省級“兩會”之政治改革篇

張玉榮

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉在全國各地全面展開，態(tài)勢高壓，法治政府建設(shè)也逐漸成為深化改革的關(guān)鍵詞，在各地“兩會”上，新當(dāng)選的國家工作人員向憲法宣誓……這些中央最新精神在各地得到落實。

2016年省級“兩會”陸續(xù)召開，從各地方政協(xié)會議、人大會議、一府兩院工作報告中，《小康》記者發(fā)現(xiàn)中央最新精神諸如反腐倡廉、法治政府建設(shè)、向憲法宣誓等在各地方政府均得到落實。

從貫徹落實中央八項規(guī)定，到反對“四風(fēng)”走好群眾路線;從“老虎”“蒼蠅”一起打，到黨政、高校、國企巡視全覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉在全國各地全面展開，成效顯著。

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在2016年各地“兩會”上，法治政府建設(shè)成為各地深化改革的關(guān)鍵詞。

此外，各地人代會上，有關(guān)憲法宣誓的消息此起彼伏，為新年伊始的政治生活增添勃勃生機(jī)。尤其是在福建省十二屆人大四次會議上，首次舉行了新任省長憲法宣誓儀式，引起輿論關(guān)注。新當(dāng)選的國家工作人員面對國徽，手撫憲法，誦讀誓詞，完成一次公共權(quán)力行使者對人民的莊嚴(yán)承諾。

反腐倡廉

一如既往保持高壓態(tài)勢

據(jù)中紀(jì)委2015年反腐成績單顯示，去年，無論是給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù)均為改革開放歷年來的最高值。

專家指出，無禁區(qū)、零容忍，一如既往保持高壓態(tài)勢，已成為當(dāng)前反腐的新常態(tài)。在今年各地“兩會”召開期間，一些省份也陸續(xù)公布了各自在2015年的反腐成績單。

談到反腐，首先不得不提山西。在2015年全國“兩會”上，山西省委書記王儒林曾說，山西出現(xiàn)坍塌式腐敗問題，山西的腐敗不是個案、孤立的，而是一坨、一坨的。

2015年，山西省痛下決心強(qiáng)力反腐。

2016年1月5日，山西省紀(jì)委對媒體發(fā)布反腐戰(zhàn)報顯示，山西省2015年高壓反腐，截至9月底，立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、處分人數(shù)均排全國第一位。2016年山西“兩會”上，山西再一次公布2015年反腐“成績單”：2015年，山西省處分違紀(jì)黨員干部22276人，其中廳局級干部62人，縣處級干部907人，移送司法機(jī)關(guān)767人。

值得一提的是，去年，江蘇省法院一審審結(jié)國家工作人員貪污賄賂、瀆職犯罪案件923件1155人。對中國農(nóng)業(yè)銀行總行原副行長楊琨、江蘇省能源局原局長陳勇等9名廳局級以上干部、58名縣處級干部處以刑罰，強(qiáng)化了“老虎”、“蒼蠅”一起打的反腐高壓態(tài)勢。

江西省紀(jì)委也在2016年1月18日通過其官方微博“廉潔江西”曬出2015年反腐倡廉“成績單”：該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2015年共談話函詢2525人次，其中廳級干部700人、縣處級干部1110人、鄉(xiāng)科級干部492人;移送司法機(jī)關(guān)處理444人。

在2015年全國各地反腐成績單中，河北省查處違反中央八項規(guī)定精神問題2323件，處理黨員干部2794人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2437人;湖北黨紀(jì)處分18167人 挽回?fù)p失6億;廣西17名廳官落馬， 429人被移送司法;江蘇省法院一審審結(jié)國家工作人員貪污賄賂、瀆職犯罪案件923件1155人;重慶查處廳處級干部158人，98人涉案金額超百萬;在查處違反中央“八項規(guī)定”的問題中，貴州省發(fā)現(xiàn)問題1853起，處理2521人，其中地廳級6人，縣處級93人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1365人。

除了數(shù)據(jù)方面顯示的成績，各省各地方也將廉政建設(shè)寫進(jìn)政府工作報告。比如河北：加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩;甘肅：堅持勤政廉政，在建設(shè)廉潔型政府上見實效;浙江：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等等。

法治政府建設(shè)

地方深化改革的關(guān)鍵詞

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。

在2015年的政府工作報告中，新疆21次提“法治”，北京、廣西、安徽等多地將加快建設(shè)法治政府單獨成篇。 在2016年的政府工作報告中，法治政府建設(shè)成為各地深化改革的關(guān)鍵詞。

在今年的省級“兩會”期間，一些地方也亮出自己的成績。寧夏談到2015年自治區(qū)在全國率先出臺法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、行政程序規(guī)定、重大行政決策規(guī)則三部規(guī)章。河南省提到在過去一年加強(qiáng)政府立法和法治宣傳教育，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

2016年1月24日，江蘇省十二屆人大四次會議上，代省長石泰峰作政府工作報告，首次提出“使法治成為江蘇核心競爭力的重要標(biāo)志”，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇” 提供強(qiáng)大支撐，打下堅實基礎(chǔ)。

除此之外，有不少地方均將落實中央《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》寫進(jìn)2016年的政府工作報告中。比如甘肅：堅持依法行政，在建設(shè)法治型政府上見實效;貴州：加強(qiáng)法治政府建設(shè)，執(zhí)行力公信力不斷提高;福建：加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府;河北：放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政，建立學(xué)法制度，法治政府建設(shè)邁出重要步伐;湖北：按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的總目標(biāo)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

1 月29日，憲法宣誓儀式上，新當(dāng)選的四川省省長尹力領(lǐng)誓。當(dāng)日，四川省第十二屆人民代表大會第四次會議在成都閉幕，會上新當(dāng)選的四川省省長、副省長，人大常委會副主任、秘書長等走上宣誓臺，向憲法宣誓。 圖 /中新社

向憲法宣誓

各地首次舉行，莊嚴(yán)神圣

2015年7月1日，全國人大常委會表決通過實行憲法宣誓制度的決定，誓詞共70字：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”

在2016年1月15日下午召開的福建省第十二屆人民代表大會第四次會議閉幕式上，于偉國左手撫按紅色的《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，誦讀宣誓詞，正式就任福建省新一任省長。于偉國也成為正式實施憲法宣誓制度以來國內(nèi)首個面向憲法宣誓就職的省長。

除了福建，各省人大常委會被任命人員也都首次舉行了憲法宣誓儀式。各地“兩會”期間，獲得任命的各省人大常委會辦公廳、委員會負(fù)責(zé)人以及選舉產(chǎn)生的省長、副省長，省檢察院檢察長、省法院院長等均進(jìn)行了憲法宣誓。

被任命為江蘇省人大常委會法制工作委員會副主任的趙建陽表示，儀式雖然簡短卻感受至深：“作為宣誓人參加首次憲法宣誓，我感覺受到了一次精神洗禮，體會到一種莊嚴(yán)、神圣感。憲法宣誓是一種很好的憲法教育形式，既是警示和鞭策，也是勉勵，有利于增強(qiáng)憲法意識、樹立憲法權(quán)威、強(qiáng)化法制權(quán)威。”