競爭激烈的中國“第三城”

譚海清

改革開放以來，按經(jīng)濟總量計算，廣州已在“老三”的交椅上連續(xù)坐了27年;深圳在城市綜合競爭力和科技創(chuàng)新方面，已位居全國城市前列;天津近年經(jīng)濟發(fā)展迅猛，增速連續(xù)幾年超過“廣深”。預(yù)計2016年底，“廣深天”各自的經(jīng)濟總量都將超過香港。

超級大城市，早期是一個地理學(xué)上的概念?，F(xiàn)在人們提及的超級大城市，更多的是從人口、政治、經(jīng)濟、文化等方面對一座城市的綜合性描述。在中國，提及超級大城市，也就是人們常說的“一線城市北上廣”，即北京、上海、廣州。當然，也有人提“北上廣深”，三城之外加上深圳，還有一部分人提“北上廣深天”，即在第四城的基礎(chǔ)上再加上天津。

北京，中國人民的首都，全國的政治中心、文化中心，還有其他諸多中心，排第一，沒什么異議。上海，直轄市，國家中心城市，中國的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，長江三角洲城市群的龍頭，經(jīng)濟總量在中國城市中年年排第一，其地位在中國超級大城市中極難憾動。倒是廣州，這個“老三”的位置，這幾年總有不少人替她操心，更上層樓可能性不大，身后追兵卻似“越來越近”，追兵中“沖在前面”的當然是深圳和天津。2015年過去了，盤點中國“第三城”的競爭，也可以從一個側(cè)面了解中國“一線城市”群的蓬勃發(fā)展形勢。

數(shù)據(jù)指標：廣州總量領(lǐng)先，天津增長迅猛

數(shù)據(jù)不代表一切，但數(shù)據(jù)是一項重要指標，也是一項基礎(chǔ)性指標。2016年伊始，中國各地陸續(xù)召開“兩會”，會前會中陸續(xù)公布了各地2015年各項重要的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，也公布了各地2016年各項發(fā)展指標的預(yù)期。由于數(shù)據(jù)多出自各地黨政主要官員或部門，其真實性與權(quán)威性是無庸置疑的。

先看廣州，在2016年1月份召開的廣州市“兩會”上傳出消息，2015年，廣州市的經(jīng)濟總量（GDP）達到18100億元，GDP年增速為8.4%，總量超過了新加坡和香港。再看深圳，在2016年1月份召開的中共深圳市委六屆二次全會上，深圳市委書記馬興瑞做報告時公布，2015年深圳市的經(jīng)濟總量達到17500億元，GDP年增速為8.9%。再看天津，在2016年1月天津市“兩會”上，公布2015年天津市的經(jīng)濟總量為16538億元，GDP年增速為9.3%。

對廣州、深圳、天津三市過去三年經(jīng)濟總量的增速進行對比，發(fā)現(xiàn)廣州過去三年的增速分別是：11.6%，8.5%，8.4%;深圳過去三年的增速分別是：10.5%，8.8%，8.9%;天津過去三年的增速分別是：12.5%，10.0%，9.3%。從數(shù)據(jù)可以看出，最近三年，三城經(jīng)濟總量的增速都有所放緩，這與國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展總的趨勢有關(guān)，也與三城經(jīng)濟總量的“大堆頭”有關(guān)。盡管如此，在三城中經(jīng)濟總量最小的天津，其增速仍是最高的，追趕勢頭明顯。

三產(chǎn)比重：創(chuàng)新能力深圳最強

在后工業(yè)化時代，尤其是經(jīng)濟新常態(tài)下，第三產(chǎn)業(yè)的比重，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，對超級大城市的地位與排名有重要的指標作用，也能看出城市對區(qū)域的輻射能力。分析廣州、深圳、天津三城的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對三座城市未來的整體發(fā)展有一定的參考價值。

最新的數(shù)據(jù)顯示，廣州的二產(chǎn)與三產(chǎn)比重是32.7∶66.1，GDP中的66%以上都是靠服務(wù)業(yè)來貢獻的。應(yīng)該說，這是一個非常漂亮的數(shù)據(jù)。當一個城市的發(fā)展程度越高，企業(yè)和居民的平均收入就越高，其對服務(wù)業(yè)的需求就越大，服務(wù)業(yè)的占比就越大，并對制造業(yè)形成擠出效應(yīng)。跟國內(nèi)其他城市相比，廣州的第三產(chǎn)業(yè)占比雖然低于香港和新加坡，但在內(nèi)地城市中僅次于北京，高于上海深圳等經(jīng)濟中心城市。不過，總量優(yōu)勢并不等于結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)在廣州的第三產(chǎn)業(yè)中的占比不高，說明廣州在高端服務(wù)業(yè)上的話語權(quán)并不突出。

深圳方面，2015年上半年深圳的第三產(chǎn)業(yè)占比約為57.3%，全年下來綜合分析，第三產(chǎn)業(yè)占比約為58.8%，雖然與廣州有一點差距，但其增速較大，發(fā)展迅猛。有幾個方面在“廣深天”三城中居領(lǐng)先優(yōu)勢：創(chuàng)新使深圳連續(xù)幾年位居中國大陸創(chuàng)新城市排行榜首位;科研機構(gòu)和高等院校較少的深圳申請科研專利達到全國第一;金融業(yè)、物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國各城市中位居前列。

在剛剛閉幕的天津市2016年“兩會”上，市長黃興國在政府工作報告中指出，“現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、旅游會展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大……服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟比重超過50%，‘三二一’的產(chǎn)業(yè)格局基本形成”。在天津市環(huán)保局2016年1月發(fā)布的一份文件里，則明確說明“三產(chǎn)比重由2014年的49.3%上升至（2015年的）51.8%”。作為中國北方的工業(yè)大市，天津目前三產(chǎn)的占比以及三產(chǎn)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與廣州、深圳相比，尚有一定距離。

三城都以“超越”香港為目標

比較有意思的是，廣州、深圳、天津三城，在發(fā)展與趕超方面，都將香港這座城市作為參照物。

深圳地標建筑證交所

在盤點2015年成績時，廣州市的政府官員不只一次地宣稱：從經(jīng)濟總量上看，廣州成為繼上海和北京之后，內(nèi)地第三個GDP超越香港的一線城市。作為華南的大都市，廣州兩千多年歷史中，經(jīng)濟總量絕大多數(shù)時間“獨領(lǐng)華南風騷”，香港的經(jīng)濟總量超過廣州也只是最近幾十年的事，現(xiàn)在廣州重拾舊日榮光，就如同今日中國崛起世界之林一樣，并不是第一次。

“深圳將超越香港”，一直是近年來不少經(jīng)濟人士熱衷的話題。當然，深圳當政者也不避諱這個話題。2016年1月11日，在中共深圳市委六屆二次全會召開時，深圳市委書記馬興瑞在會上透露，2016年，深圳經(jīng)濟增長預(yù)期目標為8%-8.5%。如能順利達成此目標，以近年香港經(jīng)濟增長不高于3%的增速推算，2016年深圳GDP超過香港，還是有可能的。

早在2014年年中，彭博新聞社就預(yù)測天津?qū)⒂?015年超越香港，當時他們對天津GDP的預(yù)計主要是基于2013年11.5%的經(jīng)濟增長率，而香港GDP主要是基于彭博調(diào)查的經(jīng)濟學(xué)家對香港GDP和人民幣匯率的平均預(yù)期。在國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)調(diào)整、國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下，兩位數(shù)的增長對天津來說可能已屬過去，趕超香港的預(yù)期可能會推后一到兩年。

香港的經(jīng)濟總量在2014年折合人民幣約17144億元，按香港政府統(tǒng)計處數(shù)據(jù)，2015年本地生產(chǎn)總值增長率預(yù)計為2.4%，即總量預(yù)計達17555億元人民幣左右。從數(shù)據(jù)上說，到2015年底，“北上廣”已經(jīng)超過了香港，深圳、天津與香港的差距在進一步收窄，尤其是深圳，差距僅僅在50億人民幣左右。按照香港總商會的預(yù)測，香港2016年的實質(zhì)經(jīng)濟增長可能維持于2至3%的溫和水平，那么相對于2016年深圳約8.5%、天津約9.0%的增長率，到2016年底，深圳、天津的GDP總量超越香港，是基本肯定的。

即便“北上廣深天”在GDP總量上都超過了香港，但在人均生產(chǎn)總值方面，上述五城與香港仍有較大差距，香港人均本地生產(chǎn)總值已經(jīng)突破4萬美元，遠超內(nèi)地城市。這還僅是從GDP的數(shù)據(jù)上比較，如果從城市軟實力上比較（諸如法制社會、自由經(jīng)濟、廉潔政府、完善福利、世界公民、國際都會、金融中心、醫(yī)療服務(wù)，等等），要超越香港，可能要走的路更長一些。

當政者如何評價彼此競爭關(guān)系

廣東是很“幸運”的，因為同時擁有廣州、深圳這兩座全國一線城市。但對廣州、深圳來說，兩城始終存在不斷推陳出新、彼此趕超的發(fā)展關(guān)系，空間距離是如此之近的競爭，勢必會產(chǎn)生一些微妙的關(guān)系。

兩城當政者如何看待這種競爭？如何應(yīng)對這種競爭？是一個比較有趣的話題。

從經(jīng)濟總量的角度看，廣州已經(jīng)當了27年的“老三”，因此還是頗有底氣的。剛剛轉(zhuǎn)任廣州市人大常委會主任的廣州原市長陳建華是如此評價廣深關(guān)系的，“過去三十多年深圳所取得的成就，不僅是我們感到高興，也是廣州學(xué)習的榜樣?！睂τ谟邢嚓P(guān)科研單位發(fā)布城市競爭力報告，認為深圳的綜合經(jīng)濟競爭力超過廣州，陳建華是這樣回應(yīng)的，“我想恐怕原因在科技成果轉(zhuǎn)化方面。深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直在我國各大城市里引領(lǐng)潮流，比如說像華為、中興、華大基因等一大批科技含量高、規(guī)模大、科技投入大、成果大的企業(yè)?！ㄟ@些都是）我們學(xué)習的標桿和標兵。”

深圳市的領(lǐng)導(dǎo)談起廣深關(guān)系，也是很客氣很謙虛的?，F(xiàn)任廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞談到廣深關(guān)系時表示，“深圳的同志們，包括我本人眼界要寬一點，天下非常之大，天外有天，人外有人，去學(xué)學(xué)別人，我們千萬別當井底之蛙，千萬別認為自己是老大?！?/p>

至于天津，如何與廣深競爭，當政者很謹慎，一直沒有見到對此話題的公開表態(tài)。倒是廣州的陳建華曾公開評價過深圳、天津兩座城市，在2015年10月份的一次會議上，陳建華說，“今年上半年，深圳的GDP第一次被天津超過。但是1-9月份的數(shù)據(jù)看，深圳又反超天津。到年底可能會有變化。2011年，深圳經(jīng)濟總量跟廣州的差距大概是400億元，天津相比廣州大概有660億元的差距，而到2015年底，估計廣州與上述兩市差距在900億元左右。差距不僅沒有縮小，還在拉大?！爆F(xiàn)在最新數(shù)據(jù)出來了，廣深差距約600億，深津差距約900多億，廣州與天津的差距超過1500億。

天津地標建筑摩天輪

三城主政者對彼此并不陌生，現(xiàn)在廣州市的書記就是從天津市副市長任上調(diào)過來的，還是“改革開放以來，首個異地調(diào)任的廣州市委書記”。而深圳市委書記，則是先任廣東省委副書記，一年多以后才兼任深圳市委書記。

2016年“第三城”競爭更為激烈

靠某一項指標或某幾個數(shù)據(jù)來給城市排名是不準確的，也是不科學(xué)的。評價一座城市的份量與地位，有很多指標需要參考，即使盡可能地“全面、客觀”，其結(jié)果仍然可能是“吃力不討好”，有人點贊有人謾罵。

陳建華在回答記者提問時就說，“第幾城是以什么來衡量？是以中心、GDP還是以單項科技來衡量，我想這并不重要。更重要是廣州在未來歲月里，比如說50年、100年要更好地鞏固這些中心地位，不僅跟兄弟城市合作中有一個明顯分工，同時也可以更好地學(xué)習兄弟城市的先進經(jīng)驗，各自發(fā)揮優(yōu)勢取得更好的成績?！?/p>

除了硬指標，還有軟實力。廣州、深圳、天津，各自的軟實力有哪些優(yōu)勢，也是值得探討的。

廣州的城市軟實力主要有：廣州是國家歷史文化名城，是嶺南文化的發(fā)源地和興盛地之一。目前，廣州港口貨物吞吐量居世界第5位。廣州白云國際機場是中國三大國際航空樞紐之一。各國駐廣州總領(lǐng)事館達到51個，數(shù)量居全國第二位。廣州總部經(jīng)濟發(fā)展能力居全國前三位。在廣州投資的世界500強企業(yè)達到236家。廣州的跨境電子商務(wù)規(guī)模居全國第一。2010年至2015年，廣州五次被福布斯評為中國大陸最佳商業(yè)城市第一位。廣州是中國著名的僑鄉(xiāng)，華僑人數(shù)居中國大城市之首。廣州高校眾多，有普通高等學(xué)校81所左右。醫(yī)療方面，廣州市的三甲醫(yī)院有五十幾家，比排名第二的多出6倍以上。

深圳的城市軟實力主要有：深圳是中國改革開放建立的第一個經(jīng)濟特區(qū)，是中國改革開放的窗口，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”，同時享有“設(shè)計之都”、“鋼琴之城”、“創(chuàng)客之城”等美譽。深圳市域邊界設(shè)有中國最多的出入境口岸。每年在深圳舉辦的中國國際高新技術(shù)成果交易會（簡稱高交會），被譽為“中國科技第一展”。深圳寶安國際機場是中國第四大航空港。深圳有全國兩家證券交易所之一的深圳證券交易所。深圳擁有外資金融機構(gòu)38家。

天津的城市軟實力主要有：天津是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心。天津濱海新區(qū)被譽為“中國經(jīng)濟第三增長極”。天津是夏季達沃斯論壇常駐舉辦城市。天津是北京通往東北、華東地區(qū)鐵路的交通咽喉和遠洋航運的港口，是“畿輔門戶”。

2016年，廣州將推進國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，深圳將強化示范引領(lǐng)和輻射帶動、繼續(xù)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和改革開放中發(fā)揮排頭兵作用，天津?qū)⒃诤娇蘸教臁⑿虏牧?、新能源、生物制藥、汽車、服?wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)較快增長。廣州將發(fā)展速度預(yù)定為8.0%，深圳將發(fā)展速度預(yù)定為8.0%—8.5%，天津?qū)l(fā)展速度預(yù)定為9.0%。新的一年，“第三城”的競爭將更加激烈。