阿恰鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的研究

謝古越，朱香

(1.大理大學政法與經(jīng)管學院，云南 大理 671003；2.大理州委政策研究室，云南大理 671000)

?

阿恰鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的研究

謝古越1，朱香2

(1.大理大學政法與經(jīng)管學院，云南 大理 671003；2.大理州委政策研究室，云南大理 671000)

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟是最基礎的經(jīng)濟團體，由它組成縣域經(jīng)濟，再由縣域經(jīng)濟組成了更大更高級的經(jīng)濟區(qū)域，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟不僅再指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式已更加多元化，除了農(nóng)業(yè)，還有各種各式的產(chǎn)業(yè)類型，不同經(jīng)濟發(fā)展模式都為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，本文主要闡述民族地區(qū)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)阿恰鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及對其未來發(fā)展提出自己的意見。

關鍵詞：農(nóng)村；發(fā)展；轉變；創(chuàng)新

1阿恰鄉(xiāng)現(xiàn)狀概括

我國綠洲經(jīng)濟主要分布在天山南北，昆侖山和祁連山北麓及黃河流經(jīng)的河套平原地區(qū)，根據(jù)地貌，水系格局及開發(fā)歷史，可將我國綠洲分為五個地區(qū)，北疆綠洲區(qū)，南疆綠洲區(qū)，河西走廊綠洲區(qū)，河套平原綠洲區(qū)，柴達木盆地綠洲區(qū)[1]，阿恰鄉(xiāng)位于新疆阿克蘇市柯坪縣東部內(nèi)的一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城34公里，總面積2000多平方公里，包括：轄吐拉、喀拉馬、庫木洛克、蓋子里克、庫勒、團結、齊蘭7個行政村，23個居民小組，全鄉(xiāng)總人口6500余人，全鄉(xiāng)共有組織9個，其中黨委1個，黨支部8個，黨員259名(農(nóng)牧民193民)；全鄉(xiāng)共有“三老”人員48名(建國前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊員、老交通員等)全鄉(xiāng)共有清真寺15座，宗教人士21名[2]。

“阿恰”用維吾爾語稱為“阿恰勒”，翻譯成漢語是河道的岔路的意思，該鄉(xiāng)境內(nèi)有一條河流克孜勒庫木河到了阿恰鄉(xiāng)便分成兩條支流，一條流向荒草湖；一條流向古老的齊蘭亞依德地區(qū)，所以形成自然的岔道口，阿恰鄉(xiāng)為自然的沖積平原，鄉(xiāng)內(nèi)地勢較為平坦，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為先進，主要運用大型農(nóng)機工具進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這里光熱、日照地理條件和自然資源相對豐富，但鹽堿地較多，水資源在這里蒸發(fā)量大，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)最大的阻礙，該鄉(xiāng)內(nèi)的北部山上蘊藏著豐富的硫鐵礦‘硫磺礦和水晶礦，柯坪縣縣內(nèi)的交通并不發(fā)達，它主要在一個三面環(huán)山的小平原地區(qū)，縣域管轄下的一鎮(zhèn)四鄉(xiāng)中柯坪鎮(zhèn)、蓋孜力鄉(xiāng)和玉爾其鄉(xiāng)交通更為不便，而啟浪鄉(xiāng)和阿恰鄉(xiāng)均位于314國道上，并且貫穿于整個鄉(xiāng)區(qū)，交通十分便利。

2阿恰鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況

在20世紀90年代該鄉(xiāng)境內(nèi)的經(jīng)濟作物主要以種植杏樹，養(yǎng)殖業(yè)和畜牧為主，但形勢較為散漫，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后畜牧業(yè)以綿羊，山羊，駱駝放養(yǎng)型為主，農(nóng)作物單一，土地利用率極低，近年來隨著“一帶一路”國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，積極打造絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展，為該鄉(xiāng)境內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展帶來了新的機遇，聚集效應在縣城全境內(nèi)發(fā)展起來，據(jù)統(tǒng)計至2014年底，全縣各類信用社18家，包括農(nóng)村信用合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社，其中阿恰鄉(xiāng)圖騰農(nóng)民專業(yè)合作社在全縣經(jīng)濟發(fā)展模式中成為典型，該社團的主要形式是農(nóng)民以會員加入，將土地，牛羊等資源如股或者承包給社團人員統(tǒng)一管理，并發(fā)給農(nóng)民工資福利的一種集約經(jīng)濟管理模式。在農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展的今天，該鄉(xiāng)棉花，紅棗，蔬菜等經(jīng)濟作物逐步興起，2013年柯坪恰瑪古地理標志申請保護區(qū)域，建立以阿恰吐拉村，喀拉村等7個村落種植面積為13482公頃，年產(chǎn)量9000噸以上的恰瑪古種植保護區(qū)[3]，通過這項申請，能夠有效的保護優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品促進特色行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊，探索出屬于自己經(jīng)濟發(fā)展的新模式。

在交通條件和自然條件較為便利的阿恰不僅發(fā)展農(nóng)業(yè)、恰瑪古產(chǎn)業(yè)，同時積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加大礦業(yè)開發(fā)力度，資源利用率提升，棉花紡織產(chǎn)業(yè)的升級，在該鄉(xiāng)境內(nèi)創(chuàng)建石油冶煉工廠做強以現(xiàn)代石化為主的精細化工產(chǎn)業(yè)，打造光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加強自主造血功能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，工廠主要分布在314國道的兩側，國家大型工程關于阿克蘇百億太陽能光伏電項目坐落于溫宿縣和柯坪縣區(qū)域境內(nèi)，在該縣境內(nèi)主要建立在啟浪鄉(xiāng)至阿恰鄉(xiāng)之間，在此成立新疆阿克蘇光電城發(fā)展有限公司，項目計劃投，資58億元，分期建設500兆瓦，全部建成后可利用戈壁灘面積2.7萬畝以鄉(xiāng)村經(jīng)濟帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展[4]。此次啟動以點帶面，對縣鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，擴大就業(yè)和社會的穩(wěn)定具有重大的意義。

3新形勢下阿恰鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

3.1土地過度開墾嚴重，土地運用不合理

在當代土地資源已成為新的能源問題，土地問題不僅在城市中出現(xiàn)，也同樣出現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)村，阿恰灌溉區(qū)5.1萬畝，在此基礎上的耕種面積已遠遠不夠，到今年為止已將保護鐵路運輸防沙護欄的土地開墾成為棉花種植地，在鄉(xiāng)內(nèi)境界土地本生鹽堿化嚴重，雜草容易生長的情況下，加之降水的不穩(wěn)定，霜打干旱等問題的突出，有機肥施用不足，土壤肥力下降，重視灌溉輕視排出，造成土壤次生鹽堿化，不僅降低了土地的利用率也給種植戶帶來了經(jīng)濟的損失，同時現(xiàn)代農(nóng)藥對于土地自身發(fā)展規(guī)律來說也是一種新的威脅，過度使用農(nóng)藥將有害、由有毒物質(zhì)加入土地，使土地使用惡化，耗費了人力物力資源，年終顆粒無收，不管是否科學，只要可以開墾的地都進行開墾，改變土地的使用類型，不能權衡經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，土地耕作目標較為單一，只強調(diào)擴充土地的數(shù)量而不重土地的質(zhì)量和生產(chǎn)能力，自然因素主要是侵蝕，它主要是通過自然力作用于生態(tài)系統(tǒng)，[5]但是人類活動已成為土地生態(tài)問題發(fā)生的重要因素。

3.2經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構相對單一

隨著現(xiàn)代信息化程度的迅速發(fā)展，觀看全國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況來看，民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是較為落后，在阿恰鄉(xiāng)人口總比例中維吾爾族98.8%漢族人口和其他民族人口占有很少的比例，從歷史的因素來看，新疆的少數(shù)民族重要是以畜牧業(yè)為主，綠洲農(nóng)業(yè)是近代大力發(fā)展起來的，相對于中部農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，它落后了幾個世紀。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)雖有了一定的發(fā)展，但整體來看還是較為滯后，并且發(fā)展經(jīng)濟的模式單一，該鄉(xiāng)農(nóng)作物大多是棉花，紅棗、恰瑪古、并且只是種植，收購，棉花加工產(chǎn)業(yè)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個，有名的產(chǎn)業(yè)“只有名而沒有產(chǎn)業(yè)”在有名恰瑪古，駝絨，薄皮囊等一些民族特色的農(nóng)作物，并沒有打出它應有的價值，沒有好的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，思想素質(zhì)較為保守，不愿創(chuàng)新，只是依靠國家的扶持力度，不干實業(yè)，對市場經(jīng)濟發(fā)展意識較為淺薄，一味發(fā)展傳統(tǒng)糧棉產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營組織化欠缺，難以與市場經(jīng)濟相適宜，對外界經(jīng)濟發(fā)展信息處于一個麻木的階段，即使知道，也不愿去思考創(chuàng)新，尋找自己經(jīng)濟發(fā)展的有利模式，在鄉(xiāng)內(nèi)有很多的傳統(tǒng)的手工業(yè)，對于現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的多元化來說，也是一個好的發(fā)展前景，但這些非物質(zhì)資源慢慢的被遺棄，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，這些并不是一個好的現(xiàn)象，

3.3人才流失，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展

在阿恰鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，出現(xiàn)重要問題就是人才的流失，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益較低，加之現(xiàn)在年輕有一定素質(zhì)的人員，都不愿留在農(nóng)村，這種現(xiàn)象在民族地區(qū)更為普遍，教育水平的高低也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展高低的重要標志，在阿恰鄉(xiāng)內(nèi)，應學生全部為少數(shù)民族，長期留校教師主要是少數(shù)民族教師，漢語水平不高，自身的文化素質(zhì)不高，文化素質(zhì)較高的少數(shù)民族人員大多也不愿留在農(nóng)村，這邊使得民族地區(qū)教育出現(xiàn)很多的問題，在阿恰很多干部文化素質(zhì)偏低，不善于農(nóng)村經(jīng)濟工作，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展認識不足，國家有人才培養(yǎng)計劃，但是有些部門并不重視，倚老賣老，不重視人才，在阿恰鄉(xiāng)煉油廠中的工作人員85%為大中專畢業(yè)生，工資水平很低，管理很死板，使得該廠的人員不停的更換，部分村干部待遇偏低，使得工作積極性不高，同時，安全問題在這里也很突出，眾多的因素都使得人才在這些邊遠的農(nóng)村大量流失，這些都是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

4對阿恰鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展問題提出的對策

4.1制定科學合理的土地規(guī)劃戰(zhàn)略

土地是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的基礎，只有科學合理的利用才能使土地資源持續(xù)發(fā)展該鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以借鑒先進土地管理制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地根據(jù)肥力的多少，做出科學的等級劃分，再根據(jù)農(nóng)作物生長的環(huán)境做出正確的評估，進行合理的種植，按照等級折算補充耕地的質(zhì)量與數(shù)量，確實保證補充耕地的質(zhì)量。嚴格控制占有和改變農(nóng)田的行為，著實保護耕地，規(guī)劃種植土地面積的范圍，兼顧人和自然的和諧相處。依法收取耕地開墾費，新增土地有償使用費[6]同時需要注重土地生態(tài)建設，科學地規(guī)劃保護生態(tài)用地，防風固沙的草地是用來保護鐵路正常運行的措施，退耕還草提高土壤的生態(tài)能力。對于阿恰鄉(xiāng)來說7個村莊的土地管理要統(tǒng)一管理村莊建設、交通建設、農(nóng)田水利建設等非農(nóng)業(yè)建設都要嚴格規(guī)范。該鄉(xiāng)除了農(nóng)業(yè)用地還包括畜牧業(yè)的養(yǎng)殖，在該鄉(xiāng)農(nóng)民不僅僅有農(nóng)耕地還包括畜牧經(jīng)濟,兩者要合理相協(xié)調(diào)，保證土壤的肥力，減少農(nóng)藥、肥料的運用，可以與高校合作溝通，運用先進的科學技術充分利用牲畜的糞便，培養(yǎng)新型綠色有機肥，提升土壤的肥力，提高耕讀的質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，強化耕地基礎。有關部門還需加強監(jiān)督管理，建立土地審批、供應、使用等制度，健全全鄉(xiāng)監(jiān)管制度，遏制土地違法行為，使土地資源得到充分、合理、高效可持續(xù)利用。

4.2開拓思維，創(chuàng)建多元化產(chǎn)業(yè)結構

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，在阿恰鄉(xiāng)的專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，注重的是養(yǎng)殖，而不注重加工形成自己的特色品牌，合作社應開闊思想，創(chuàng)造屬于自己農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社，創(chuàng)造本身支柱產(chǎn)業(yè)的多樣化，不應該長年依靠政府的支持來生存，應靈活多變，不應保守發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村合作社應在原有的基礎上開發(fā)不同的加工、營銷模式、不斷根據(jù)市場導向調(diào)節(jié)產(chǎn)品開發(fā)策略，在阿恰鄉(xiāng)有很多資源，交通便利，小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又有火車站，314國道貫穿全鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)就該多元化，利用先進的信息網(wǎng)絡平臺，把這里的馬、牛、羊、駱駝等牧業(yè)和紅棗、杏仁、恰瑪古等果類通過網(wǎng)絡平臺傳播出去。同時每年會有來自全世界各地的長途旅行者，騎單車從這條路上經(jīng)過，這條路也是通往圣地拉薩的必經(jīng)之路，這些都應該注重起來，加大地域文化的傳播力量，在阿恰鄉(xiāng)有很多古老的產(chǎn)業(yè)，手工藝的傳承對于多元的社會來說更應重視，打鐵、手工銅壺、民族樂器、羊毛地毯等等都應該放在市場中發(fā)揚光大，政府也應該發(fā)掘這些物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化資源，包括一些古代遺址，在阿恰鄉(xiāng)的齊蘭古城遺址也應該好好保護起來，而不是任其經(jīng)歷年代的殘噬，從歷史保留下來的“巴扎”市場在恰鄉(xiāng)的中間地段，位于314國道旁，這些市場文化也可以打造起來，做好宣傳。地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個機遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的趨勢是要順應社會經(jīng)濟多元化發(fā)展趨勢的變化而變化的。

4.3注重人才的培養(yǎng)，健全人才運用制度的完善

培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊伍需建立相關的制度，比如健全人才培養(yǎng)、管理、服務、使用和獎勵等各項制度措施，從制度上創(chuàng)建有利于人才發(fā)展的重要平臺，[7]一定要在政治待遇和經(jīng)濟待遇給予優(yōu)惠，人才對于經(jīng)濟的發(fā)展起到至關重要的作用，在阿恰鄉(xiāng)中，行政單位由鄉(xiāng)到村，由村到各大支隊，需要有才的人員進行管理，他們需要積極的為農(nóng)村經(jīng)濟建設提出建議和思考，有很大的責任，所以在政治上應優(yōu)先考慮這些對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的人員，積極推取各級人大代表。在經(jīng)濟上應給予一定的經(jīng)濟支持 ，比如解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術、信息、和銷售方面的問題。鼓勵具有一技之長的能工巧匠與種植能手，建立人才檔案，以及農(nóng)村人才交流工作站，對于外部引進人才更應重視，近年來，阿恰鄉(xiāng)人才引進的主要包括教師、基層科員等，但是這些人員在崗時間往往不長，在學校的教師大多是各個高校實習生，實習一年或半年，這樣不利于教學，引進的科員都是如此，以至于每年引進每年還在流失，在此的關鍵就是應減少懷才不遇的現(xiàn)象，打破論資排輩，形成重知識、重人才的社會氣氛，給與較為公平的待遇，鼓勵實用人才開發(fā)的投入，全面提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，營造有利于實用人才成長的良好環(huán)境，

5總結

阿恰農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不僅需要國家的政策扶持，最主要發(fā)展自身支柱產(chǎn)業(yè)，不能以環(huán)境作為代價，大力發(fā)展重工，化工產(chǎn)業(yè)，阿恰鄉(xiāng)的空氣污染與幾年前相比明顯嚴重，路面的灰塵，空氣中的有害物質(zhì)成分已經(jīng)影響到居民的日常生活，應注重人與自然和諧發(fā)展。在國家實行“新都”戰(zhàn)略的同時，作為絲綢之路上的阿恰更需要把握這個機會，將阿恰精神，阿恰文化推廣出去，創(chuàng)造屬于自己的特色經(jīng)濟，“獨一無二的紅柳烤肉”“美麗駝絨”等產(chǎn)業(yè)發(fā)揚光大，打造自己特色的產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，同時應適當注重第三產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，將特色的文化產(chǎn)業(yè)注入新的文化內(nèi)涵，傳承應有的特色“巴扎”市場，注重人文教育的發(fā)展，為柯坪四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)注入新的活力，開啟歷史新篇章。

參考文獻：

[1] 金云輝.新疆經(jīng)濟與社會發(fā)展概述[C].新疆人民出版社,1998.5.

[2]楊俊.阿恰鄉(xiāng)[R].百度百科,baike.baidu.com 2014.07.15

[3]柯坪縣恰瑪古地理標志[R].農(nóng)博網(wǎng),www.aweb.com

[4]新疆阿克蘇百億太陽能光伏電項目[Z].www.ts.cn 天山網(wǎng) 2014.4

[5]新疆土地生態(tài)問題與對策[J].百度文庫 wenku.baidu.com 2008

[6]科學合理利用土地資源的建議[J].國土資源局,2014.08.

[7]范雪峰.加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)和管理[N].人才方略 www.cqvip.com 2006.04

作者簡介：謝古越(1990.10-)，女，苗族，新疆阿克蘇人，在校研究生，碩士，大理大學政法與經(jīng)管學院，研究方向：中國少數(shù)民族經(jīng)濟。

通訊作者：朱香，大理大學政法與經(jīng)管學院，副教授，研究生導師。

中圖分類號:F323

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)10-0099-03