甘肅省肅南裕固族自治縣明花鄉(xiāng)荒漠化現(xiàn)狀、生態(tài)治理措施及發(fā)展對(duì)策

石德福

（甘肅省肅南裕固族自治縣馬蹄林場(chǎng)，甘肅 肅南裕固族自治縣 734400）

甘肅省肅南裕固族自治縣明花鄉(xiāng)荒漠化現(xiàn)狀、生態(tài)治理措施及發(fā)展對(duì)策

石德福

（甘肅省肅南裕固族自治縣馬蹄林場(chǎng)，甘肅 肅南裕固族自治縣 734400）

就甘肅省肅南裕固族自治縣明花鄉(xiāng)荒漠化土地綜合治理進(jìn)行了一些有益的探討，重點(diǎn)闡述了荒漠化治理現(xiàn)狀、荒漠化發(fā)展趨勢(shì)以及綜合治理所采取的措施，并對(duì)該地生態(tài)環(huán)境治理提出了一些見(jiàn)解和思路。

荒漠化；生態(tài)環(huán)境治理；發(fā)展對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)荒漠化大國(guó)，第四次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截止2009年底，全國(guó)荒漠化土地面積262.37萬(wàn)km2，沙化土地面積173.11萬(wàn)km2，分別占國(guó)土總面積的27.33%和18.03%［1］。90%以上的荒漠化土地在西北干旱地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，這些地區(qū)由于人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力與生態(tài)承載能力的矛盾突出，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，大風(fēng)、沙塵暴、揚(yáng)沙等災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生，耕地、草場(chǎng)、林地、居民點(diǎn)、道路等經(jīng)常遭受風(fēng)沙侵襲，不僅嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也吞噬著人民生存與發(fā)展的空間。科學(xué)治理土地沙漠化，恢復(fù)比較脆弱的林草植被，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使防沙治沙事業(yè)走上生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏、質(zhì)量與效益兼顧的可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展意義重大。以下對(duì)甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣明花鄉(xiāng)荒漠化土地綜合治理進(jìn)行了一些有益的探討。

1 肅南裕固族自治縣明花鄉(xiāng)自然概況

肅南裕固族自治縣（以下簡(jiǎn)稱肅南縣）境內(nèi)的荒漠化地區(qū)位于距縣城70～148 km之間的明花鄉(xiāng)。地處河西走廊中段，巴丹吉林沙漠西南緣，東、北與高臺(tái)縣毗鄰，西、南與酒泉市肅州區(qū)接壤。東西長(zhǎng)約70 km，南北寬約36 km?？偼恋孛娣e1631 km2。海拔高度在1 350～1 460 m之間。氣候?qū)俚湫偷幕哪珊禋夂?。年降水?0～90 mm、年蒸發(fā)量2 000～2 900 mm、干燥度大于7.0。氣溫的年較差和日較差均很顯著，晝夜溫差大，植物生長(zhǎng)季節(jié)長(zhǎng)，年平均氣溫7.8℃，極端最低溫-30℃，極端最高溫40℃，初霜9月底，終霜4月初，無(wú)霜期83 d左右。主要的災(zāi)害性天氣有干旱、干熱風(fēng)、揚(yáng)沙、沙塵暴等。土壤有灌耕土、風(fēng)沙土、灰棕漠土、鹽堿土、潮土等。該地?zé)o地表徑流，但地下水資源豐富，地面除降水外，沒(méi)有任何水資源可利用。

該地地處于西北干旱內(nèi)陸腹地，林草植被相對(duì)稀疏，主要以天然灌木和半灌木為主。人工林主要有適宜本地防風(fēng)阻沙、造林綠化、耐寒耐鹽堿的鄉(xiāng)土樹(shù)種二白楊、新疆楊、沙棗等，主要分布在農(nóng)田四周、公路兩旁、街道集鎮(zhèn)和居民住宅周圍。

2 肅南縣境內(nèi)的荒漠化發(fā)展現(xiàn)狀

肅南縣境內(nèi)的明花鄉(xiāng)和全國(guó)的荒漠化地區(qū)一樣，也是飽受干旱和生態(tài)惡化侵?jǐn)_的荒漠地區(qū)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受自然、地理和人為不合理活動(dòng)因素的影響，植被先天脆弱，后天破壞嚴(yán)重。特別是人們?nèi)狈ψ鹬刈匀灰?guī)律謀發(fā)展的理念，過(guò)度依賴于生態(tài)資源，超載過(guò)牧，濫挖、濫墾、濫樵，致使自然資源遭到嚴(yán)重破壞，植被減少、大氣干旱、地下水位下降、濕地萎縮、草地退化、土地沙化和鹽堿化程度加劇，野生動(dòng)植物種群減少，旱災(zāi)、沙災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)頻發(fā)。

近年來(lái)，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，肅南縣縣委、縣政府站在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境作為該地農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，相繼在明花鄉(xiāng)啟動(dòng)實(shí)施了“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民、節(jié)水灌溉、綠色通道建設(shè)、重點(diǎn)公益林保護(hù)建設(shè)、日元貸款風(fēng)沙治理等生態(tài)治理項(xiàng)目和能源利用、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)實(shí)施以上工程，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有所改善，但要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本性改變還“任重而道遠(yuǎn)”。

3 生態(tài)治理措施

3.1 政策引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制激勵(lì)、制度保障，大大提高了廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)了一切有利于防沙治沙的積極性，使防沙治沙工作得到加強(qiáng)，為全面推進(jìn)各項(xiàng)工程的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的社會(huì)保障。

3.2 啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)工程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)利用本地光、熱、氣候等自然地理?xiàng)l件，實(shí)施退耕還林（草）等生態(tài)工程建設(shè)。改變農(nóng)牧民廣種薄收的傳統(tǒng)習(xí)慣。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，相繼發(fā)展了以葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，以羔羊育肥為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿為主的飼草種植產(chǎn)業(yè)，以甘草為主的中藥材種植產(chǎn)業(yè)和以玉米、棉花為主的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)。該措施有效增加了農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)公益林保護(hù)，實(shí)行“三禁”措施通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林保護(hù)建設(shè)，實(shí)行“三禁”措施，有效地控制了濫牧、濫墾、濫挖、濫樵現(xiàn)象，保護(hù)和恢復(fù)了寶貴的濕地和野生動(dòng)植物資源，使瀕危滅絕的野生動(dòng)植物得到有效恢復(fù)，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有力的生態(tài)保障。

3.4 啟動(dòng)實(shí)施劃區(qū)輪牧、生態(tài)移民搬遷工程根據(jù)草原沙化程度，實(shí)行劃區(qū)輪牧、生態(tài)移民搬遷、舍飼圈養(yǎng)等退耕還林工程建設(shè)，使沙化草場(chǎng)和林草植被得到有效的保護(hù)和恢復(fù)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3.5 大力營(yíng)造防風(fēng)固沙林以“三北”防護(hù)林建設(shè)體系為主，加大各項(xiàng)工程治理力度，根據(jù)草原沙化程度、沙地類型，實(shí)行以灌木為主，喬、灌、草相結(jié)合的治理方針和“造、育、封”“點(diǎn)、片、面”相結(jié)合的方式進(jìn)行治理［2-3］。在沙化前沿地帶大力進(jìn)行農(nóng)田林網(wǎng)改造，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、通道防護(hù)林和街道住宅環(huán)境林，有效地阻止了風(fēng)沙的侵襲，保障了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，改善了人居環(huán)境，發(fā)揮了林草植被的整體效益，減少了自然災(zāi)害的發(fā)生。

3.6 控制地下水資源開(kāi)發(fā)，推廣節(jié)水節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用節(jié)水澆灌技術(shù)，嚴(yán)格控制不合理的地下水資源開(kāi)發(fā)，保證了生態(tài)用水、維護(hù)了沙化土地的生態(tài)平衡。同時(shí)利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、沼氣節(jié)柴、節(jié)煤技術(shù)，解決了當(dāng)?shù)刭Y源短缺問(wèn)題，減輕了生態(tài)壓力，鞏固了治沙成果，促進(jìn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 今后的發(fā)展對(duì)策

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)治理，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，林草植被得到有效恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，農(nóng)牧民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。但由于歷史和人為的因素，該地區(qū)土地沙化的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)狀況還很脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平緩慢，群眾生活貧困的狀態(tài)還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，資源不合理利用的現(xiàn)象依然存在。為此，在今后的防沙治理中，需抓好以下幾項(xiàng)工作，力爭(zhēng)達(dá)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏目的。

4.1 制定區(qū)域綜合治理發(fā)展規(guī)劃集中精力搞好區(qū)域綜合治理發(fā)展規(guī)劃，要體現(xiàn)甘肅省荒漠化區(qū)域綜合性、整體性和全局性設(shè)計(jì)思路，使之成為地方行政主管部門(mén)參謀決策的指導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃的指南。

4.2 荒漠化治理與國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家重點(diǎn)工程相結(jié)合

4.2.1 實(shí)施生態(tài)工程，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境：要結(jié)合該省實(shí)施的國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，切實(shí)加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)林的管理和保護(hù)，進(jìn)一步搞好防風(fēng)固沙林、阻沙林帶和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)。把防沙治沙、加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作思路、對(duì)策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，構(gòu)筑綠色屏障，遏制土地沙漠化趨勢(shì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)草地的保護(hù)和建設(shè)，在保護(hù)草場(chǎng)、林地和水源的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，嚴(yán)禁亂墾亂開(kāi)［4-8］，走出一條恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境的新路子。

4.2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)：荒漠化地區(qū)干旱少雨，又無(wú)水源保證，無(wú)法實(shí)施綠洲型大水漫灌或節(jié)水保灌的耗水型農(nóng)業(yè)體系［5］，只能是依靠天然降水，不灌或少灌的節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系；放棄生產(chǎn)糧食等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)道路，而選擇少用水的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，則應(yīng)對(duì)生產(chǎn)糧食、油料為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，選擇特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式。選擇生態(tài)習(xí)性均是旱生、超旱生、半旱生習(xí)性［6］物種資源，天然狀態(tài)下可以正常生長(zhǎng)，利用適當(dāng)，不會(huì)造成生態(tài)破壞。

4.3 強(qiáng)制實(shí)施誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的生態(tài)環(huán)境建設(shè)法規(guī)我國(guó)生態(tài)破壞嚴(yán)重存在，扭轉(zhuǎn)該局面的措施要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防沙治沙法>辦法》《土地管理法》《草原法》《營(yíng)利性治沙管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳外，強(qiáng)制實(shí)行“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”和“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，杜絕盲目發(fā)展和掠奪式開(kāi)發(fā)。

4.4 擴(kuò)大融資渠道、建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)基金是確保長(zhǎng)期治理的保障荒漠化地區(qū)生態(tài)治理不僅要有新技術(shù)，而且要有相當(dāng)?shù)馁Y金投入。荒漠區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的生態(tài)戰(zhàn)略 工程，需要長(zhǎng)期的資金投入［7］。因此，要以國(guó)家投資為主，政府投資為輔，廣泛吸納社會(huì)力量投資，實(shí)施生態(tài)公益林、工程治沙、封育等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)國(guó)際援助、貸款、合作，企業(yè)、社會(huì)捐資等形式，建立沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)基金，對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行治理，將會(huì)為確保產(chǎn)業(yè)安全提供保障。

4.5 吸引科技人才根據(jù)荒漠區(qū)生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展需要有針對(duì)性地吸引高層次人才。打破地域和部門(mén)界限，實(shí)行來(lái)去自由的聘任制制度，鼓勵(lì)科研人員和專家定期或不定期進(jìn)行知識(shí)講座、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、交流信息或進(jìn)行講學(xué)。引進(jìn)外來(lái)人才，提高科技應(yīng)用水平和高科技成果的推廣力度［9］。在實(shí)際操作中，大力推廣和應(yīng)用防沙治沙實(shí)用技術(shù)模式，提高科技含量和科技在治理中的貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)推廣草網(wǎng)格固沙、機(jī)械沙障固沙和生態(tài)墊覆蓋造林技術(shù)，同時(shí)推廣營(yíng)造一些沙生耐旱的灌木飼料林、燃料林、藥材林、工業(yè)原料林和既可防風(fēng)固沙又能從中得到經(jīng)濟(jì)效益一舉多得的多功能防護(hù)林，提高綜合治理效果。

［1］田新程.國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì) 第四次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果公布［J］.中國(guó)林業(yè)，2011（2）：10-13.

［2］郝俊山.淺論荒漠化防治［J］.山西水土保持科技，2002（4）：34-37.

［3］胥寶一，李得祿.河西走廊荒漠化及其防治對(duì)策探討［J］.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011（11）：19-22.

［4］林宏?yáng)|.甘肅河西走廊沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策研究［D］.西安：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2006.

［5］金衛(wèi)星，殷耀，劉軍.重塑西部生態(tài)［J］.瞭望新聞周刊，2002（4）：16.

［6］李建樹(shù).中國(guó)三北草木繁殖與利用［M］.北京：中國(guó)林業(yè)出版社，1998.

［7］吳正.淺議我國(guó)北方地區(qū)的沙漠化問(wèn)題［J］.地理學(xué)報(bào)，1991（3）：288-291.

［8］鄔向民.鄂爾多斯沙柳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)選擇研究［D］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2007.

［9］李春平，張洪江.我國(guó)水土保持與荒漠化防治專業(yè)的人才需求與專業(yè)發(fā)展策略［J］.高等教育研究，2010（3）：24-28.

X171；S181

A文章順序編號(hào)：1672-5190（2016）01-0088-02

2016-01-07

石德福（1964—），男，工程師，主要從事森林培育及森林資源保護(hù)管理等工作。

（責(zé)任編輯：錢(qián)英紅）