陳堅(jiān)松,林彩麗
(廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站,廣州 510515)
廣東省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定受理工作遇到的問(wèn)題及解決思路
陳堅(jiān)松,林彩麗
(廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站,廣州 510515)
廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站承擔(dān)著全省的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作,主要受理委托檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)和推廣鑒定。但目前無(wú)法受理部分企業(yè)委托的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定,這是鑒定站在農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作遇到的最大困惑,也是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作遇到的最大困惑。這些困惑主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力方面。
廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站作為第三方公正的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)/檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果,必須依法依規(guī)開(kāi)展試驗(yàn)鑒定。目前依據(jù)的法律法規(guī)主要有《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》 (質(zhì)檢總局令第163號(hào))、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 (國(guó)認(rèn)實(shí)〔2016〕33號(hào))、《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》 (農(nóng)業(yè)部令2015年第2號(hào))、《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》 (農(nóng)業(yè)部公告第2331號(hào)),這些文件與試驗(yàn)鑒定工作密切相關(guān),必須嚴(yán)格按這些文件的規(guī)定,取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定后,在批準(zhǔn)認(rèn)可的鑒定能力/檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)才能受理開(kāi)展試驗(yàn)鑒定工作。試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力要求主要有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定能力認(rèn)定。
1.1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
要開(kāi)展委托檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè),須依據(jù)相關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),才能向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)報(bào)告。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定流程大致如下:
首先,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū),申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容包括申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力,即申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品及相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求,優(yōu)先使用公開(kāi)發(fā)布的現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等,鑒定站申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn)均為標(biāo)準(zhǔn)方法。對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)方法(含自制方法、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法),必須經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法)、確認(rèn)后方能認(rèn)定,非標(biāo)準(zhǔn)方法的確認(rèn)要求是“應(yīng)經(jīng)3家同行機(jī)構(gòu)驗(yàn)證,并由行業(yè)專(zhuān)家組評(píng)定”。鑒于此,確認(rèn)過(guò)程難以開(kāi)展以及對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求和檢驗(yàn)資源的合理有效配置,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上都不申請(qǐng)非標(biāo)準(zhǔn)方法的認(rèn)定。
經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)后,依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》 《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》,組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審。根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》進(jìn)行審查和考核,評(píng)審要求有以下6個(gè)方面。
1)依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織;
2)具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員;
3)具有固定的工作場(chǎng)所,工作環(huán)境滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)要求;
4)具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施;
5)具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系;
6)符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》,證書(shū)的附表明確資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力(內(nèi)容為產(chǎn)品及相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn)等),檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果體現(xiàn)在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核心就是檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍,通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)越多,檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍就越大,能夠受理承檢的產(chǎn)品范圍也就越廣。
1.2 農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定能力認(rèn)定
廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站作為農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu),承擔(dān)開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定,目前主要是依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》 《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》以及省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)公布的鑒定大綱及相關(guān)文件開(kāi)展部級(jí)/省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作?!掇r(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》 《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》規(guī)定農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證(資質(zhì)認(rèn)定),開(kāi)展部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)農(nóng)業(yè)部組織的部級(jí)鑒定能力認(rèn)定,開(kāi)展省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)組織的省級(jí)鑒定能力認(rèn)定。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)認(rèn)定的鑒定能力范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣鑒定。
鑒定能力認(rèn)定流程與資質(zhì)認(rèn)定流程大致相同,省級(jí)鑒定能力認(rèn)定的受理、組織實(shí)施部門(mén)是廣東省農(nóng)業(yè)廳,申請(qǐng)鑒定能力認(rèn)定的內(nèi)容是產(chǎn)品及相關(guān)的推廣鑒定大綱(部級(jí)/省級(jí)),農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定能力認(rèn)定的這些產(chǎn)品(及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)),應(yīng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證(資質(zhì)認(rèn)定),資質(zhì)認(rèn)定是鑒定能力認(rèn)定的前提條件,資質(zhì)認(rèn)定是基礎(chǔ)。
2.1 現(xiàn)有條件及存在差距
由于受標(biāo)準(zhǔn)/鑒定大綱、人員、儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等資源條件的限制,廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力及鑒定能力認(rèn)定的鑒定能力范圍是有限的,雖然這些年來(lái)一直關(guān)注廣東省農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法的更新變化,一直在拓展資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍,目前廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力已達(dá)到63種產(chǎn)品相關(guān)的174份標(biāo)準(zhǔn)(地標(biāo)/行標(biāo)/國(guó)標(biāo)),但是有限的檢驗(yàn)檢測(cè)能力與日益發(fā)展的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品對(duì)試驗(yàn)鑒定的新要求總是存在差距,無(wú)法滿(mǎn)足需求,這是個(gè)永恒的課題,這也是廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作遇到需要面對(duì)的問(wèn)題,在依法依規(guī)開(kāi)展試驗(yàn)鑒定工作的前提下,只有不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力,才能盡量縮小這種差距。
2.2 檢驗(yàn)受理中存在的不能受理的情況
廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)委托,受理開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的試驗(yàn)檢測(cè),目前主要受理開(kāi)展的是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)和型式檢驗(yàn)。這類(lèi)檢驗(yàn)依據(jù)的是產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn),如果這些標(biāo)準(zhǔn)方法不在本站通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi),即不具備能力,將不能受理也不可能向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)報(bào)告。目前不能受理的檢驗(yàn)依據(jù)主要有下面2種情形:
1)申請(qǐng)委托檢驗(yàn)的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)方法,即現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)(本省)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等,但是目前廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍還不包括這項(xiàng)新產(chǎn)品,可以通過(guò)自身的能力建設(shè)(人員、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境等的投入),來(lái)滿(mǎn)足開(kāi)展這些標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)檢測(cè)能力的要求,并通過(guò)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定來(lái)拓展檢驗(yàn)檢測(cè)能力,具備這些標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)檢測(cè)能力后,就可以受理依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行的檢驗(yàn)。所以,目前企業(yè)只能通過(guò)委托其他有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(如外省的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)等)來(lái)完成了。
2)申請(qǐng)委托檢驗(yàn)的依據(jù)是非標(biāo)準(zhǔn)方法,主要是申請(qǐng)檢驗(yàn)單位提供的自制方法/試驗(yàn)大綱、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等,這些非標(biāo)準(zhǔn)方法基本上都不會(huì)在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定能力范圍內(nèi),亦即不可能受理其檢驗(yàn)申請(qǐng),目前許多新產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)不能受理就是基于此原因。不過(guò)假如這類(lèi)新產(chǎn)品委托檢驗(yàn)的某些項(xiàng)目或參數(shù)依據(jù)的是標(biāo)準(zhǔn)方法,且該項(xiàng)目或參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)方法在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的能力范圍內(nèi),則這種這些項(xiàng)目或參數(shù)的委托檢驗(yàn)申請(qǐng)是可以受理的。
2.3 解決路徑
對(duì)于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)方法可依的新產(chǎn)品的檢驗(yàn)申請(qǐng),依法依規(guī),檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前基本上是無(wú)法受理的,只有等這類(lèi)產(chǎn)品發(fā)展成熟,在地方、行業(yè)上形成一定的共識(shí),制定發(fā)布與這些產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn)(地標(biāo)/行標(biāo)/國(guó)標(biāo)),檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能申請(qǐng)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)認(rèn)定,才有可能受理這類(lèi)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。這類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布,需要相關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、生產(chǎn)企業(yè)等單位的共同努力。
3.1 推廣鑒定的受理
推廣鑒定的受理開(kāi)展同樣也受制于鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定能力,鑒定能力的拓展必須具備兩個(gè)前提條件:一是申請(qǐng)拓展的產(chǎn)品要通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證);二是申請(qǐng)拓展的產(chǎn)品要有省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)發(fā)布的推廣鑒定大綱(含部、省級(jí)大綱),大綱的提出、制定到審定、發(fā)布,需要按相關(guān)文件規(guī)定的程序要求辦理。從目前相關(guān)的法律法規(guī)要求看,想將新產(chǎn)品納入推廣鑒定的范疇,需要走“制定施行該產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(地標(biāo)/行標(biāo)/國(guó)標(biāo))→申請(qǐng)相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)→制定施行該產(chǎn)品的推廣鑒定大綱→申請(qǐng)?jiān)摦a(chǎn)品的鑒定能力認(rèn)定”過(guò)程,這是一件很艱巨的事情。鑒于此,農(nóng)業(yè)部、省制定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,為新產(chǎn)品納入購(gòu)置補(bǔ)貼特地開(kāi)設(shè)了另一通道(非推廣鑒定),但因缺乏頂層設(shè)計(jì),也難以有效開(kāi)展實(shí)施。
廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站必須在通過(guò)認(rèn)定的鑒定能力范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣鑒定,對(duì)于本站不具備鑒定能力的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)可以向農(nóng)業(yè)部鑒定總站、各省農(nóng)機(jī)鑒定站等具有該產(chǎn)品鑒定能力的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)推廣鑒定。推廣鑒定的受理必須符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。
3.2 全套產(chǎn)品定型證明文件的準(zhǔn)備和缺失困局
《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》規(guī)定,申請(qǐng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是定型產(chǎn)品,申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品定型證明文件等材料,產(chǎn)品定型證明文件由《企業(yè)承諾書(shū)》和以下材料之一組成:①全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū);②強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū);③自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū);④其他單位按相關(guān)部門(mén)規(guī)定出具的產(chǎn)品鑒定證書(shū);⑤具有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室出具的型式試驗(yàn)報(bào)告。目前只有少數(shù)實(shí)行許可證和認(rèn)證管理的潛水電泵、動(dòng)力噴霧機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能夠通過(guò)向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理獲取前3種證明材料之一,大多數(shù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品只能通過(guò)申請(qǐng)辦理獲取后2種證明材料之一。企業(yè)產(chǎn)品未獲得有效的產(chǎn)品定型證明材料,無(wú)法受理其推廣鑒定申請(qǐng),產(chǎn)品定型證明材料是推廣鑒定申請(qǐng)首先需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
上述第④種產(chǎn)品定型證明材料“其他單位按相關(guān)部門(mén)規(guī)定出具的產(chǎn)品鑒定證書(shū)”,可以理解為,首先要有相關(guān)管理部門(mén)出臺(tái)產(chǎn)品鑒定的文件規(guī)定,明確實(shí)施產(chǎn)品鑒定的機(jī)構(gòu)/組織、開(kāi)展產(chǎn)品鑒定的規(guī)范/規(guī)則及相關(guān)要求,然后這些機(jī)構(gòu)/組織依據(jù)產(chǎn)品鑒定的規(guī)范/規(guī)則及相關(guān)要求開(kāi)展產(chǎn)品鑒定工作,出具產(chǎn)品鑒定證書(shū)?!掇r(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)》就是屬于這種產(chǎn)品鑒定證書(shū),可以作為產(chǎn)品重新申請(qǐng)推廣鑒定或該產(chǎn)品改進(jìn)后(一定程度內(nèi))申請(qǐng)推廣鑒定的產(chǎn)品定型證明材料。
原廣東省經(jīng)信委依據(jù)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法》 (中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第3號(hào))、《關(guān)于做好當(dāng)前我省新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定評(píng)價(jià)的工作的通知》 (粵經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新〔2008〕936號(hào))開(kāi)展辦理出具的《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收證書(shū)》,屬于新產(chǎn)品鑒定的,該證書(shū)可以作為上述第④種產(chǎn)品定型證明材料。但自2014年開(kāi)始,根據(jù)廣東省政府行政審批制度改革有關(guān)精神和“三定”方案,廣東省經(jīng)信委已無(wú)新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收工作職能,無(wú)法辦理出具《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收證書(shū)》。
上述第⑤種產(chǎn)品定型證明材料,是指有資質(zhì)的(通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式試驗(yàn)(型式檢驗(yàn))報(bào)告,型式檢驗(yàn)(上文提及)是依據(jù)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本中型式檢驗(yàn)的要求進(jìn)行的,基本上是需要進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn),并做出產(chǎn)品質(zhì)量的綜合判定(包括單項(xiàng)判定),產(chǎn)品及檢驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)必須在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi),本站可以在資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)受理出具型式檢驗(yàn)報(bào)告,作為產(chǎn)品定型證明材料。
3.3 探索解決方案
開(kāi)展型式檢驗(yàn)關(guān)鍵的是產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),但由于標(biāo)準(zhǔn)的滯后及目前部分現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在檢驗(yàn)項(xiàng)目不明確、技術(shù)要求不合理、檢驗(yàn)方法不科學(xué)等等可操作性問(wèn)題,造成型式檢驗(yàn)的無(wú)法開(kāi)展或難度很大,難以出具型式檢驗(yàn)報(bào)告作為產(chǎn)品定型證明材料。由于這原因,部分外省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)相繼制定出臺(tái)了有關(guān)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品定型鑒定規(guī)則(規(guī)范)》等文件,明確實(shí)施產(chǎn)品鑒定的機(jī)構(gòu)/組織、開(kāi)展產(chǎn)品鑒定的規(guī)范/規(guī)則及相關(guān)要求等,通過(guò)組織召開(kāi)專(zhuān)家鑒定會(huì)的形式,出具產(chǎn)品鑒定證書(shū),開(kāi)辟出具上述第④種產(chǎn)品定型證明材料的通道,推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作。鑒于廣東省目前的實(shí)際情況,建議廣東省農(nóng)業(yè)廳參考原省經(jīng)信委新產(chǎn)品鑒定的有關(guān)文件規(guī)定,借鑒外省已出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品定型鑒定規(guī)則(規(guī)范)》等相關(guān)文件的做法,制定出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品定型鑒定規(guī)則(規(guī)范)》等文件,開(kāi)通廣東省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可以獲取上述第④種產(chǎn)品定型證明材料的通道。若該文件能出臺(tái)實(shí)施,就能夠有效解決廣東省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品因無(wú)法或難以開(kāi)展型式檢驗(yàn)、難以獲得產(chǎn)品定型證明材料的問(wèn)題,型式檢驗(yàn)報(bào)告不是唯一可獲取的產(chǎn)品定型證明材料,還可以通過(guò)專(zhuān)家鑒定會(huì)的形式,來(lái)獲得產(chǎn)品鑒定證書(shū)作為產(chǎn)品定型證明材料,從而推進(jìn)產(chǎn)品的推廣鑒定工作。
廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站在廣東省農(nóng)業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)全省的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作。作為第三方公正的鑒定機(jī)構(gòu)/檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站必須依法依規(guī)、在上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)可的鑒定能力/檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)受理開(kāi)展試驗(yàn)鑒定工作,只有不斷地拓展鑒定能力/檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍,才能盡可能滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)發(fā)展對(duì)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定的需求。同時(shí)建議廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)能夠根據(jù)本省試驗(yàn)鑒定受理中遇到的新問(wèn)題,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)文件,進(jìn)一步規(guī)范促進(jìn)全省的試驗(yàn)鑒定工作。