肅毒害保平安 銀川在行動(dòng)

近年來(lái)，在自治區(qū)禁毒委和銀川市市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銀川市積極統(tǒng)籌各方面資源，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷強(qiáng)化禁毒嚴(yán)打、禁吸戒毒、禁毒管理、禁毒宣傳、預(yù)防教育工作措施，有效遏制了毒品問(wèn)題的蔓延，毒品問(wèn)題整治成效明顯，為維護(hù)首府銀川的社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)發(fā)揮了積極作用。因禁毒工作成效明顯，銀川市在全國(guó)、全區(qū)的社區(qū)戒毒康復(fù)工作推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言，先后有全國(guó)四批次100余人來(lái)銀川市觀摩學(xué)習(xí)。2015年9月9日，出席2015年中阿博覽會(huì)的國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書(shū)記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨還在百忙中抽空視察了銀川市興慶區(qū)禁毒工作，并對(duì)工作給予了充分肯定。

立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面落實(shí)禁毒工作部署

銀川市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視禁毒工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取禁毒工作匯報(bào)，并研究和部署全市禁毒工作，將禁毒工作納入了全市“雙增雙減”專項(xiàng)行動(dòng)，把“大收戒”、涉毒場(chǎng)所整治、戒毒人員安置、社區(qū)戒毒等具體工作提高到全市重點(diǎn)工作層面來(lái)推進(jìn)落實(shí)。國(guó)家禁毒委、公安部、自治區(qū)政協(xié)、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委、自治區(qū)公安廳等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，先后多次督導(dǎo)檢查銀川禁毒工作。市委、市政府按照中央、自治區(qū)要求，多次組織專題研討，并結(jié)合工作實(shí)際，制定下發(fā)了銀川市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》和《開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施方案》，全面指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)銀川市禁毒工作。

市委強(qiáng)化落實(shí)跟蹤問(wèn)效，明確將禁毒工作納入各級(jí)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核中，把禁毒工作作為“一把手”工程抓緊抓實(shí)。市禁毒委2015年上半年共約談全市各地禁毒機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人12次，開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查30余次，以有力舉措確保了各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

檢查問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)，禁毒工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升

銀川市以市委、市政府名義開(kāi)展工作部署，全面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷健全機(jī)制，為禁毒工作深入持久地開(kāi)展提供了強(qiáng)大的組織保障。市委政法委，市財(cái)政、教育、衛(wèi)生、人社、民政等部門立足自身，創(chuàng)新開(kāi)展了毒品預(yù)防教育全覆蓋、戒毒所醫(yī)生派駐等工作，部門聯(lián)動(dòng)高效扎實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了從“獨(dú)角戲”到“大合唱”的轉(zhuǎn)變。

在人員保障方面，各縣（市）區(qū)禁毒委均成立實(shí)體化禁毒辦公室，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，聘用社區(qū)戒毒（康復(fù)）專職工作人員256名。在經(jīng)費(fèi)保障方面，從2015年起，銀川市禁毒經(jīng)費(fèi)按照銀川市本級(jí)400萬(wàn)元、興慶區(qū)本級(jí)300萬(wàn)元、其他縣（市）區(qū)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，并按照每年10%的比例遞增。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，全市投資500萬(wàn)余元加強(qiáng)了禁毒示范學(xué)校、美沙酮門診、就業(yè)安置基地、社區(qū)戒毒康復(fù)等基礎(chǔ)建設(shè)。投入1.2億元新建的戒毒所已完成主體工程建設(shè)，完成搬遷后銀川市吸毒人員收戒規(guī)模將達(dá)到1000人，基本實(shí)現(xiàn)了從保障不足到足額保障的轉(zhuǎn)變。

以打開(kāi)路，打防并舉，有效遏制毒品蔓延勢(shì)頭

銀川市以“大收戒”“百城會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，全力打擊毒品違法犯罪。2013年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)累計(jì)破獲毒品刑事案件609起，抓獲犯罪嫌疑人758名；繳獲各類毒品179.87千克，查處涉毒治安案件6361起，查獲吸毒人員8219人次，依法強(qiáng)制隔離戒毒3461人次，社區(qū)戒毒1081人。通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)整治和打防管控措施的落實(shí)，2014年全市刑事案件、殺人案件、盜竊案件和搶奪案件立案數(shù)同比分別下降了15.4%、58.5%、25.5%、37.8%。強(qiáng)化堵源截流，減少源頭毒害。主動(dòng)加強(qiáng)與云南、四川、廣東等毒品來(lái)源地禁毒部門的聯(lián)系，成功破獲了一批有重大影響的外流毒品案件。2015年以來(lái)，銀川市公安局連續(xù)偵破“7·24”“8·16”“10·29”三起特大販毒案，特別是在開(kāi)展“大干實(shí)干100天”活動(dòng)以來(lái)，在不到三周的時(shí)間里，破獲毒品刑事案件246起（其中公安部毒品目標(biāo)案件3起），抓獲犯罪嫌疑人274名，繳獲各類毒品34.77公斤，一舉摧毀了3個(gè)橫跨云南、湖南、四川、寧夏4省的販毒團(tuán)伙。

在強(qiáng)化涉毒防控方面，銀川市將吸毒人員超過(guò)百人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列為重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化涉毒重點(diǎn)地區(qū)場(chǎng)所整治。落實(shí)“逢嫌必檢”制度，建立“辦案先行查毒”工作機(jī)制，最大限度地將隱性吸毒人員排查出來(lái)、錄入系統(tǒng)、納入管控。落實(shí)禁種鏟毒和監(jiān)管責(zé)任，基本實(shí)現(xiàn)了大麻、罌粟連續(xù)5年零種植，易制毒化學(xué)品和精神麻醉藥品監(jiān)管無(wú)差錯(cuò)。

同時(shí)，全面深入開(kāi)展禁毒宣傳工作。扎實(shí)開(kāi)展了禁毒宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”六進(jìn)活動(dòng)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，注重幫扶，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理工作

銀川市把社區(qū)戒毒康復(fù)工作站作為禁毒前沿陣地，全面開(kāi)展覆蓋性建設(shè)。2015年上半年，全市53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中已經(jīng)建成了41個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站。全市社區(qū)戒毒康復(fù)工作站和專職人員的有效覆蓋，從根本上改變了社區(qū)戒毒（康復(fù)）陣地缺失、工作乏力的被動(dòng)局面。

按照鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、幫扶就業(yè)的原則，銀川市全面統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)安置工作。目前，全市已建成就業(yè)安置基地6個(gè)、安置點(diǎn)1個(gè)，安置吸毒人員40人。全市2329名阿片類吸毒人員有1658人自主就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)率達(dá)到71.1%。

在對(duì)社區(qū)吸毒人員實(shí)施動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管控的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體，積極推行了網(wǎng)格化“三個(gè)結(jié)合”助幫教、“四個(gè)一”幫教措施促回歸等有效舉措。永寧縣創(chuàng)建了勝利鄉(xiāng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作模式，興慶區(qū)打造了“綠蔭工作室”，市禁毒辦聯(lián)合民政、人社、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)委等部門，先后解決了189名困難吸毒人員的低保問(wèn)題，投入10萬(wàn)余元臨時(shí)救助365名吸毒人員。2014年由各縣（市）區(qū)政府出資，為79名吸毒困難人員辦理了醫(yī)保。

（文圖由銀川市公安局提供）