豐城市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

鄒景華 鄢小花 丁三琴

摘要：我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，家庭農(nóng)場是解決當(dāng)前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制過度分散經(jīng)營問題的有效途徑。本文就豐城市近幾年家庭農(nóng)場的發(fā)展成效，從家庭農(nóng)場的收益、生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)以及融資渠道等方面分析其發(fā)展中存在的問題和原因，從完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、拓寬農(nóng)場主收入渠道、優(yōu)化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、完善農(nóng)戶培訓(xùn)機(jī)制和拓寬融資渠道方面提出了針對性的對策。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

1 家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

十一屆三中全會以來，由于確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，從而極大地激發(fā)了全國農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率大大提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速的發(fā)展。然而，隨著改革開放的快速推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的力度已經(jīng)逐漸減弱，甚至衰竭。因此，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要途徑。2013年中央一號文件首次出現(xiàn)“家庭農(nóng)場”，這為我國創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制指出了明確的方向。近幾年豐城市家庭農(nóng)場發(fā)展速度較快，現(xiàn)有20家，就目前的家庭農(nóng)場來看，是以家庭成員為主要?jiǎng)趧恿?，從事農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；⑸唐坊a(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。雖然家庭農(nóng)場才剛剛起步，但是它適應(yīng)了當(dāng)前我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也顯示出了強(qiáng)大的生命力。它是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，對改變我國目前小而散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率以及就地解決農(nóng)村剩余勞動力問題具有重要的意義。

2 家庭農(nóng)場技術(shù)服務(wù)存在的問題

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體制的形成和發(fā)展的必要條件，而目前豐城市農(nóng)村科技服務(wù)體系仍然存在較多的不足。

2.1 科技推廣資金不足

資金投入缺乏，農(nóng)村科技推廣服務(wù)陷入了有心無力的被動局面，農(nóng)民無法及時(shí)接受并使用最新的科技成果，從而造成農(nóng)業(yè)科技表面上成果豐碩，實(shí)際上農(nóng)村生產(chǎn)力依然較為低下的局面。

2.2 部分農(nóng)民對科技接受能力差

目前農(nóng)民文化素質(zhì)不高，部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣表示不情愿，甚至是抵觸。而農(nóng)民所能接受的是直接的、易懂的科技推廣方式。

2.3 農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍積極性不高

在現(xiàn)行體制下，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展程度較高，但真正落實(shí)到農(nóng)民手上，被農(nóng)民所接受的，只是很少的一部分。一方面是因?yàn)檗r(nóng)民對科技接受能力差；另一方面是因?yàn)檗r(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍的積極性不高。農(nóng)技人員工資低，養(yǎng)活家庭都困難，對工作的積極性也難以提高，導(dǎo)致好的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)田中達(dá)不到理想的效果。

2.4 集中培訓(xùn)在農(nóng)村科技推廣中難以實(shí)施

目前農(nóng)村的科技推廣服務(wù)站是以地區(qū)為單位的，基本上是一個(gè)科技推廣服務(wù)站負(fù)責(zé)一大片農(nóng)民的科技推廣工作。另外，農(nóng)民白身學(xué)習(xí)能力差，閑暇時(shí)間難以統(tǒng)一，居住的也比較分散，因此在農(nóng)村進(jìn)行集中培訓(xùn)的方式比較困難。

3 改善家庭農(nóng)場技術(shù)推廣服務(wù)的幾點(diǎn)建議

發(fā)展好家庭農(nóng)場，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)事求是的角度出發(fā)，因地制宜，循序漸進(jìn)，在農(nóng)民自覺自愿、互惠互利的基礎(chǔ)之上，尊重和保護(hù)農(nóng)民群眾的意愿，確保不損害農(nóng)民群眾的利益。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的實(shí)際狀況，筆者有以下幾點(diǎn)建議：

3.1 樹立“以農(nóng)為本”的推廣理念

這里的“以農(nóng)為本”是指“以農(nóng)民為本”。多年以來，由政府一手包辦自上而下的普及推廣方式，很大程度上忽視了農(nóng)民白身的想法。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，因此，一切農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)都應(yīng)該以農(nóng)民的需求為主。具體來說：首先應(yīng)該滿足農(nóng)民的需求。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣人員，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，應(yīng)在與他們進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上，充分了解農(nóng)民的真實(shí)想法，以便使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣達(dá)到理想的效果。其次，應(yīng)該尊重農(nóng)民的意愿。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃的制定以及農(nóng)業(yè)技術(shù)效果的評價(jià)上，要全面地聽取農(nóng)民的意見、知曉他們的看法，農(nóng)民是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用者，農(nóng)民的意見和看法極大地影響了推廣效果；另外，要保證農(nóng)民的白由選擇權(quán)，對于農(nóng)民是否選擇采用有償?shù)霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，不應(yīng)該對他們加以強(qiáng)制而應(yīng)該完全由農(nóng)民白主選擇，以防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，挫傷農(nóng)民的積極性。