國企干部考核工作存在的問題及對策分析

（中國神華煤制油化工有限公司榆林化工分公司，陜西 神木 719300）

多年來，我國的國有企業(yè)的黨組織一直認真貫徹黨管理干部的原則，不斷探索新時期適合國有企業(yè)的干部考核需求的考核辦法和機制，在干部提拔和任用方面取得了顯著的成效。但是在對干部進行考核過程中也出現(xiàn)了很多亟需解決的問題和難題?？己藰藴嗜狈ο到y(tǒng)化，考核形式不先進，考核工作淺化，考核結(jié)果不科學以及是考核反饋不夠充分等問題的存在嚴重影響到國有企業(yè)干部考核的質(zhì)量和標準，這些問題的產(chǎn)生已經(jīng)嚴重影響到國有企業(yè)干部工作的健康有序發(fā)展，必須要認真分析，然后及時解決，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，采取合適措施，有效開展干部考核工作。

一、國有企業(yè)干部考核的理論依據(jù)分析

1.加強國有企業(yè)干部隊伍考核機制是國有企業(yè)改革和發(fā)展的客觀需求

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟建設的主體，是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，而企業(yè)中的干部隊伍和職工隊伍是企業(yè)進行改革和發(fā)展的關(guān)鍵主體，在對企業(yè)進行管理過程中，如何強化對干部隊伍的管理，充分激發(fā)干部隊伍的主動性和積極性，是現(xiàn)階段建設和發(fā)展過程中需要重點解決的一個重要問題。在對干部進行考核的過程中，健全干部考核機制是實現(xiàn)對干部進行科學管理的重要工作內(nèi)容，同時也是促進干部隊伍積極主動開展工作的重要內(nèi)容保證，只有制定了合適的考核辦法和制度，并在考核過程中能夠嚴格按照相關(guān)要求執(zhí)行這種考核制度，保證考核結(jié)果的公平和公正，只有這樣才能從本質(zhì)上調(diào)動起干部的工作積極性和創(chuàng)造性，保證每一名干部都能夠以飽滿的熱情投入到工作中去，從而為企業(yè)發(fā)展做出其應有的貢獻。

2.提升國有企業(yè)干部隊伍工作執(zhí)行效果是保證企業(yè)整體執(zhí)行效果的基礎

國有企業(yè)整體執(zhí)行力的高低直接體現(xiàn)在企業(yè)核心部分作用的發(fā)揮方面。而企業(yè)的干部隊伍作為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主體，在日常的工作過程中，其工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到企業(yè)工作任務的完成情況。在一些國有企業(yè)存在著管理粗放和管理不到位的現(xiàn)象，究其根源主要是因為管理人員在對企業(yè)進行管理過程中受到傳統(tǒng)的管理理念的束縛，在工作過程中習慣于采用的傳統(tǒng)的操作方法，在管理過程中存在很強的隨意性和盲目性，管理十分粗放，導致了企業(yè)制定的相應管理制度不能得到有效的執(zhí)行，因此，在對企業(yè)進行管理過程中，必須解決好企業(yè)管理過程中相關(guān)執(zhí)行力不足的問題。而要想解決這個問題，必須從干部隊伍入手，重抓落實和執(zhí)行，解決好企業(yè)發(fā)展過程中存在的關(guān)鍵性問題，這樣才能有效的領(lǐng)導和帶動職工群眾進行有效地企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，促進整體執(zhí)行能力的提升。

3.強化對干部隊伍考核是當前國有企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要途徑

現(xiàn)階段，我國大部分的國有企業(yè)的管理制度和體制已經(jīng)基本定型，企業(yè)進行轉(zhuǎn)型和發(fā)展已成為擺在企業(yè)面前的一項十分重要的任務，這個時期做好國有企業(yè)干部隊伍的管理工作就顯得十分重要了。干部在日常工作中能否做到認真工作，愛崗敬業(yè)，盡職盡責對企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，在工作過程中必須扎實推進，在對干部進行管理過程中，必須以高標準，嚴格對干部進行管理，全面對干部工作的能力進行審視，任何工作都應該做好落實，從根源上解決工作過程中存在的問題，只有這樣才能保證各項工作得到全面的落實。在對干部進行考核過程中，應該對干部人員進行全方位和多角度的考核，并將考核的結(jié)果同群眾的切身利益有效的緊密結(jié)合起來，然后通過考核機制對干部隊伍進行有效的動態(tài)管理，從而全面調(diào)動其干部人員的工作積極性，提高工作的效率，這是企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方法。

二、國有企業(yè)干部考核存在的問題分析

1.考核標準陳舊模糊

國有企業(yè)干部在進行考核過程中，一直沿用的是黨政干部考核方式和考核內(nèi)容，雖然在對干部進行考核過程中涵蓋德行、能力、勤政、業(yè)績以及廉政等幾個方面的考核，但是國有企業(yè)工作的實際特點和特殊要求沒有得到全面的體現(xiàn)，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷在我國國有企業(yè)中的應用和完善，在對干部進行考核過程中，內(nèi)容不合適，標準不夠清晰化和量化，評價缺乏有效的尺度問題，以及界限不清晰等問題嚴重影響到考核的公平和公正性。考核人員在對干部進行考核過程中，多數(shù)都是從主觀情感方面對干部進行評價，多數(shù)情況下都是憑借個人印象進行，在進行評價過程中帶有明顯的主觀性、盲目性和適宜性。其考核和評價的結(jié)果并不能真實的反映出干部的實際情況，這就嚴重影響到了考核結(jié)果的真實性和科學性。在對干部進行考核的形式方面，偏重與干部述職、民主測評以及主觀談話和查閱等非動態(tài)的考核方式，缺少真正的跟蹤調(diào)查考核，側(cè)重于定期考核和年度考核，忽視了對干部日常行為的考察和關(guān)注。

2.考核缺乏深度性，考核結(jié)果不合理

首先，從制定的考核內(nèi)容分析，對干部考核習慣于進行量化考核，其中很少會存在對干部潛能的具體目標的考核，因此，考核的結(jié)果在科學預測分析干部內(nèi)涵潛能和發(fā)展趨勢方面，在確定干部培養(yǎng)的重點方面的考核缺乏真實性；其次，從專業(yè)考核角度分析?？己说膬?nèi)容十分偏重于對干部的現(xiàn)實表現(xiàn)進行考察，重視對干部階段性和年度的考核。而忽視了干部的職能作用對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的連續(xù)性，缺乏長遠性的考察。

3.反饋不足，考核結(jié)果運用不充分

首先，在對干部考核完之后，就認為將干部的考核結(jié)果調(diào)整交流到位就可以了，對考察結(jié)果的反饋重性不足，忽視了反饋的重要性，或者在考核過程中延遲了對考核結(jié)果的反饋，錯過了最佳的反饋時間?；蛘咴诳己诉^程中擔心反饋的結(jié)果出現(xiàn)問題，干脆就不進行反饋，或者是因為上下反饋的渠道存在阻礙性，反饋回來的信息不全面，反饋的結(jié)果不真實；其次，考核的結(jié)果對干部的升遷、任用、獎懲、培養(yǎng)以及薪酬待遇等幾個方面的聯(lián)系性不大，對優(yōu)秀的干部不能提拔和使用，而對于表現(xiàn)差的干部也不敢降職處理，這就導致了考核機制對企業(yè)干部的激勵和約束作用得不到切實發(fā)揮，從而嚴重影響到考核工作的權(quán)威性和科學性。

4.國有企業(yè)考核隊伍的專業(yè)素質(zhì)不高，素質(zhì)有待進一步提升

國有企業(yè)干部考核質(zhì)量的高低與考核者的自身素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系，在對干部進行考核過程中，由于與干部工作范疇和責任存在的差異性，考核者面對的考核對象也是十分復雜的，這就對考核者專業(yè)素質(zhì)提出更高的要求，不僅要求其掌握相應的政策和理論知識，掌握充分業(yè)務知識，而且在對干部考核過程中還要具備一定的談話藝術(shù)和綜合分析的能力。在實際工作過程中，普遍存在考核隊伍臨時組建的現(xiàn)象，這就導致了考核者對干部考核的認識程度不足，其綜合專業(yè)素質(zhì)達不到相應的標準要求，從而嚴重影響到考核的質(zhì)量。

三、國有企業(yè)干部考核存在問題的解決對策分析

1.完善考核內(nèi)容，保證考核的全面性

首先，注重干部德行的考察。在實際工作過程中，要始終依靠德行去評價干部和培養(yǎng)干部，用德行去監(jiān)督干部。真正將那些思想政治過硬，工作有能力，作風廉潔，群眾信任的干部選拔到各個工作崗位上。在考核過程中，要全面樹立正確的用人導向，獎勵那些為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的工作人員，支持那些廉潔奉公的干部，鼓勵那些踏實進取的干部，鞭策那些作風浮躁的干部，教育那些跟風無為的干部；其次，做好干部業(yè)務考核工作。對國有企業(yè)進行有效的考核和評價，業(yè)務考核是工作的重點和難點。在對干部的業(yè)務進行考核過程中，要想保證考核的針對性和專業(yè)性，就需要針對不同的級別、職位的干部進行不同業(yè)務能力考核，要側(cè)重把關(guān)定向，謀劃角色和指揮用人等幾個方面的考核，對機關(guān)部門的干部應該側(cè)重于本職業(yè)務、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)辦事以及在基層辦事等幾個方面的考核。對于基層干部和專業(yè)干部要從統(tǒng)籌基層工作，聯(lián)系群眾，示范帶動以及專業(yè)理論知識，技術(shù)和技能創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)等幾個方面進行考核；再次，突出考核干部的業(yè)績。業(yè)績是反映一個干部整體工作能力和專業(yè)能力的重要指標，在考核評價過程中，要重點對干部的業(yè)績進行考察。在進行考核過程中，在細化考核標準的基礎上，嚴格按照相關(guān)政策的界限，制定一些方便操作和實施的考核評價制度。既要注重干部所負責部門的實際建設成果，還要注重干部所負責工作以及個人的業(yè)績多少，既要注重干部任職前單位和部門的整體發(fā)展情況，還要注重干部任職之后在所在部門的貢獻率。在考核過程中，要對業(yè)績進行科學的分類，將屬于個人的業(yè)績記在干部個人的名下，屬于單位的業(yè)績應該記在單位集體的名下，這樣才能保證考核的結(jié)果既不會隨意的夸大，又不會抹殺干部個人的實際貢獻，能夠切實做到客觀的分析和評價。

2.提高群眾的參與程度，突出干部考核的民主性

首先，嚴格堅持相關(guān)考核標準，樹立正確的用人導向。在國有企業(yè)干部任用過程中，德才兼?zhèn)?，注重實績，群眾認可，是我黨一貫堅持的干部任用標準，其之所以能夠成為公認的標準，主要是因為他得到了廣大人民群眾的支持和認可，是時代發(fā)展的和群眾的要求。國有企業(yè)的干部在群眾之間，其業(yè)績、德行、廉政等行為的表現(xiàn)如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，在進行國有企業(yè)干部考核過程中，要增強干部考核工作的透明性和公開性，防止出現(xiàn)民意失真和監(jiān)督盲區(qū)的出現(xiàn)，我們應該將考核和評價的標準交還給群眾，讓群眾擁有充分的話語權(quán)，將民意調(diào)查、民主推薦、民主測評以及實績分析等綜合考核和評價方式結(jié)合起來，保證其相互促進，相互補充，從而更加全面、準確的對干部進行評價和考核；其次，強化干部考核的透明度。知情權(quán)是群眾參與國有企業(yè)干部選用過程中的第一權(quán)力，因此，在對干部進行考核過程中，在保證干部考核獨立的前提之下，凡是群眾應該知道的信息和內(nèi)容都應該第一時間發(fā)布給群眾，保證考核內(nèi)容的公平、公正和公開。在實際工作過程中，一定要全面保證干部選拔和任用程序的公開，考核職位、標準和考核方法的公開，干部推薦、提名和考察結(jié)果的公開，以及討論和決定的結(jié)果公開等，讓群眾能夠真實的了解到國有企業(yè)干部在考核、任用等各個方面的公開情況，消除公眾的質(zhì)疑，從而贏得群眾的信任。

3.合理運用考核結(jié)果，保證考核結(jié)果的權(quán)威性

首先，保證考核和反饋相互銜接，確保及時的跟進。干部的考核反饋環(huán)節(jié)是對干部進行任用的一個重要流程，因此，在考核過程中，應該將考核反饋作為提高考核效果和充分發(fā)揮考核激勵作用的重要方法去抓，而并不是將其作為一個可有可無的細節(jié)去做。要建立健全完善的考核反饋制度，對考核反饋的方法、程序以及要求進行詳細的規(guī)定和明確，同時，還要保證反饋的結(jié)果與事實相符，對反饋回來的一些問題及時做好監(jiān)督和改正工作，充分發(fā)揮出考核和反饋的激勵和導向作用；其次，干部考核管理相結(jié)合，強化考核的作用。干部考核是階段性任務，干部管理是日常性工作。日常管理為干部考核奠定基礎，干部考核為日常管理提供依據(jù)和指向。干部考核需要耗費大量的人力、物力、財力，因此必須大力增強考核效能，將考核過程中遇到的問題認真總結(jié)、詳細梳理、科學歸納，好的經(jīng)驗做法要在今后干部管理工作中發(fā)揚光大，存在的問題和不足要在今后工作中努力改進和克服。這是放大考核效能、降低考核成本的有效途徑，更是考核工作的題中應有之義。

[1]廖廷弼.發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施取決于相應的干部考核制度——對我國成功實施計劃生育基本國策的一種解讀[J].桂海論叢.2014(04)

[2]鮑永升.領(lǐng)導干部考核重在制度建設——《領(lǐng)導干部考核制度改革與創(chuàng)新》評介[J].理論前沿.2014(06)

[3]顧驚雷,姚榮.政府領(lǐng)導干部考核制度研究——以浙江省舟山市定海區(qū)為例[J].嘉興學院學報.2015(05)

[4]韋嵐.理性化視角下黨政領(lǐng)導干部考核制度研究[J].工會論壇(山東省工會管理干部學院學報).2011(03)

[5]耿世有,劉福生,孫軍保.目前國有企業(yè)人力資源管理存在的問題與改進對策[J].中國環(huán)境管理干部學院學報.2011(01)

[6]石榮,沈鵬遠.CEO強制變更與公司業(yè)績的相關(guān)性研究——基于國有上市公司數(shù)據(jù)[J].南京審計學院學報.2015(03)

[7]彭慧,畢霞.網(wǎng)絡信息時代中國共產(chǎn)黨干部考核制度存在的問題及對策研究綜述[J].電子測試.2013(12)

[8]張磊.新時期干部考核評價方式方法改進的進程及法則[J].中共石家莊市委黨校學報.2010(01)

[9]樊國福,王淑萍,謝利蘋.以科學發(fā)展觀為指導,健全和完善干部考核評價的科學標準與機制[J].法制與社會.2010(12)