草原防火工作存在的問題及對策

麻改梅

（陜西省榆林市定邊縣草原工作站，陜西 榆林 718699）

草原防火工作存在的問題及對策

麻改梅

（陜西省榆林市定邊縣草原工作站，陜西 榆林 718699）

草原火災(zāi)是威脅草原資源最大的危害因素之一，具有突發(fā)性強、危害范圍廣和破壞性大等特點，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成破壞的同時，也嚴重危害了生態(tài)環(huán)境?；诖耍P者結(jié)合工作實際，對我縣目前草原防火工作存在的主要問題進行了簡要分析，同時提出了有效對策和建議。

草原防火；問題；對策

近些年，各級草原防火主管部門對草原防火工作管理力度不斷加大，在規(guī)章制度、設(shè)施建設(shè)和組織管理等方面不斷加強，扎實推進草原防火各項工作，成效顯著。然而，隨著國家重點生態(tài)工程建設(shè)的相繼實施，草原面積不斷擴大，草原火險等級顯著升高，有多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，對我縣來之不易的生態(tài)建設(shè)成果構(gòu)成極大的威脅。為此，探討目前草原防火工作存在問題并提出有效對策建議，對保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全具有重要的現(xiàn)實意義。

1 草原防火工作存在的問題分析

1.1 對草原防火重要性認識不足，未有效落實責任制 部分領(lǐng)導(dǎo)仍存在重森防、輕草防的觀念，對草原防火的重要性和艱巨性認識不足，思想上產(chǎn)生松懈，并未真正樹立草原防火意識；責任制落實不到位造成一些地方草原防火組織機構(gòu)、長效投入機制不健全，影響草原防火工作的正常開展。同時，部分群眾對草原防火不夠重視，尤其是對青少年和外來人員草原防火宣傳教育不夠深入，淡漠了對草原火災(zāi)的警惕性。

1.2 草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，經(jīng)費不足 限于地方財政困難，不能有效開展草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無專門的草原防火工作經(jīng)費，使得草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是縣級草原防火物資儲備諸如防火服、風力滅火器、防火車輛、滅火工具及電臺電話等嚴重短缺，加大了草原防火工作有效開展的難度。

1.3 草原防撲火隊伍建設(shè)滯后，對人為火災(zāi)打擊力度不夠

一方面，草原防撲火隊員參差不齊，極不穩(wěn)定，沒有較強的專業(yè)撲火技能，草原防火力量十分薄弱，尚未組建一支高素質(zhì)、行動迅速、撲火技能強、戰(zhàn)斗力強的隊伍；另一方面，人為原因引起草原火災(zāi)的案件時有發(fā)生，執(zhí)法機關(guān)對抓獲的火災(zāi)肇事者大多以說服教育進行處理，沒有嚴格的打擊和處罰制度，不能起到應(yīng)有的震攝和警示作用，導(dǎo)致部分群眾并未真正節(jié)制其用火行為，為草原防火工作埋下隱患。

2 加強草原防火工作的對策建議

2.1 提高草原防火意識，嚴格落實責任制 各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認識到草原防火工作的重要性，將草原防火工作作為安全生產(chǎn)頭等大事，不懈怠，特別是在防火期內(nèi)，應(yīng)部署并安排人員深入草原防火區(qū)進行檢查和督促，制定草原防火應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，定期開展預(yù)案演練、全面檢修現(xiàn)有撲火物資設(shè)備、做好預(yù)警監(jiān)測及值班調(diào)度工作，切實將草原防火工作同關(guān)心群眾生產(chǎn)生活協(xié)同開展；進一步強化責任落實，健全草原防火績效考核制度，本著“誰管轄，誰負責”的原則，劃定包片責任區(qū)，層層簽訂責任狀，對瀆職或失職而引起草原火災(zāi)并造成重大損失的應(yīng)追究相關(guān)人員的責任。

2.2 加大草原防火宣傳力度 通過懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳材料、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，重點宣傳《中華人民共和國草原法》、《草原防火條例》等相關(guān)防火法律法規(guī)知識，以增強群眾防火責任感，提高群眾草原防火意識。同時，完善草原防火資金投入機制，確保物資儲備到位，提高草原防火能力。將草原防火專項經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，建立應(yīng)急儲備金制度，加大諸如防火工具、應(yīng)急通訊、防火道路等草原防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.3 加強草原防撲火隊伍建設(shè)，強化火源管控 （1）建議組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級應(yīng)急防火指揮機構(gòu)和撲火隊伍，解決撲火隊伍人員編制及經(jīng)費保障問題，切實充實專業(yè)撲火隊伍人員，并定期對撲火隊員進行撲火技能和知識等相關(guān)方面的培訓(xùn)，提高其草原撲火能力，旨在草原火災(zāi)發(fā)生的第一時間內(nèi)，可有效組織一支技術(shù)硬、行動迅速、高素質(zhì)的專業(yè)撲火隊伍人員進行撲救。（2）各級草原防火部門應(yīng)根據(jù)當?shù)刈匀粭l件及草原火災(zāi)易發(fā)區(qū)，劃定重點防火區(qū)域，尤其是對圍欄草場、退耕還草和人工草地進行監(jiān)控。在草原防火期及高火險期，應(yīng)嚴格野外人為用火行為，避免出現(xiàn)私燒亂點火現(xiàn)象，可有效預(yù)防草原火災(zāi)的發(fā)生。同時，建議電力部門對跨越草原的輸電線路經(jīng)常進行檢查和維修，防止高壓線路松弛碰撞產(chǎn)生火花，引起草原火災(zāi)。

3 結(jié)束語

總之，認真分析并解決目前草原防火工作存在的問題，有助于各級政府部門進一步加強草原防火工作，落實一系列相關(guān)法律法規(guī)及政策措施，從而有效實施重大生態(tài)保護建設(shè)工程。同時，加強和落實草原防火工作，對于保護草原生態(tài)建設(shè)成果和維護國土生態(tài)安全意義重大。

[1]張道光.森林草原防火面臨的形勢 任務(wù)及存在的問題和對策[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2008，12:20.

[2]馬有祥.我國草原火災(zāi)防控的實踐與探索[J].中國應(yīng)急管理，2012，11: 12-15.

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．03.109