高端制造呼喚工匠隊伍建設

王昌文

近年來，黨中央、國務院高度重視，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、不斷完善相關政策制度等措施，大力加強技能人才隊伍建設，取得了不錯的效果。但由于種種原因，我國技能人才的素質(zhì)、規(guī)模、結構難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，供需矛盾突出，技術工人短缺已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展難題。于是乎，“用工荒”、“呼喚高技能人才”、“碩士易得，技師難求”成為普遍的社會現(xiàn)象。近年來，技能人才缺乏困擾產(chǎn)業(yè)升級。我國制造業(yè)體量巨大但缺乏核心技術，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈條的末端。從“神十上天”、“蛟龍下?！笨梢钥吹剑袊敿饧寄苋瞬诺摹白髌贰蹦軌蚺c世界強國媲美。但汽車、機床等量產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量上卻不能相提并論。一個重要原因就是缺乏高素質(zhì)的技能人才，技能人才的金字塔塔基不穩(wěn)。這與中國作為一個制造業(yè)大國的身份是極不相稱的，出現(xiàn)這種局面，不能不說是一種遺憾。

近幾年來，由于社會對“人才”的認識存在偏差，重學歷輕技能的觀念仍然存在，青年人普遍不愿意上職業(yè)學校學技術當工人；部分地方和企業(yè)對技術工人的培養(yǎng)、使用和激勵不夠，措施不力；加之一個時期以來對技術工人的作用宣傳不夠，技能人才地位和待遇不高；在資金投入上，高技能人才培訓資金使用效益總體不高，政府對高技能人才培養(yǎng)補貼覆蓋面較窄，有的企業(yè)對職工重使用輕培訓；社會分配不公，激勵技術工人成才的機制還不夠健全等原因；使工人學技術、練技能的積極性和人才的成長受到影響，因而不少企業(yè)，出現(xiàn)了職工隊伍技術素質(zhì)下降，技術工人外流，技術工種后繼乏人的非正?，F(xiàn)象。

據(jù)人社部對全國100多個城市勞動力供求情況的分析，各技能等級崗位空缺數(shù)量和求職人員的比率都大于1，表明技能勞動者供不應求。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率達到2.72、2.31和2.13。資料顯示，我國的勞動力人員機構是典型的“金字塔型”，最大、最底層的部分是非技術工人。而在技術工人中，初級工和中級工各占40%以上，高級工只占很少的一部分。與我國技術工人的“金字塔型”相比，西方國家勞動力人才結構是正態(tài)分布的“橄欖型”：初級工占15%，中級工占50%，高級工占35%甚至40%以上，其差距顯而易見。

21世紀的競爭本質(zhì)是人才的競爭，轉變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，促進轉型升級，無不需要技能人才的參與和支持。當前，中國制造正在邁出“由大變強”的一步。今年5月19日，國務院印發(fā)了《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領，也是我國首次系統(tǒng)提出制造強國綱領性規(guī)劃?！吨袊圃?025》提出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉變。并將“智能制造”、“綠色制造”作為主攻方向。隨著《中國制造2025》的實施和產(chǎn)業(yè)的轉型升級，其產(chǎn)品的技術含量越來越高，但高技能人才卻越來越少。長此以往，不要說產(chǎn)品升級換代，就是維持現(xiàn)狀也很困難。沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品。中國是世界制造大國，但不是制造業(yè)強國。實施《中國制造2025》，實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉變，離不開技能人才隊伍的支撐。促進轉型升級，實現(xiàn)做強做優(yōu)，要加快培養(yǎng)數(shù)量眾多、技能精湛的技能人才隊伍。要想轉型升級轉得好、快、穩(wěn)，不僅需要培養(yǎng)和引進一批高精尖的科研人才，也需要大量能熟練掌握先進技術、操作先進設備的高素質(zhì)的一線技能人才。當代科技迅猛發(fā)展，科技是第一生產(chǎn)力，但科技成果要通過職工的勞動才能轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。在轉化的過程中，勞動者的職業(yè)技能是關鍵環(huán)節(jié)。正如一位中科院院士大聲疾呼的那樣：“專家設計的圖紙再好，如果技術工人制作不好也白費”。

正是認識到高技能人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，《中國制造2025》將：“堅持把人才作為建設制造強國的根本，建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才、技能人才。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才引領的發(fā)展道路”作為其“指導思想”之一。同時，將“健全多層次人才培養(yǎng)體系”作為實施《中國制造2025》的“戰(zhàn)略支撐與保障”之一。令人欣慰的是，越來越多的企業(yè)日益重視技能人才隊伍建設。筆者所在的湖南江濱公司近幾年來堅持以人為本，健全完善“三個體系”（ 健全完善多層次的人才培養(yǎng)體系，健全完善以業(yè)績和能力為導向的用人機制、體系，健全完善對外具有吸引力、對內(nèi)具有激勵性的薪酬體系），加強“三支隊伍”（高級經(jīng)營者管理人才、高素質(zhì)專業(yè)技術人才和高技能操作人才）建設。聘用了20多名外部科技專家，公司內(nèi)部建立了包括首席專家、科技帶頭人、主任（副主任）工程師、技師（高級技師）在內(nèi)的高級技術人才隊伍?？萍既藛T占在崗職工的比例為18%。初步構建了內(nèi)、外部高級人才結合和產(chǎn)學研結合的自主創(chuàng)新人才體系。通過建設“學習型組織”，打造“知識型員工隊伍”， 提升了員工隊伍的整體素質(zhì)，增強了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動了企業(yè)又好又快發(fā)展。其經(jīng)驗可供借鑒。

實施《中國制造2025》，推動產(chǎn)品轉型升級正在催生“技工時代“的到來。加快培養(yǎng)技能人才是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要社會各界的通力配合，需要在文化、政策、制度、措施等層面打出強有力的“組合拳”，亦可從“五個方面”加強高技能人才隊伍建設。

一是更新人才理念，營造良好氛圍。從更深層次講，解決一線技工短缺問題，必須扭轉長期以來人們在人才觀念上形成的嚴重偏差。要加大宣傳力度，形成全社會重視職業(yè)教育和培養(yǎng)高技能人才的氛圍，樹立“教育也可以出人才，技工也是優(yōu)秀人才”的人才理念。在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚；宣傳尊重技能人才、認同技能人才、爭當技能人才的主流價值觀念。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，加大對職業(yè)技術教育的投入；從人才戰(zhàn)略的高度，建立一系列激勵機制，把實用型、復合型高技能人才的培養(yǎng)放在重要位置。

二是健全培養(yǎng)體系，加大培養(yǎng)力度。加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才。以高層次、急需緊缺專業(yè)技術人才和創(chuàng)新型人才為重點，實施專業(yè)技術人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培養(yǎng)計劃。要采取多種形式選拔各類優(yōu)秀人才重點是專業(yè)技術人才到國外學習培訓，探索建立國際培訓基地。加大制造業(yè)引智力度，引進領軍人才和緊缺人才。

三是“兩種模式”結合，培養(yǎng)技能人才。數(shù)量眾多的技能人才從哪里來，現(xiàn)實來看，我國技能人才的培養(yǎng)主要有兩種模式，一種是通過生產(chǎn)一線崗位磨練。一般來說，企業(yè)培養(yǎng)一個熟練的技術人才，通常需要10年以上。另一種是職業(yè)學校培養(yǎng)。學校培養(yǎng)一般需要3～5年。在高等學校建設一批工程創(chuàng)新訓練中心，打造高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍。強化職業(yè)教育和技能培訓，引導一批普通本科高等學校向應用技術類高等學校轉型，建立一批實訓基地，開展現(xiàn)代學徒制試點示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍。綜合兩個方面的因素，最為理想的是將學校培養(yǎng)與企業(yè)培養(yǎng)二者有機結合起來，優(yōu)勢互補。鼓勵企業(yè)與學校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術技能人才與復合型人才，深化相關領域工程博士、碩士專業(yè)學位研究生招生和培養(yǎng)模式改革，積極推進產(chǎn)學研結合。加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測，完善各類人才信息庫，構建產(chǎn)業(yè)人才水平評價制度和信息發(fā)布平臺。

四是“兩個梯子”規(guī)劃，“兩個方面”傾斜。企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的主體，要將技能人才培養(yǎng)納入長遠發(fā)展規(guī)劃。一方面要堅持“兩個梯子”式員工職業(yè)規(guī)劃：即與管理崗位對應的行政職務類晉升通道相對應，員工同樣可以通過技能的不斷提升獲得個人提升的職業(yè)發(fā)展；另一方面，在工資待遇上要做到管理通道與技術通道并駕齊驅(qū)，對技能類崗位做一定程度傾斜。要建立人才激勵機制，加大對優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度。建立完善制造業(yè)人才服務機構，健全人才流動和使用的體制機制。

五是創(chuàng)新評價體系，開展技能競賽。要改革考核方式，促進職業(yè)標準和企業(yè)需求相適應。對于生產(chǎn)一線的實際操作工人和流水作業(yè)線上工序的崗位工人，要以操作現(xiàn)場的實際工作能力為初級工考核內(nèi)容，確立初級工低門檻準入；對于申報中級工的在職工人考核，要以其實際工作崗位的內(nèi)容為主進行考核，避免培訓、考核與實際工作相脫節(jié)；對于在企業(yè)作出貢獻、有特招絕技的在職職工，經(jīng)企業(yè)推薦，可直接申報高級工考核；用人單位要積極鼓勵符合基本條件的在職職工申報技師（高級技師）考核。要積極開展職業(yè)技能競賽活動，對獲得技術能手稱號的人員要實行重獎，激勵崗位成才，使技能競賽成為調(diào)動廣大職工學技術、練技能積極性的有效手段，促進技能人才和創(chuàng)新型人才脫穎而出。