關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)督查督辦工作的思考

高 麗（江蘇省鹽業(yè)集團(tuán) 辦公室，江蘇 南京 210036）

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關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)督查督辦工作的思考

高 麗
（江蘇省鹽業(yè)集團(tuán) 辦公室，江蘇 南京 210036）

摘 要：目面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和深化改革的時(shí)代要求，督查督辦工作顯得尤為重要。本文從督查督辦方法、范圍和如何提高等方面入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。

關(guān)鍵字：督查督辦；方法；范圍；制度

當(dāng)前，國有企業(yè)正處于深化改革的重要階段，貫徹落實(shí)各項(xiàng)重要決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示要求，督查督辦必不可少。加強(qiáng)督查督辦工作，應(yīng)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》，完善督查督辦體制機(jī)制，注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任追究，改變工作布置多督查少或有布置無督查的現(xiàn)象，確保政令暢通，令行禁止，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。

1 提高督查督辦藝術(shù)

督查督辦工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是對工作任務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種手段，是促進(jìn)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和工作方法，目的是進(jìn)一步提高工作完成質(zhì)量。

1.1把握“兩頭”

督查的本質(zhì)是通過督查促進(jìn)工作落實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。因此，既要領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，又要全面掌握情況，不能違背事實(shí)下督查結(jié)論。通過督查，既要有效推進(jìn)工作落實(shí)到位，使領(lǐng)導(dǎo)充分掌握基層工作現(xiàn)狀，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策；又要保護(hù)基層工作的積極性，不制造矛盾，達(dá)到解決問題的目的，在保證督查效果的基礎(chǔ)上，，最大限度減少被督查對象的負(fù)擔(dān)及負(fù)面影響。

1.2克服“三化”

督查督辦是推進(jìn)工作落實(shí)的重要手段。一要克服片面化。上級(jí)交辦的任務(wù)、基層來文請示事項(xiàng)，往往不能立即批復(fù)，其個(gè)中原因較為復(fù)雜，有些事項(xiàng)需部門與基層溝通，必要時(shí)還需到基層調(diào)研，并征求相關(guān)部門或單位的意見，往往難以在限定時(shí)間內(nèi)辦理完畢。督查人員應(yīng)掌握個(gè)中原由，分清主觀原因，不能教條地用時(shí)限來考核，對于一時(shí)難以完成的事項(xiàng)，應(yīng)提請及時(shí)會(huì)商研究，協(xié)調(diào)承辦部門或單位加快工作推進(jìn)進(jìn)度。二要克服主觀化。督查督辦的目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在考核“指揮棒”的調(diào)動(dòng)下，各單位都圍繞年度重點(diǎn)工作任務(wù)積極謀劃工作，但因政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢變化以及其他不可抗等因素，往往造成一些工作任務(wù)難以完成現(xiàn)象。對此，督查人員應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，深入“解剖麻雀”，不能憑經(jīng)驗(yàn)和表面現(xiàn)象進(jìn)行主觀判斷，而要既反映工作進(jìn)度和完成質(zhì)量的情況，更要反映其背后的原因，為領(lǐng)導(dǎo)決策和績效考核提供依據(jù)。三要克服形式化。督查督辦不是走過場，必須堅(jiān)決杜絕形式主義，敢于較真，敢于動(dòng)真碰硬，這是確保督查效果的重要方面。在實(shí)踐中，督查人員要克服與督查對象“抬頭不見低頭見”，何必相互為難的“老好人”思想，要本著對工作、對事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出問題。

1.3當(dāng)好“四員”

一要當(dāng)好宣傳員。督查人員不能僅僅停留在督查督辦當(dāng)期工作的層面上，而要把當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，以及出臺(tái)的有關(guān)重要文件利用深入基層督查的時(shí)機(jī)，向廣大干部職工進(jìn)行廣泛宣傳，做好解疑釋惑工作，當(dāng)好黨委的宣傳員。二要當(dāng)好通訊員。在國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，要及時(shí)把基層單位面臨思想困惑、工作難題、各類矛盾反映到總部部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，便于總部掌握下情，把脈問診，科學(xué)做好制度、機(jī)制及各類方案的頂層設(shè)計(jì)工作。三要當(dāng)好調(diào)研員。調(diào)研工作是督查督辦的重要環(huán)節(jié)。督查人員要通過召開集體訪談、個(gè)別交流、查看臺(tái)賬、現(xiàn)場觀摩等形式，準(zhǔn)確掌握基層單位的工作實(shí)情，對于企業(yè)中心工作和重要事項(xiàng)，應(yīng)有的放矢地重點(diǎn)調(diào)研，把現(xiàn)狀、成效、問題、建議等摸清摸透，并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)。四要當(dāng)好裁判員?；鶎訂挝坏墓ぷ鞒尚欠襁_(dá)到要求，工作進(jìn)度是否達(dá)到預(yù)期，督查人員必須進(jìn)行客觀的評判，不能僅憑主觀印象下結(jié)論，而應(yīng)聽取方方面面的意見，多種渠道搜集素材，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行客觀的評價(jià)，得出中肯的意見，保護(hù)好基層單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2 明確督查督辦范圍

督查督辦工作按照內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃闆Q策督查和專項(xiàng)督查。決策督查是指對上級(jí)機(jī)關(guān)及企業(yè)做出的各項(xiàng)重要決策和重大工作部署的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。專項(xiàng)督查是指對某專項(xiàng)工作的督促檢查。筆者認(rèn)為，督查督辦具體可包括五個(gè)方面內(nèi)容：

2.1上級(jí)印發(fā)的重要文件、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)重要指示的貫徹落實(shí)情況

要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)單位和責(zé)任人，定期通報(bào)辦理情況，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并組織現(xiàn)場督查，及時(shí)公布辦理結(jié)果。

2.2企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的重要事項(xiàng)，以及領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、現(xiàn)場辦公時(shí)交辦的工作任務(wù)落實(shí)和完成情況

對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)批（交）辦的事項(xiàng)要逐一立項(xiàng)督辦，承辦單位或部門要按照要求限期辦結(jié)，及時(shí)反饋。對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)直接批給其他領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人的批示件，要做好直接轉(zhuǎn)交和銜接工作，使主要領(lǐng)導(dǎo)批（交）辦事項(xiàng)都能得到及時(shí)辦結(jié)和落實(shí)。

2.3重要工作部署、工作目標(biāo)、重要任務(wù)貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況

這些事項(xiàng)應(yīng)制定《主要任務(wù)目標(biāo)分解督查事項(xiàng)》，量化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人，按照“年初建賬、每月查賬、年終結(jié)賬”的方式，緊盯年度目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。

2.4董事會(huì)、黨委會(huì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)，以及月度經(jīng)營工作分析會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、專題事項(xiàng)會(huì)辦會(huì)等所決定的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況

這些事項(xiàng)應(yīng)圍繞會(huì)議決策的項(xiàng)目建設(shè)、投融資、干部作風(fēng)等進(jìn)行跟蹤督查，通報(bào)進(jìn)展情況，對有難度一時(shí)難以完成的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)商會(huì)辦。

2.5基層上報(bào)的請示和反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題處理情況，以及外單位來文、來函需要辦理的重要事項(xiàng)

這類事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)明確承辦單位或部門，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

3 提高督查督辦工作質(zhì)量

督查督辦工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于解決問題，它是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，必須嚴(yán)格程序，嚴(yán)密實(shí)施，做好督辦事項(xiàng)的登記、送審、辦理、催辦、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，在“求實(shí)效”上下工夫，在“抓落實(shí)”上做文章，

3.1強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立限時(shí)辦結(jié)制度

明確專門督辦人員負(fù)責(zé)定期將領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議部署事項(xiàng)，特別是黨委會(huì)和董事會(huì)要求落實(shí)的事項(xiàng)，按照部門職責(zé)分類匯總，整理形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批后發(fā)有關(guān)責(zé)任部門。對有明確規(guī)定時(shí)限的，應(yīng)按照時(shí)限要求，盡快辦理；未明確時(shí)限要求的，在收到督辦、交辦件之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜、涉及面廣或因其他客觀原因不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，在限期前書面報(bào)告原因并說明辦結(jié)時(shí)限。

3.2細(xì)化督辦范圍，建立情況通報(bào)制度

結(jié)合企業(yè)實(shí)際和督辦事項(xiàng)，制定《督查督辦通知單》，進(jìn)一步明確承辦單位、交辦事項(xiàng)、交辦時(shí)間、辦理結(jié)果、完成時(shí)間等，切實(shí)細(xì)化督辦范圍，做到督查事項(xiàng)明確、工作職責(zé)明了。每季度定期編輯督查工作簡報(bào)，及時(shí)通報(bào)企業(yè)重要決策部署、重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)落實(shí)情況；有關(guān)重要工作情況及突發(fā)事件情況不定期通報(bào)或?qū)?bào)。

3.3加強(qiáng)結(jié)果反饋，建立責(zé)任追究制度

針對督辦事項(xiàng)，提出具體完成時(shí)間和目標(biāo)，要求承辦單位按時(shí)將辦理情況上報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，并加強(qiáng)督查督辦的結(jié)果運(yùn)用，將督查結(jié)果與績效考核掛鉤，納入企業(yè)考核體系。通過督查，對工作中完成情況不力、存在突出問題的單位或部門實(shí)行首次提醒、兩次通報(bào)批評，限期整改，并進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

3.4加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，建立督查調(diào)研制度

督查人員要加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備和信息收集，圍繞改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以及日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極開展督查調(diào)研，深入分析并提出有操作性、有對策措施的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和參考，不斷提升抓督查促落實(shí)的能力和水平。

［參考文獻(xiàn)］

［1］賴道德，關(guān)于加強(qiáng)督查工作的幾點(diǎn)思考［J］.秘書工作，2012（5）：22-25.

［2］劉 洋、張 偉，關(guān)于加強(qiáng)辦公室督查督辦工作的幾點(diǎn)思考［J］.秘書工作，2010（8）：6-7.

Thinking About Strengthening State-Owned Enterprise Inspection Supervisory Work

Gao Li
（Jiangsu Province Salt Industry Group Office， Nanjing， Jiangsu Province， 210036，China）

Abstract:facing the complex economic situation and deepen the reform， the requirements of the inspection supervisory work is particularly important. This article from the inspection supervisory methods， scope， and how to improve the aspects， such as change the work style， improve the inspection supervisory mechanism， strengthen the responsibility， promote each work goal accomplished.

Key words:supervision division； methods； scope； system

作者簡介：高麗（1985-），女，漢族；研究方向：信息報(bào)送。