智庫是怎么掙錢的？

徐榕梓

引子

從前，山村里的一個(gè)年輕人決定憑自己的智慧賺錢，跟著人家來到山上，開山賣石頭。只是他的賣法不同。當(dāng)別人把大石塊砸成石子，運(yùn)到路邊，賣給附近建筑房屋的人的時(shí)候，這個(gè)年輕人竟然直接把石塊運(yùn)到碼頭，賣給杭州的花鳥商人了。他覺得石頭奇形怪狀，賣重量不如賣造型。就這樣，憑借聰明的頭腦，他很快就富裕起來了。幾年后，賣怪石的年輕人，成了村子里第一座漂亮瓦房的主人。

智慧是可以掙錢的。當(dāng)下，“智庫”（think tank）正在越來越多的參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，成為獨(dú)立的商業(yè)模式。中國的智庫有95%是官方智庫，5%是民間智庫，因此整體上行政化色彩濃厚，與國際的一些智庫相比，中國的一部分智庫缺乏市場化運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和能力。中國非官方的智庫，其大部分盈利模式局限于課題或咨詢項(xiàng)目本身。

我們所稱的“智庫”最早誕生于美國，美國歷史最悠久的智庫已經(jīng)存在了100年左右?？▋?nèi)基國際和平基金會(huì)成立于1910年，政府研究所成立于1916年，胡佛研究所成立于1919年，外交關(guān)系委員會(huì)則誕生于1921年。世界上的智庫千差萬別，學(xué)者們亦有不同的定義，然而，辦好智庫最重要的無非就是人和錢。國外知名智庫大多財(cái)大氣粗，讓我們看看他們是怎么掙錢的。

布魯金斯學(xué)會(huì)：私人基金會(huì)

始建于1916年的布魯金斯學(xué)會(huì)，是華盛頓地區(qū)歷史最悠久的智庫之一。布魯金斯學(xué)會(huì)有5個(gè)主要研究領(lǐng)域：外交政策、治理研究、都市政策、全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)研究。擁有11個(gè)研究中心，其中比較有名的是東北亞政策中心、桑頓中國研究中心、薩班中東政策中心。布魯金斯學(xué)會(huì)還擁有2個(gè)海外研究中心，一個(gè)在多哈，另一個(gè)是與清華大學(xué)公共管理學(xué)院合辦的布魯金斯清華中心。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院李揚(yáng)副院長2012年訪問布魯金斯學(xué)會(huì)時(shí)同中國研究中心達(dá)成的協(xié)議意向和以后的正式協(xié)議，該中心也開始吸收來自中國社會(huì)科學(xué)院資助的訪問學(xué)者。目前中國社會(huì)科學(xué)院第一位來該中心做研究的訪問學(xué)者已經(jīng)開始在布魯金斯學(xué)會(huì)工作。

美國的布魯金斯學(xué)會(huì)，其營業(yè)收入中，45%來自公司或個(gè)人捐贈(zèng)，29%來自于基金會(huì)捐贈(zèng)，7%來自出版物收入，只有4%來自于政府資助。缺乏了政府的支持，這些智庫對市場的變化極為敏感，所有的研究也必須緊緊貼合實(shí)際。此外，許多智庫財(cái)務(wù)上不是獨(dú)立核算，更難以判斷智庫是否實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)營，以及智庫的效率和投入產(chǎn)出效益。

資金捐助者不能干預(yù)研究題目和研究結(jié)論。布魯金斯學(xué)會(huì)的資金絕大部分來自基金會(huì)、公司和個(gè)人的捐款，以及一些出版物收入和其他投資收入。學(xué)會(huì)把籌到的資金用于研究和教育活動(dòng)。這些捐助者不能對布魯金斯學(xué)會(huì)的研究項(xiàng)目和研究結(jié)論進(jìn)行干預(yù)。雖然布魯金斯學(xué)會(huì)也進(jìn)行少量而非保密的與政府簽合同的研究，但它保留發(fā)表這些成果的權(quán)利。

伍德羅威爾遜國際學(xué)者中心：依靠政府背景

伍德羅威爾遜國際學(xué)者中心是根據(jù)美國國會(huì)一項(xiàng)紀(jì)念美國第28任總統(tǒng)威爾遜的法案，于1968年建立。位于美國政府機(jī)構(gòu)聚集的聯(lián)邦三角地鐵站附近。它和美國和平研究所一樣，辦公樓也是由美國政府提供的，因此是華盛頓極少數(shù)幾家需要過X光安檢才能進(jìn)入的智庫。

伍德羅威爾遜國際學(xué)者中心的運(yùn)作資金很大程度上依賴于美國政府，它沒有黨派歸屬，不從事政策游說工作，這和華盛頓其他一些知名智庫有著本質(zhì)的區(qū)別。伍德羅威爾遜國際學(xué)者中心比起其他智庫，最大的特點(diǎn)就是政府背景。威爾遜中心與中國交集較多的是中心下屬的三個(gè)研究項(xiàng)目：冷戰(zhàn)國際史項(xiàng)目，基辛格研究所和中國環(huán)境論壇。冷戰(zhàn)國際史項(xiàng)目主管奧斯特曼，這個(gè)渠道是國內(nèi)冷戰(zhàn)史權(quán)威沈志華先生開辟，華東師范大學(xué)與該項(xiàng)目有合作協(xié)議。

威爾遜中心擁有資產(chǎn)上億美金，扣去負(fù)債，凈資產(chǎn)仍然過億。為美國各界出謀劃策、輸送人才等起到了不可替代的作用。

蘭德公司：政府的服務(wù)外包

蘭德公司正式成立于1948年11月?？偛吭O(shè)在美國加利福尼亞州的圣莫尼卡，在華盛頓設(shè)有辦事處，負(fù)責(zé)與政府聯(lián)系。1945年底，美國陸軍航空隊(duì)與道格拉斯飛機(jī)公司簽訂一項(xiàng)1000萬美元的“研究與發(fā)展”計(jì)劃的合同，這就是有名的“蘭德計(jì)劃”。1948年5月，阿諾德在福特基金會(huì)捐贈(zèng)100萬美元的贊助下，“蘭德計(jì)劃”脫離道格拉斯飛機(jī)公司，正式成立獨(dú)立的蘭德公司。

蘭德公司通常與其客戶建立合同關(guān)系，蘭德公司的很多合同是同美國聯(lián)邦政府簽訂的，比如國防部、衛(wèi)生部、人力資源部、教育部、國家科學(xué)基金、國家醫(yī)學(xué)研究院、統(tǒng)計(jì)局等等。蘭德公司和許多上述客戶有著3-5年或每年更新的服務(wù)合同，合同額在數(shù)千萬美元左右。在合同所規(guī)定的范圍內(nèi)，有時(shí)蘭德公司的研究人員提出具體的項(xiàng)目建議，有時(shí)是客戶自己提出需求，然后雙方通過會(huì)談、電子郵件以及其他形式的通信方式進(jìn)行交流討論，對具體內(nèi)容進(jìn)行這樣或那樣的修改，最后形成《項(xiàng)目說明書》文件，包括問題、方法、背景、數(shù)據(jù)、進(jìn)度、預(yù)算、時(shí)間表等。接下來項(xiàng)目開始執(zhí)行，預(yù)算到位，蘭德公司按時(shí)間表提供報(bào)告研究的結(jié)果，完成項(xiàng)目。蘭德公司每年有700-800個(gè)項(xiàng)目在同時(shí)進(jìn)行。除了大部分根據(jù)長期合同和政府預(yù)算來安排的政府項(xiàng)目外，還有部分項(xiàng)目是蘭德認(rèn)為有意義或會(huì)造成重大影響而自主選擇。

蘭德公司的研究經(jīng)費(fèi)主要來自于聯(lián)邦、州和地方政府機(jī)構(gòu)，但是長期以來堅(jiān)持自己只是一個(gè)非營利的民辦研究機(jī)構(gòu)，獨(dú)立地開展工作，與美國政府保持客戶合同關(guān)系。蘭德公司努力通過擁有不同性質(zhì)的客戶來保持其獨(dú)立性。雖然蘭德的客戶大部分是美國聯(lián)邦政府，但是即使就一個(gè)客戶而言，比如五角大樓，其內(nèi)部也有陸、海、空、情報(bào)、國防部長辦公室等機(jī)構(gòu)，有許多不同的部門。蘭德通過與不同部門打交道，來實(shí)現(xiàn)一定的獨(dú)立性。同時(shí)，蘭德還有許多非政府部門和私營部門及海外的客戶等，還包括慈善捐贈(zèng)的支持的公益性研究項(xiàng)目。

勃魯蓋爾研究中心：會(huì)員制

勃魯蓋爾研究中心采用會(huì)員戰(zhàn)略簡單明快，而且還在募集資金、平衡各方利益、促進(jìn)政策研究、完善激勵(lì)約束機(jī)制等方面發(fā)揮了重要作用，并促成了這一智庫，在短短七年之內(nèi)躋身世界頂級(jí)智庫之一。勃魯蓋爾研究中心每年的總收入中，約有80%來自會(huì)員單位繳納的會(huì)費(fèi)。除了籌資功能，會(huì)員制還為智庫研究計(jì)劃尋找可行的研究方向，同時(shí)使會(huì)員單位獲得所需的專業(yè)分析；構(gòu)建上流社會(huì)的社交平臺(tái)，包括學(xué)者、政策制定者、企業(yè)家、資深媒體人；借此擴(kuò)大智庫自身社會(huì)影響，同時(shí)，會(huì)員單位通過這一平臺(tái)，也可以影響智庫研究內(nèi)容的選擇，間接產(chǎn)生政策影響力，為爭取自己的利益發(fā)聲。勃魯蓋爾研究中心的會(huì)員涵蓋歐盟國家政府，包括法國、德國、英國等中心國家，但同時(shí)也包括匈牙利、斯洛伐克、波蘭等外圍國家；包括歐洲以及美國、日本、韓國的大型企業(yè)。歐洲企業(yè)有，法國電力集團(tuán)、瑞士聯(lián)合銀行（UBS）、德意志銀行、法國巴黎銀行、西班牙畢爾巴鄂比斯開銀行（BBVA）、荷蘭殼牌石油、法國雷諾等。

與一般面向市場的、側(cè)重咨詢功能的智庫不同，勃魯蓋爾研究中心更注重其政策影響力，因此，其會(huì)員門檻較高、會(huì)員數(shù)量也較少。

目前，勃魯蓋爾研究中心會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)繳納，以每三年為一輪，每年為5萬歐元起步，這一標(biāo)準(zhǔn)大大高于其他同類智庫。 不過，如果某個(gè)會(huì)員想繳納更多的會(huì)費(fèi)，Bruegel未必會(huì)同意。為了追求歐盟層面的政策影響力，該智庫非?？粗刈约旱莫?dú)立性。目前，各個(gè)會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)，在總體來源中的占比都在3%至5%之間。

會(huì)員單位選舉各界資深人士組成董事會(huì)。董事會(huì)將對研究所的人事、財(cái)務(wù)等重要事件進(jìn)行討論、決策，并在每年聽取研究所的成果匯報(bào)、研究計(jì)劃制訂。另外，會(huì)員單位還選舉組成會(huì)員單位代表，在研究計(jì)劃制訂的過程中，會(huì)員單位代表將與會(huì)參加討論，并從自己的行業(yè)、部門、地區(qū)角度，提供各種的研究建議。