組織要堅持從自身出發(fā)，深入國有企業(yè)的各個基層領(lǐng)域，發(fā)揮黨的群眾路線的基礎(chǔ)作用，充分了解和掌握國有企業(yè)的真實以及整體的發(fā)展?fàn)顩r。要堅持發(fā)揚艱苦樸素的工作作風(fēng)，堅持少開會、不說空話套話、嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，切實解決自身的“臭毛病”。

2.堅持落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。首先，要明確監(jiān)督主體。強化國有企業(yè)的紀(jì)律檢查監(jiān)督機制，進(jìn)一步增強和突出監(jiān)督職責(zé)，明確紀(jì)委自身的監(jiān)督和檢查主體，嚴(yán)格掌控好監(jiān)督的職責(zé)和要求，這樣在具體落實的監(jiān)督過程中，就不會出現(xiàn)“多頭”的現(xiàn)象，導(dǎo)致多部門監(jiān)管但多部門都監(jiān)管不力的情況發(fā)生。

其次，要加強預(yù)防和警示作用。對于黨風(fēng)廉政建設(shè)，要在國有企業(yè)進(jìn)行和開展廣泛的宣傳教育活動，在國有企業(yè)內(nèi)部形成優(yōu)良的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)。對于發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政問題，要及時處理，同時嚴(yán)重的要在國有企業(yè)內(nèi)部做到通報處理，起到紀(jì)委的震懾作用。要以典型的案例切實做好黨風(fēng)廉政教育，給廣大國有企業(yè)工作人員以警醒作用，同時，對于出現(xiàn)的問題要找到深層次的原因，更好地發(fā)揮監(jiān)管作用。

最后，要嚴(yán)肅懲處腐敗問題。國有企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范、明確處理自身的職責(zé)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國有企業(yè)的組織監(jiān)管職能。對于出現(xiàn)的小問題、小苗頭要及時進(jìn)行提醒。要強化上級紀(jì)委機關(guān)對下級的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強對國有企業(yè)的巡視工作，有條件或者有必要的可以在本國有企業(yè)成立“巡視組”，將監(jiān)督檢查的職能平臺把嚴(yán)，本著具體問題具體分析的原則，以具體的問題為導(dǎo)向，實行“一案雙查”、“責(zé)任倒查”的機制，同時，要暢通基層信訪舉報渠道，發(fā)揮全民監(jiān)督監(jiān)察的作用。對于出現(xiàn)違法違紀(jì)的負(fù)責(zé)人，要依法秉公處理，不徇私枉法。

三、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)中落實黨風(fēng)廉政建設(shè)要充分發(fā)揮黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任這“兩個責(zé)任”，這“兩個責(zé)任”都是國有企業(yè)做好監(jiān)督和檢查的兩個方面，必須要相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。堅持全面貫徹從嚴(yán)治黨的要求，落實國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”，才能更好地推進(jìn)國有企業(yè)的深化改革。

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