病死動物無害化處理現(xiàn)狀及建議

李廷軍（青海省海北州農牧局，青海 海晏 810299）

病死動物無害化處理現(xiàn)狀及建議

李廷軍
（青海省海北州農牧局，青海 海晏 810299）

現(xiàn)狀；病害；無害化處理；現(xiàn)狀；問題；建議

近年來多起病死豬事件的發(fā)生，引發(fā)了全社會對病死動物的無害化處理工作的廣泛關注，事件的發(fā)生也提高了各級政府和主管部門對病死動物無害化工作的重視程度，在一定程度上推動了病死動物無害化處理工作的開展。病死害動物對社會的危害嚴重，它不僅可導致重大動物疫病和人獸共患病的傳播與擴散，還能對公眾健康造成威脅。如何采取及時有效的動物尸體無害化處理措施，徹底解決病死動物帶來威脅已成為當前獸醫(yī)工作的重點和需要認真解決的問題。

1　現(xiàn)狀及存在問題

近年來，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴大，養(yǎng)殖過程中多種死因各異病死家畜數(shù)量逐年增加。病死動物給畜牧業(yè)發(fā)展和社會公共安全帶來一系列問題，是當今畜牧業(yè)發(fā)展過程中需要認真關注的重要問題。

1.1死亡動物的數(shù)目大我州作為一個畜牧產業(yè)大區(qū)，其牛羊飼養(yǎng)是我區(qū)的支柱性產業(yè)，家畜飼養(yǎng)是當代農牧民增產創(chuàng)收的重要的渠道，牛羊飼養(yǎng)是我區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)，其牛羊飼養(yǎng)量數(shù)量巨大，按正常的1%的計算，其死亡數(shù)量不容忽視，加上不合格的動物產品的流通中產生的病死家畜，該區(qū)每年將有大量的病死家畜尸體面臨著處理，動物無害化處理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1.2生產經(jīng)營者的法律意識部分養(yǎng)殖場（戶）當動物死亡后不向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，也未按照死亡動物的規(guī)定進行無害化處理，而是亂拋于田地角落，溝溪沿道。還有甚者將死豬出售屠宰加工點，這些不法商販收購便宜病死牛羊尸體，進行非法加工，做成腌臘制品或熟食品出售牟取暴利，這些病死牛羊加工的產品不能極易引發(fā)重大動物疫病，還對環(huán)境造成嚴重的污染，對公共安全和人體健康構成巨大的威脅。

1.3動物尸體無害化處理不規(guī)范目前大部分養(yǎng)殖場（散戶）對病死家畜的尸體的無害化處理的重要性認識不足，在家畜患病治療的過程中不可避免的會出現(xiàn)死亡現(xiàn)象，但大部分農牧民對動物尸體的處理缺少必要的知識，對動物尸體不能規(guī)范的處理，出現(xiàn)掩埋不深、消毒不嚴等現(xiàn)象，更有甚者將病死家畜隨意拋棄，導致環(huán)境遭受污染，給周邊地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖造成極大的威脅，極易造成動物疾病的流行與傳播，也嚴重危害公共安全和民眾的身體健康。

1.4無害化處理補貼費用過低根據(jù)當前現(xiàn)有的法律法規(guī)的規(guī)定當動物出現(xiàn)死亡后進行無害化處理時，政府可根據(jù)規(guī)定給予一定的經(jīng)濟補助。但這種補助是條件的，補助范圍主要針對有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場，補助動物有的地區(qū)僅限豬或其他大家畜，對大部分地區(qū)的散戶因患病死亡的家畜是沒有補助的，在一定程度上制約了農牧民主動處理病害死畜的積極性。同時國家的無害化處理補助金額不高，隨著多年來的物價上漲，所給的處理費用不能滿足處理病死家畜發(fā)生的實際費用，導致戶主除了承擔病死動物的直接損失還得承擔無害化處理產生的費用，從而導致亂拋亂棄病死動物的現(xiàn)象嚴重。

1.5基礎設施建設相對滯后我區(qū)缺乏規(guī)范的無害化處理場，由于無害化處理本身不能產生經(jīng)濟效益，其運轉還得需要一定數(shù)量的資金支持。特別無害化處理廠對環(huán)境有污染，造成了選址比較困難，在一定程度上限制了無害化處理場的減少。規(guī)范的無害化處理場的缺少也在很大程度上制約了轄區(qū)內的無害化處理工作的進行。

2　建　議

2.1加強對生產經(jīng)營者的主體責任從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人都是無害化處理病死畜禽的第一責任人，當發(fā)生病死畜禽時要及時向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告，并負有報告牲畜死亡的責任與義務。同時，應該鼓勵大型養(yǎng)殖場，屠宰場建設病死動物無害化處理設施，并可有償接受管轄范圍內主管部門收集的或其他養(yǎng)殖機構生產死亡的動物進行無害化處理。

2.2實行屬地管理責任落實無害化處理管理責任制，即區(qū)政府對病死動物無害化處理負總責。及時打撈和收集在江河、湖泊、水庫等水域內死畜。在鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死畜由鄉(xiāng)政府辦公室或街道組織處理。在收集的過程中，要及時組織力量進行調查病死畜禽的來源，并報告上級政府。

2.3加強無害化處理系統(tǒng)建設對各級政府積極爭取，進一步提高動物尸體無害化處理的配套政策和資金投入，繼續(xù)完善現(xiàn)有的的“病死害動物無害化處理中心”，并在“總體規(guī)劃，合理分配“的原則，著力建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化收集中轉站，提高收集和散養(yǎng)戶的病死亡動物及動物產品的能力。各級政府應加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設的投入，并配備相適應的監(jiān)管和執(zhí)法人員，提升監(jiān)督執(zhí)法條件和手段，強化執(zhí)法人員的培訓，提升水平監(jiān)督執(zhí)法。同時，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立有獎舉報制度，實現(xiàn)多部門聯(lián)動，地區(qū)防務合作機制，加大對非法銷售、收購動物尸體行為的處罰力度，促進病死動物無害化處置措施的實施，以實現(xiàn)死亡動物無害化網(wǎng)格化管理。

2.4完美的保險索賠和補貼機制積極探索國家無害化處理補貼為主要的政策性保險，商業(yè)保險為補充的保險模式，使養(yǎng)殖保險模式覆蓋整個轄區(qū)，最大程度地減少動物死亡而損失，減少因動物死亡給畜牧業(yè)生產帶來的危害，徹底解決病死動物無害化處理帶來的難題。

2.5加強宣傳教育監(jiān)察部門要加大群眾動物防疫知識、科學文化的普及，增強消費者識別病死畜的能力，宣傳病死畜禽無害化處理重要性和病死畜產品危害。要建立和完善監(jiān)督舉報機制，鼓勵群眾和媒體對收購，銷售，屠宰，加工病死畜禽等違法行為積極的監(jiān)督和報告。同時鼓勵養(yǎng)殖戶和散戶將動物尸體交到規(guī)定的企業(yè)或地方集中處理。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.032

李廷軍（1978～），青海省海北州人，藏族，本科，獸醫(yī)師