對寵物診療行業(yè)監(jiān)管的思考

范海燕（廣西容縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣西 容縣 537500）

對寵物診療行業(yè)監(jiān)管的思考

范海燕
（廣西容縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣西 容縣 537500）

寵物飼養(yǎng)的診療產(chǎn)業(yè)屬于新興的行業(yè)，整個行業(yè)存在專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的不完善、管理落后等一系列的問題，嚴(yán)重阻礙了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文將對我區(qū)寵物診療行業(yè)存在的問題做一分析并提出相應(yīng)的措施，意在更好推動我區(qū)寵物診療產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

寵物診療；行業(yè)問題；管理措施；監(jiān)督

隨著廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，寵物飼養(yǎng)量也隨之增多，寵物診療機構(gòu)的數(shù)量也日益增大，較好地滿足了人們對寵物保健、寵物醫(yī)療等方面的需要，但是也出現(xiàn)了一些問題，如執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、非法從事寵物診療的現(xiàn)象依然存在、沒有病死動物無害化處理場所和醫(yī)療廢棄物處理場所、收費無依據(jù)等，由此可見，加強寵物診療行業(yè)監(jiān)管就顯得尤為重要。

1　加強寵物診療行為的宣傳力度

組織從事寵物診療活動的單位和個人定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，加強相應(yīng)單位和個人責(zé)任意識和法治意識，加強執(zhí)法積極性。同時加強執(zhí)法和宣傳力度，查處各類違法違規(guī)行為，并進行曝光，維護寵物醫(yī)療行業(yè)良好形象，營造全社會參與寵物醫(yī)療行業(yè)管理的良好氛圍，促進寵物醫(yī)療行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2　建立無害化處理場所

從目前來看，病死動物和醫(yī)療廢棄物的危害性較易被人們所忽略，有相當(dāng)數(shù)量的寵物診療機構(gòu)直接將病死動物和醫(yī)療廢棄物拋至生活垃圾堆放處，極為隨意。但是與生活垃圾相比，醫(yī)療垃圾所造成的危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過百倍，屬于《國家危險廢物名錄》中的頭號危險品，必須要進行無害化處理，但光憑寵物診療機構(gòu)的自身力量是很難實現(xiàn)的。所以，務(wù)必要由各地畜牧獸醫(yī)管理部門出面，用招投標(biāo)的方式來建立起統(tǒng)一的無害化處理場所，寵物診療機構(gòu)則需要專門指派相關(guān)人員來予以負(fù)責(zé)，最大限度地防止出現(xiàn)疫病擴散的問題。

3　加強寵物診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查

加強寵物診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要是檢查寵物診療機構(gòu)的經(jīng)營許可證照、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人數(shù)，是否建全內(nèi)部管理制度，是否在顯著位置懸掛寵物診療許可證和公示從業(yè)人員基本情況，是否有超范圍開展診療活動、是否違法使用獸藥、違法處理醫(yī)療廢棄物進行了檢查。部分寵物診療所通常都會存在著未公示從業(yè)人員信息、病歷和處方箋填寫不規(guī)范、資料檔案保存混亂、藥品使用不規(guī)范等相關(guān)問題，對此，執(zhí)法人員應(yīng)該現(xiàn)場對其進行指導(dǎo)和提出整改要求，要求嚴(yán)格按規(guī)定開展寵物診療業(yè)務(wù)，依法經(jīng)營，做好動物疫病防控工作。除此之外，各地畜牧獸醫(yī)管理部門還要開展寵物診療機構(gòu)摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)寵物診療機構(gòu)的數(shù)量、分布、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、診療活動范圍等情況，以及《寵物診療許可證》核發(fā)情況；強化寵物診療機構(gòu)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實寵物診療機構(gòu)定期報告診療活動制度，明確報告時間，細(xì)化報告內(nèi)容；督促寵物診療機構(gòu)做到收費標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)督電話公示、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)信息上墻等，切實規(guī)范寵物診療行為。

4　持續(xù)加大寵物診療機構(gòu)從業(yè)行為監(jiān)管力度

加強寵物診療機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)監(jiān)管。 寵物診療機構(gòu)懸掛牌匾應(yīng)與《寵物診療許可證》記載相符，“動物診所”不得從事顱腔、胸腔、腹腔手術(shù)等行為。注冊《寵物診療許可證》執(zhí)業(yè)獸醫(yī)信息應(yīng)與在該機構(gòu)從業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)一致。加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診療行為監(jiān)管。寵物診療機構(gòu)應(yīng)使用統(tǒng)一印有寵物診療機構(gòu)名稱的病歷、處方箋。注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或注冊助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場親自診斷后在病歷、處方箋簽名。處方箋應(yīng)注明“臨床診斷”字樣。加強寵物診療機構(gòu)診療條件監(jiān)管。寵物診療機構(gòu)相關(guān)功能區(qū)設(shè)置及相關(guān)儀器設(shè)備的配備應(yīng)與申請注冊相符，并按規(guī)定使用。消毒器械應(yīng)有使用痕跡，并配有消毒藥。具有規(guī)范醫(yī)療廢棄物暫存設(shè)施，并具有與醫(yī)療廢棄物處置部門簽訂的協(xié)議，或具有有效無害化處理設(shè)施。對于違反上述規(guī)定的診療單位，督促其限期整改，并下達(dá)整改通知書，逾期未整改的，依有關(guān)法律法規(guī)處理。加強培訓(xùn)。定期組織寵物診療機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。通報在前期檢查中查出的比較突出的重點問題，組織學(xué)習(xí)《動物防疫法》、《動物診療機構(gòu)管理辦法》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)等。

5　嚴(yán)厲打擊非法寵物診療活動

通過受理舉報與主動出擊相結(jié)合的方式，采取多種宣傳手段，擴大信息來源，提高寵物診療行業(yè)自律意識，嚴(yán)厲打擊非法診療行為。對受理的非法行醫(yī)舉報案件及時進行核實，尤其對舉報核實的獸藥店、寵物美容院、寵物用品商店等場所從事病死畜禽剖檢、治療、開具處方藥等違法行為，及時進行處理處罰。

6　定期培訓(xùn)，技術(shù)比武

在管轄范圍內(nèi)定期對寵物診所強制性技術(shù)訓(xùn)練，邀請省、市技術(shù)專家進行教學(xué)，通過理論與實踐的研究，不僅豐富了專業(yè)技術(shù)知識，通過實踐操作的競賽，獎優(yōu)罰劣的診斷和治療水平的培訓(xùn)工作人員和新聞出版，逐漸使寵物診所專業(yè)高效。使寵物診所不稱職者將被淘汰，以確保整個行業(yè)的健康發(fā)展。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.111

范海燕（1968～），廣西玉林市人，大專，科員，主要從事動物診療