美在西沙攪事意在一箭雙雕

環(huán)球時報/2016-02-22/ 第14版面/國際論壇 /作者：柯小寨

最近這段時間，美國先是派軍艦闖我西沙領海，接著又炒作中國在西沙永興島上配備防空導彈一事。筆者認為，美國這樣做不僅僅是為在南海問題上對華施壓，而是要更進一步挑起越南與中國的互斗。

對美國而言，長期在南海直接挑戰(zhàn)中國的主權和安全并非上策，最好的辦法是挑動東盟及南海問題當事國與中國在南海互斗。這樣一來，美國便可借助地區(qū)緊張推行其“亞太再平衡”政策，獲取自身戰(zhàn)略利益。不過，雖說美國這一策略并非一無所獲，但總體效果并不能令其滿意。東盟希望與美中等大國同時保持建設性關系，其成員國對南海問題也態(tài)度各異，很難就“抗衡”中國達成統(tǒng)一意見。剛剛結束的美國與東盟各國領導人峰會的結果，對美國而言就是一種明示。

南海問題當事國中，同中國斗得起勁的只有菲律賓和越南。但菲律賓力量弱，攪得動微瀾卻掀不起大浪。因此，美國便把眼光更多轉向越南，可惜越南的表現(xiàn)讓美國很失望。中越關系在經歷一段時間緊張后又走向緩和，不久前召開的越共“十二大”明確了“維護和穩(wěn)定周邊和平環(huán)境”“穩(wěn)定與大國的關系”的外交目標，這表明越南仍將集中力量搞好國內建設作為國家的核心任務，不希望南海問題損害甚至破壞其發(fā)展經濟、提高國力和改善民生這一國內大局。這就意味著，越南仍希望與作為鄰國、大國和社會主義國家的中國保持平穩(wěn)和合作關系，它在南海問題上缺乏充當抗華急先鋒的理由和意愿。

在此情況下，如何挑起越南的對華“斗志”就成了美國一些人心中的課題，這兩次在西沙攪事就是美國的一種嘗試。為什么說在西沙攪事最容易挑起越南與中國的互斗？首先，西沙是越南對南海島礁主權訴求的核心。在越方論述中，其對南海諸島主權訴求的所有“證據(jù)”都指向西沙群島（南沙群島方面的“證據(jù)”則依附于其對西沙的訴求）。經過幾十年的宣傳與教育，越南民眾對于西沙也是格外關注。

其次，越南一直希望在西沙方向有所突破。西沙長期以來在中國的牢牢控制之下，而且中方不承認西沙群島存在爭議。因此，迫使中國承認西沙存在主權爭議或在國際上制造“西沙存在爭議”的印象，是越南近年來南海策略的一個重要目標。

第三，在西沙攪事容易將越南推向前臺。在南沙方向，越南可以置身局外的姿態(tài)，為東盟聯(lián)合對華敲邊鼓，無須與中國形成直接對抗。在西沙方向則不同，其他東盟國家對西沙沒有訴求，越南只能單獨面對中國，難以采取迂回戰(zhàn)術，有事只能硬著頭皮上，因而與中國發(fā)生正面交鋒的可能性大。

可見，美國在西沙攪事是極具謀略性的一招：看準越南國內對西沙的企圖，以此激起越南的“斗志”；利用越南想在“西沙主權爭議”方面實現(xiàn)突破的心理，通過美軍在西沙的挑釁而把南海緊張因素從南沙引向西沙，誘使越南出手；攪動越南國內民族情緒，使其在與中方有關西沙的維權行動中產生碰撞，進而迫使越南政府不得不直接與中國在西沙“過招”，形成越中互斗。美國希望用這“一激”“一勾”“一逼”，將越南推向“抗華”一線，實現(xiàn)南海形勢的變局，將其“再平衡”政策向前推進一大步。對這一招，越南不難看穿，但如何理性應對恐怕需要仔細斟酌。▲（作者是廣西東南亞研究中心研究員）