淺析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育現(xiàn)狀及問(wèn)題

王璇

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心，四川 成都 611130)

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淺析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育現(xiàn)狀及問(wèn)題

王璇

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心，四川 成都 611130)

摘要：為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的時(shí)候需要調(diào)節(jié)好家庭承包經(jīng)營(yíng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，堅(jiān)持家庭承包基礎(chǔ)之上，對(duì)其自身地不斷發(fā)展和壯大。與此同時(shí)，我們也需要留意在發(fā)展過(guò)程中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所存在的一些問(wèn)題，加以改之，使其更加完善。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；培育；發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)頭企業(yè)等為其主力，以其它組織形式為補(bǔ)充。為了農(nóng)業(yè)能更加健康的發(fā)展，且更好地發(fā)展三農(nóng)問(wèn)題，同時(shí)更佳地處理目前呈現(xiàn)的一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系應(yīng)逐漸被構(gòu)建起來(lái)，同時(shí)其它的經(jīng)營(yíng)主體也應(yīng)該發(fā)展起來(lái)，比如專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等等。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的主要類型

1.1職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，是以盈利為最終目的，不只是包括了生活在農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)民，也可以是務(wù)工返鄉(xiāng)的村民或是具有專業(yè)的生產(chǎn)技能和一定經(jīng)營(yíng)管理水平的城市居民，其能夠參與到農(nóng)業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)之中，不僅掌握傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，而且有較高的科學(xué)文化素質(zhì)。

1.2專業(yè)大戶。專業(yè)大戶是相對(duì)于職業(yè)農(nóng)民而言，在種植或養(yǎng)殖的生產(chǎn)上有一定的規(guī)模，并且有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的專業(yè)化農(nóng)戶。雖然專業(yè)大戶在規(guī)模上有別于職業(yè)農(nóng)民，但是，目前為止，專業(yè)大戶并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方對(duì)專業(yè)大戶的界定標(biāo)準(zhǔn)都有所不同。

1.3家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)主要是由家庭成員組成的，以從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)獲得家庭的主要收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分體現(xiàn)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主體地位，發(fā)揮了農(nóng)民的自主性，提高了農(nóng)業(yè)的校績(jī)，增加了農(nóng)民的純收入。

1.4農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是以農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能人、農(nóng)村干部，或者是地方農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣單位、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷戶或者畜牧部門以及實(shí)力更強(qiáng)的大型公司等位領(lǐng)辦主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。①它采取農(nóng)民入社自愿、退社自由、民主管理的原則，服務(wù)成員，謀求全體成員的共同利益，在生產(chǎn)中的多個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域都可以進(jìn)行互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。

2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家中央一號(hào)文件為了配合工作發(fā)布了許多相關(guān)的惠農(nóng)政策措施，這在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地穩(wěn)步發(fā)展和增加了農(nóng)民的純收入。截至2011年，全國(guó)承包到戶的可耕地達(dá)到了94.1%、集體林地占了97.8%、可利用的草原有73.4%，全國(guó)已經(jīng)有約11萬(wàn)多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年收入達(dá)到了5.7 萬(wàn)億元，龍頭企業(yè)每年的銷售份額占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3，全國(guó)成立的農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)戶分別達(dá)到了17.1萬(wàn)、511.7萬(wàn)；從事病蟲害專業(yè)化防治的人員近 1 00 萬(wàn)，其組織規(guī)模達(dá)到 2.5 萬(wàn)個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品專門進(jìn)行批發(fā)銷售的市場(chǎng)約4500家，職業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人也達(dá)到了600 多萬(wàn)之多。

3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育存在的四大問(wèn)題

3.1人才缺乏

(1)農(nóng)村青壯年的短缺。大量的農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村中的主要?jiǎng)谧鲃?wù)轉(zhuǎn)交給了留在農(nóng)村的婦女、老人、小孩。逐漸地，這三類人群成了家庭生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)業(yè)老齡化、兼業(yè)化、副業(yè)化的趨勢(shì)日趨明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展道路失去了強(qiáng)有力的生產(chǎn)主力軍，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民不重視自身及子女的教育問(wèn)題，致使農(nóng)村人口的文化水平普遍偏低，而發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)民要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，這與現(xiàn)目前狀況下的農(nóng)村教育水平是脫節(jié)的。

3.2土地流轉(zhuǎn)。一方面，由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政策上缺少對(duì)土地流轉(zhuǎn)和出讓土地農(nóng)民的保障，且農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念：土地就是命根子的影響，加上過(guò)去土地流轉(zhuǎn)失敗案例的影響，農(nóng)民寧可將土地?cái)R置拋荒，也不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；另一方面，企業(yè)或個(gè)人在參與土地流轉(zhuǎn)時(shí)，參與土地流轉(zhuǎn)的田地分散，流轉(zhuǎn)的期限長(zhǎng)短隨意，導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人對(duì)田地進(jìn)行短時(shí)間的投資準(zhǔn)備，為了盈利，不注重環(huán)境，對(duì)田地進(jìn)行破壞，損害了土地的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的不健全。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求也發(fā)生了變化，從之前的生產(chǎn)鏈條轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的綜合性服用，即是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的這樣一種模式，這一轉(zhuǎn)變無(wú)疑布局要求社會(huì)化性質(zhì)的服務(wù)是專業(yè)的、多元的?？墒悄壳拔覈?guó)在基層農(nóng)戶方面還存在一系列問(wèn)題，比如能力的有限，資金的缺乏，農(nóng)民素質(zhì)的低廉，相關(guān)政策的缺乏，這些都讓農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)相對(duì)落后，使得經(jīng)營(yíng)服務(wù)發(fā)展不好。

3.4政府扶持力度不足。雖然自2004年以來(lái)，在“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”基本方針的指導(dǎo)下，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)上的支出在逐年增加，但對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的正常支出還是相對(duì)薄弱，大部分惠農(nóng)政策指向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相對(duì)較困難的傳統(tǒng)農(nóng)戶。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在培育的方面發(fā)展只能靠自身在技術(shù)、資金等的積累，發(fā)展緩慢。

4總結(jié)

就目前的形勢(shì)而言，必須清楚新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展關(guān)鍵。其關(guān)鍵便在于提高效率、壯大隊(duì)伍、出臺(tái)政策、發(fā)展力量、制定措施從而尋求更高的突破。然而要想完成這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)也是需要相應(yīng)的制度的，比如，加快生產(chǎn)要素的合理配置，例如土地、資金等；提高農(nóng)民素質(zhì)；加大農(nóng)民教育程度等等。

注解：

①程保晶.“中國(guó)夢(mèng)”視野下培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題研究[D].西南石油大學(xué),2015.

參考文獻(xiàn)：

[1]樓棟,孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多維發(fā)展形式和現(xiàn)實(shí)觀照[J].改革,2013,02:65-77.

[2]張照新,趙海.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的困境擺脫及其體制機(jī)制創(chuàng)新[J].改革,2013,02:78-87.

[3]孔祥智.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[J].山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào),2013,05:5-10.

作者簡(jiǎn)介：王璇(1993-)，女，漢，四川簡(jiǎn)陽(yáng)人，本科，研究方向：農(nóng)村金融。

中圖分類號(hào):F324

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)10-0076-01