論城鎮(zhèn)化與信息化的關(guān)系

張雪霞　張海輪

【摘 要】城鎮(zhèn)化與信息化之間具有必然的聯(lián)系，在工業(yè)化的推動(dòng)下，共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器；城鎮(zhèn)是信息化棲身之地，信息化是城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能提升的發(fā)動(dòng)機(jī)。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；信息化；涵義

【Abstract】Urbanization and informatization is the inevitable link between， under the impetus of the industrialization， common development. Urbanization is the main carrier of information and the backing， informatization is the urbanization of hoist and multiplier； Home town is informatization， informatization is the engine of urban industrial upgrading and urban functions.

【Key words】Urbanization； Promotion of information technology； Meaning

城鎮(zhèn)化與信息化之間究竟有何關(guān)系？這是近年來學(xué)者們非常關(guān)心的一個(gè)熱門話題。筆者以為，城鎮(zhèn)化與信息化之間具有必然的聯(lián)系，在工業(yè)化的推動(dòng)下，共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器；城鎮(zhèn)是信息化棲身之地，信息化是城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能提升的發(fā)動(dòng)機(jī)。

1 城鎮(zhèn)化與信息化的基本涵義

1.1 城鎮(zhèn)化的基本涵義

“城鎮(zhèn)化”一詞出現(xiàn)要晚于“城市化”，這是中國學(xué)者創(chuàng)造的一個(gè)新詞匯，很多學(xué)者主張使用“城鎮(zhèn)化”一詞。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，在后來的研究中，他力推中國的城鎮(zhèn)化概念，并獲得一批頗有見解、影響較廣的研究成果。

城鎮(zhèn)化既是一個(gè)歷史范疇也是一個(gè)發(fā)展中的概念。中共第十五屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。這是近50年來中國首次在官方文件中使用“城鎮(zhèn)化”。

城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；二是，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；三是，農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換。

從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來說，城鎮(zhèn)化具有四個(gè)方面的特征：一是，時(shí)間特征，表現(xiàn)為過程和階段的統(tǒng)一，以漸進(jìn)為主；二是，空間特征，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)結(jié)合，以鎮(zhèn)為主；三是，就業(yè)特征，表現(xiàn)為亦工亦農(nóng)，非農(nóng)為主；四是，生活方式特征，表現(xiàn)為亦土亦“洋”，以“洋”為主，亦新亦舊，以新為主。從世界城鎮(zhèn)化發(fā)展類型看可分為發(fā)達(dá)型城鎮(zhèn)化與發(fā)展型城鎮(zhèn)化，其特點(diǎn)是不一樣的。包括重慶在內(nèi)的中國西部均屬發(fā)展型城鎮(zhèn)化。發(fā)展型城鎮(zhèn)化有6個(gè)特點(diǎn)：一是，城鎮(zhèn)化原始積累主要來自于農(nóng)業(yè)；二是，城鎮(zhèn)化偏重于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而非發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)化；三是，城鎮(zhèn)化具有明顯的二元結(jié)構(gòu)；四是，城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制主要是推力而非拉力；五是，城鎮(zhèn)化中城市貧民占有很大比例。

1.2 信息化的基本涵義

信息化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的概念一樣，都是20世紀(jì)的產(chǎn)物。作為一個(gè)舶來品，信息化一詞來自于日本的“Johoka”和英文中的“Informationization”， 目前這兩個(gè)詞在中國被大多數(shù)人所接受，成為一個(gè)約定俗成的新興詞匯。不過，在港臺(tái)地區(qū)，信息化則被稱為資訊化。

信息化一詞在中國出現(xiàn)遲于工業(yè)化，但早于城鎮(zhèn)化。從20世紀(jì)80年代中期，中國學(xué)者開始關(guān)注信息化問題并開始探討“信息化”概念的涵義：有的是從信息技術(shù)角度下定義，有的是從信息產(chǎn)業(yè)角度下定義，有的是從信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)下定義，還有的是從經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的或過程的角度下定義。這些定義雖然有這樣或那樣的不足，但都是從不同的側(cè)面、不同的角度、不同的層次，對(duì)信息化的概念及本質(zhì)進(jìn)行了概括。

信息化概念及其內(nèi)容的復(fù)雜性、廣博性，使得人們難以對(duì)其特征進(jìn)行概括或歸納。但從最一般的意義而言，信息化具有十一個(gè)方面的特點(diǎn)：一是知識(shí)含量高；二是技術(shù)多樣性；三是業(yè)務(wù)綜合性；四是行業(yè)合作性；五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性；六是用戶選擇性；七是數(shù)字化；八是網(wǎng)絡(luò)化；九是智能化；十是廣泛滲透性；十一是虛擬化。另外，也有學(xué)者將信息化的特點(diǎn)概括為五個(gè)方面：一是系統(tǒng)人工智能化；二是傳輸高速寬帶化；三是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)普及化；四是服務(wù)系統(tǒng)綜合化；五是管理法制規(guī)范化。

2 城鎮(zhèn)化與信息化之間的相互關(guān)系

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的關(guān)系一直是學(xué)者們比較關(guān)注的問題，而城鎮(zhèn)化與信息化問題則是一個(gè)新問題，以致于在很多人還未來得及思考時(shí)，她已進(jìn)了人們的視野。

城鎮(zhèn)化與信息化之間究竟是什么關(guān)系？這是21世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先必須思考的問題。城鎮(zhèn)化與信息化之間具有必然的聯(lián)系，在工業(yè)化的推動(dòng)下，共同發(fā)展。歸納起來可以概括為：城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器，也可以說，城鎮(zhèn)是信息化棲身之地，信息化是城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能提升的發(fā)動(dòng)機(jī)。對(duì)此，我們可以從以下三個(gè)方面來理解：

首先，從現(xiàn)象上看，信息化是一種都市現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化是信息化的外在表現(xiàn)形式。歷史地看，信息化的產(chǎn)生要明顯晚于城鎮(zhèn)化。按人類社會(huì)學(xué)家貝爾的社會(huì)發(fā)展理論，城鎮(zhèn)化大約產(chǎn)生于18世紀(jì)中葉，而信息化則始于20世紀(jì)50年代。信息化是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn)的直接成果。城鎮(zhèn)化是信息化的空間形式，信息化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。無論是信息化技術(shù)，還是信息化產(chǎn)業(yè)，都需要擁有一定的發(fā)展場(chǎng)所和活動(dòng)空間，城鎮(zhèn)化則能夠?yàn)槠涮峁┳銐虻目臻g；城鎮(zhèn)化從初期到中期再到后期，都需要信息化的支撐，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)使城鎮(zhèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、一體化。沒有城鎮(zhèn)化，信息化就失去了棲身之地，而離開了信息化，城鎮(zhèn)化則永遠(yuǎn)擺脫不了孤立的境地。

其次，從作用上看，城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器。城鎮(zhèn)化對(duì)信息化具有推動(dòng)作用，而信息化對(duì)城鎮(zhèn)化具有帶動(dòng)作用。一方面，城鎮(zhèn)化能夠?yàn)樾畔⒒陌l(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，使信息化在城鎮(zhèn)里發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)信息化；另一方面，信息化能夠提升和整合城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，使城鎮(zhèn)化在信息中升華，從而實(shí)現(xiàn)信息城鎮(zhèn)化。

再次，從發(fā)展層次上看，信息化時(shí)代的城鎮(zhèn)化是更高級(jí)的城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)了分散與集聚共存的新趨勢(shì)。從分散化趨勢(shì)來看，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作程序化的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)或產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型和資本密集型制造業(yè)從城市中心區(qū)向外擴(kuò)散、從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散的趨勢(shì)。這種分散化趨勢(shì)使許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口向城市郊區(qū)遷移，這是許多學(xué)者認(rèn)為后工業(yè)化社會(huì)城鎮(zhèn)化會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的主要根據(jù)。信息化時(shí)代的集聚不同于工業(yè)化時(shí)代。造成信息時(shí)代集聚的原因有：第一，由于需要大量信息和彼此頻繁接觸、交流和聯(lián)系的、以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)管理、控制和協(xié)調(diào)等職能和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)逐漸向城市中心區(qū)集聚。第二，在信息時(shí)代，創(chuàng)新和速度成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要來源。于是，產(chǎn)業(yè)集聚地動(dòng)力也從過去共享基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)約運(yùn)輸成本等靜態(tài)的集聚效益轉(zhuǎn)向有利于技術(shù)和知識(shí)的創(chuàng)新、傳播等動(dòng)態(tài)的集聚經(jīng)濟(jì)效益上來。第三，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群，群中的企業(yè)能夠獲得范圍經(jīng)濟(jì)收益。

此外，不同社會(huì)城市特征上看，信息社會(huì)城市的特征與工業(yè)化社會(huì)城市的特征有明顯不同。在信息社會(huì)里，作為第四產(chǎn)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，使城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市從工業(yè)制造中心、商務(wù)貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒘鲃?dòng)中心、信息管理中心和信息服務(wù)中心。

3 處理好城鎮(zhèn)化與信息化的關(guān)系

城鎮(zhèn)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要前提，就是要恰當(dāng)?shù)靥幚沓擎?zhèn)化與信息化之間的互動(dòng)關(guān)系，善于運(yùn)用城鎮(zhèn)化與信息化之間的相互作用。設(shè)定這一前提的意義在于有助于從源頭與根本上去把握城鎮(zhèn)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的方向、原則與政策措施。

第一，恰適地處理城鎮(zhèn)化與信息化之間的相互關(guān)系。從理論上講，城鎮(zhèn)化與信息化之間的相互關(guān)系是其協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此，必須注意處理好二者之間的關(guān)系。

第二，善于運(yùn)用城鎮(zhèn)化與信息化之間的相互作用。城鎮(zhèn)化滯后已成為制約中國工業(yè)化和信息化進(jìn)程的瓶頸，推進(jìn)信息化必須加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要高度重視城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)作用，避免忽視城鎮(zhèn)化的片面的信息化。信息化是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn)的直接成果。城鎮(zhèn)化對(duì)信息化具有推動(dòng)作用，而信息化對(duì)城鎮(zhèn)化具有帶動(dòng)作用。一方面，城鎮(zhèn)化能夠?yàn)樾畔⒒陌l(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，使信息化在城鎮(zhèn)里發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)信息化；另一方面，信息化能夠提升和整合城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，使城鎮(zhèn)化在信息化中升華，從而實(shí)現(xiàn)信息城鎮(zhèn)化。

從辯證法的角度看，信息化與城鎮(zhèn)化之間的相互作用不是自發(fā)的，要靠我們推動(dòng)。同時(shí)，也不是所有的相互作用都有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這需要我們?nèi)ミx擇。對(duì)那些有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用要注意消除和克服，要準(zhǔn)確及時(shí)地把握它們之間相互作用，做到有理、有據(jù)、有節(jié)、有度，充分發(fā)揮對(duì)有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正相互作用。值得引起重視的是，在信息時(shí)代的今天，由于信息化的作用，一方面城市作為地域經(jīng)濟(jì)中心的地位有所下降，地域中心的分布出現(xiàn)分散化和有限的均勻化；另一方面，城市體系的極化作用進(jìn)一步加劇，由此表現(xiàn)出極化與分散化并存的新特征。對(duì)此，我們必須要有充分的認(rèn)識(shí)，利用信息化與城鎮(zhèn)化的相互作用，及時(shí)地調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，使信息化發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展盡可能達(dá)到互促互進(jìn)的理想境地。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]