聚焦

歷史的車輪駛?cè)搿笆濉遍_局之年，全面建成小康社會邁進5年倒計時。2016年1月11日～15日，寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議在寧夏國際會堂隆重舉行。

1月11日上午，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任、大會主席團常務主席李建華宣布大會開幕，自治區(qū)主席劉慧向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：積極應對，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就；科學謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會；踏石留印，抓鐵有痕，奮力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

劉慧指出，2015年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，全區(qū)各族人民迎難而上，勇闖難關，以實打?qū)嵉淖黠L干工作，以釘釘子的精神抓落實，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的好勢頭。

劉慧從八個方面總結(jié)了2015年工作：精準施策，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升；轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效；銳意改革，發(fā)展動力不斷增強；落實規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌顯著變化；鑄好平臺，內(nèi)陸開放扎實推進；協(xié)調(diào)推動，社會事業(yè)全面進步；加大投入，群眾生活持續(xù)改善；勤政務實，政府效能明顯提升。

劉慧著重從經(jīng)濟、改革、民生等方面回顧了“十二五”發(fā)展成就。她指出，5年來，我們直面前所未有的經(jīng)濟下行壓力，堅決貫徹中央一攬子應對措施，一切從實際出發(fā)，倡導“深、實、誠、細、嚴”作風，各項事業(yè)正在全面建成小康社會的征程上闊步前進。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問題：一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情；二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強；三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；四是依法行政意識和能力有待增強。對存在的問題，必須認真對待，仔細分析，切實解決。

劉慧在報告中提出了今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎上翻一番，年均增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長與經(jīng)濟增長同步，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。

劉慧指出，今后5年要在五個方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展；實施開放引領戰(zhàn)略，著力推進共贏發(fā)展；實施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展；實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進可持續(xù)發(fā)展；實施富民共享戰(zhàn)略，著力推進和諧發(fā)展。

劉慧指出，2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預算收入增長7.5%以上，一般公共預算支出增長10%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成國家下達的任務。

劉慧指出，完成今年的工作目標，要切實抓好八項重點工作：擴大有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；突出集聚創(chuàng)新，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；聚焦特色精品，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造服務業(yè)新優(yōu)勢；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)一體建設；狠抓重點改革，釋放發(fā)展動力活力；融入“一帶一路”，提升內(nèi)陸開放水平；保障改善民生，增進人民群眾福祉。

在為期4天半的會議期間，代表們以飽滿的政治熱情和對黨對人民高度負責的態(tài)度，依法履職，集思廣益，認真審查了政府工作報告以及計劃、預算報告，審查了自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案），審查了民生計劃，審查了自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)高級人民法院和自治區(qū)人民檢察院工作報告。

1月15日上午，寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程后在銀川勝利閉幕。

閉幕大會上，李建華宣布：馬三剛、左軍當選自治區(qū)第十一屆人大常委會副主任，王儉、葉旭、李克強、趙亮、趙濤當選自治區(qū)第十一屆人大常委會委員。會議表決通過了關于政府工作報告的決議，決定批準這個報告。

會議表決通過了關于自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。

會議表決通過了關于自治區(qū)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準2016年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；表決通過了關于2015年全區(qū)及區(qū)本級預算執(zhí)行情況和2016年全區(qū)及區(qū)本級預算的決議，決定批準2016年自治區(qū)本級預算；表決通過了關于自治區(qū)2015年民生計劃執(zhí)行情況與2016年民生計劃的決議，決定批準2016年自治區(qū)民生計劃。

會議表決通過了關于自治區(qū)人大常委會工作報告的決議，決定批準這個報告。

會議表決通過了關于自治區(qū)高級人民法院工作報告的決議、關于自治區(qū)人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

李建華在會議閉幕時講話。他說，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，自治區(qū)十一屆人大五次會議圓滿完成了各項議程，這是一次民主團結(jié)、催人奮進的大會，也是一次繼往開來、共謀發(fā)展的大會，必將鼓舞和激勵全區(qū)人民，更加堅定地朝著建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏，實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的目標邁進。

李建華指出，這次會議審查通過的“十三五”《規(guī)劃綱要》，描繪了未來5年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是指導我們各項事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。全區(qū)上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，統(tǒng)一到這次會議精神上來，咬定目標、苦干實干，把會議確定的各項任務落實好、完成好。

李建華指出，要統(tǒng)一思想、堅定信心。實現(xiàn)自治區(qū)黨委十一屆七次全會和這次兩會確定的各項目標任務，需要全區(qū)各族人民統(tǒng)一思想認識、共同團結(jié)奮斗。要把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來，充分認識我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，充分認識新常態(tài)帶來的新情況新變化，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇。要把思想統(tǒng)一到“五大發(fā)展理念”上來，貫穿于改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，融入到“四個寧夏”建設的全過程，更好地引領全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。要用“十三五”確定的目標任務凝聚人心，緊緊圍繞實現(xiàn)“一個確保、三個同步”的目標，樹立必勝的信心，鼓足干勁、全力沖刺，確保與全國同步進入全面小康社會。

李建華指出，要負重自強、轉(zhuǎn)型追趕。今年是全面建成小康社會的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。要自加壓力，摒棄陳舊的思維模式和過時的方式方法，克服困難、埋頭苦干，奮力闖過增長動力轉(zhuǎn)換這一關。要主動作為，調(diào)動各方面的積極因素，凝聚各方面的積極力量，主動認識新常態(tài)，盡快適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)。要加快轉(zhuǎn)型，緊緊抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期，堅決貫徹落實中央“三去一降一補”的總體要求，一手抓技術改造以調(diào)優(yōu)存量，一手抓重點產(chǎn)業(yè)以做大增量，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

李建華指出，要合力攻堅、決勝脫貧。提前兩年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標，是自治區(qū)黨委、政府向全區(qū)人民做出的莊嚴承諾，必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，全力朝著“兩個確?！蹦繕藳_刺。要因地制宜、創(chuàng)新思路，嚴格按照“五個一批”“六個精準”的要求，因人因戶施策，完善基礎設施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到科學分類、點面結(jié)合、對癥下藥。要壓實責任、傳導壓力，認真落實自治區(qū)負總責，地級市上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，縣鄉(xiāng)具體抓落實的工作機制，落實年度脫貧攻堅任務報告和督查制度，加強督查問責，確保各項政策落地。要眾志成城、合力攻堅，整合各類扶貧資源，加強閩寧對口扶貧協(xié)作，改進定點幫扶工作，動員全社會力量參與扶貧，采取超常規(guī)措施集中突破，確保如期完成脫貧攻堅目標。

李建華指出，要擴大開放、改革創(chuàng)新。破解當前面臨的各種困難和問題，必須靠改革來突破、靠開放來推動、靠創(chuàng)新來實現(xiàn)。要繼續(xù)加大改革力度，圍繞制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“梗阻”問題，堅決破除地方和部門利益的掣肘，堅決破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢，堅決破除制約發(fā)展的體制機制障礙，推進落實一批重點改革任務，最大限度釋放改革紅利。要堅持不懈擴大開放，抓住中央實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇，用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，大膽“走出去”，積極“請進來”，推動形成內(nèi)外互濟的開放格局。要大力實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，大力推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)新的智慧競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

李建華指出，要從嚴從實、務求實效。完成既定目標，做好今年工作，關鍵在抓落實。要有更高標準、更嚴要求，各級領導干部要敢于擔當、主動作為，銳意進取、勤勉工作；要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強黨風廉政建設，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實做到能干事、干成事、不出事。要有務實的作風和只爭朝夕的精神，對確定的改革任務、重大項目、重點工作，要一件一件地抓、一項一項地干、一步一個腳印地推進，雷厲風行、狠抓落實，不見成效不收兵，不見成果不松手，不達目標不罷休。

李建華強調(diào)，“十三五”時期是一個偉大的時期。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實工作，為建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏，實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的目標而不懈奮斗。

本次大會期間，代表共提出議案3件、建議237件，內(nèi)容涉及推進依法治區(qū)、“十三五”規(guī)劃實施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化改革開放、促進民生改善、加快脫貧攻堅、加強生態(tài)環(huán)境建設等方面。

（文字為通稿）